• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-12-05
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市城市公共汽車客運管理條例

烏魯木齊市城市公共汽車客運管理條例
 
（2006年9月29日烏魯木齊市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 2006年11月24日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 2006年12月5日烏魯木齊市人民代表大會常務委員會公告公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強城市公共汽車客運管理,，維護公共汽車客運市場秩序，保障營運安全,，維護乘客和經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運的規(guī)劃,、設施建設和經(jīng)營活動,，均應遵守本條例。




第三條 本條例所稱城市公共汽車,，是指在城市中按規(guī)定的線路,、站點、班次,、票價和時間營運,，供公眾乘坐的客運車輛。



 城市公共汽車客運設施,，是指為城市公共汽車客運服務的站臺,、站牌、候車亭,、專用停車場,、站務用房、樞紐站及其他相關(guān)設施,。




第四條 市城市交通行政主管部門是本市城市公共汽車客運行業(yè)的行政主管部門,。其所屬的市客運管理機構(gòu)負責本市城市公共汽車客運行業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查工作。



 發(fā)展和改革,、財政,、建設,、規(guī)劃,、國土資源、公安,、工商,、環(huán)境保護、市政市容,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應按照各自職責,，協(xié)同做好城市公共汽車客運管理工作。




第五條 市人民政府應將城市公共汽車客運事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，堅持政府主導,、政策扶持,、優(yōu)先發(fā)展的原則。




第六條 城市公共汽車客運的發(fā)展應當堅持全面規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、公平競爭、安全營運,、方便快捷,、優(yōu)質(zhì)服務、保護環(huán)境的原則,。




第二章 規(guī)劃建設




第七條 市城市交通行政主管部門應根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市公共汽車客運發(fā)展專項規(guī)劃,，報市人民政府批準后實施。




第八條 新區(qū)開發(fā),、舊城改造,、居住區(qū)建設以及新建、擴建機場,、火車站,、長途客運汽車站、旅游景點和大型商業(yè),、娛樂,、文化、教育,、體育中心等項目時,，應根據(jù)城市公共汽車客運發(fā)展專項規(guī)劃，劃定城市公共汽車客運設施建設用地,。




第九條 城市公共汽車客運發(fā)展專項規(guī)劃確定的城市公共汽車客運設施建設用地,，不得侵占或改變用途。




第十條 新建,、改建,、擴建城市道路，應當按照城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的原則設置城市公共汽車專用道,、公交港灣和優(yōu)先通行信號系統(tǒng),。




第十一條 城市公共汽車客運設施建設項目的設計和施工，應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范,。




第十二條 城市公共汽車客運設施應按規(guī)定設置相關(guān)標志,。




第三章 經(jīng)營管理




第十三條 城市公共汽車客運經(jīng)營實行特許經(jīng)營。




第十四條 城市公共汽車客運特許經(jīng)營權(quán)應當通過公開招標方式確定經(jīng)營者,。




第十五條 取得城市公共汽車客運特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者,，由市城市交通行政主管部門頒發(fā)城市公共汽車客運經(jīng)營許可證，并簽訂《城市公共汽車客運特許經(jīng)營協(xié)議》后方可從事城市公共汽車客運經(jīng)營活動。




第十六條 申請從事城市公共汽車客運的經(jīng)營者,，應向市城市交通行政主管部門提交下列資料：



 （一）書面申請,；



 （二）經(jīng)營方案；



 （三）合法有效的資信證明,。




第十七條 從事城市公共汽車客運的經(jīng)營者應當具備下列條件：



 （一）有符合規(guī)定數(shù)量和規(guī)格的客運車輛或相應的經(jīng)營資金,；



 （二）有符合規(guī)定要求的專用停車場地和配套設施；



 （三）有合理可行的經(jīng)營方案,；



 （四）有與經(jīng)營方式相配套的各項管理制度,；



 （五）有取得相應資格的管理人員、安全人員,、司乘人員,；



 （六）具有承擔相應責任的能力；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十八條 市客運管理機構(gòu)應當按照批準的線路和配車數(shù)向經(jīng)營者發(fā)放城市公共汽車客運營運證。



 申請變更城市公共交通線路和配車數(shù)的經(jīng)營者,，應當向市城市交通行政主管部門提出書面申請,，經(jīng)審核批準后方可變更。




第十九條 從事城市公共汽車客運服務的司乘人員,，應當經(jīng)市客運管理機構(gòu)考核合格,，取得城市公共汽車客運服務資格證后，方可上崗,。




第二十條 城市公共汽車客運經(jīng)營者不得擅自轉(zhuǎn)讓,、出租或以其他方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)。




第二十一條 禁止涂改,、倒賣,、偽造、出租,、出借城市公共汽車客運經(jīng)營許可證,、客運營運證、客運服務資格證,。




第四章 營運管理




第二十二條 城市公共汽車客運經(jīng)營者應當在特許經(jīng)營的范圍內(nèi)進行營運,，并遵守下列規(guī)定：



 （一）按照核準的線路、時間,、站點,、班次,、車型和配車數(shù)組織營運,；



 （二）定期對車輛進行檢查、保養(yǎng)、消毒,，保持車輛整潔衛(wèi)生,、服務設施齊全，車輛技術(shù),、安全性能和環(huán)保指標符合國家有關(guān)標準,；



 （三）執(zhí)行行業(yè)服務標準和規(guī)范；



 （四）執(zhí)行政府價格主管部門依法核準的價格,；



 （五）按規(guī)定設置營運標志,、禁煙標志及老、幼,、病,、殘、孕專座,；



 （六）對從業(yè)人員進行職業(yè)道德,、專業(yè)技能和安全教育培訓；



 （七）不得將車輛交給不具備城市公共汽車客運服務資格的人員駕駛,；



 （八）按規(guī)定的線路行駛,，不得無故拒絕載客、中途逐客（甩客）,、強行拉客、滯站攬客,、追車搶道,；



 （九）接受乘客的監(jiān)督，受理并妥善處理乘客投訴,。




第二十三條 城市公共汽車客運經(jīng)營者不得擅自停業(yè),、歇業(yè)或者終止營運；確需停業(yè),、歇業(yè)或者終止營運的,，應提前90日向市城市交通行政主管部門提出書面申請，經(jīng)批準后方可停業(yè),、歇業(yè)或者終止營運,。




第二十四條 城市公共汽車經(jīng)營者對安全客運工作負有下列職責：



 （一）建立、健全本單位的安全客運責任制,；



 （二）組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,；



 （三）保證本單位安全投入的有效實施，為從業(yè)人員提供必要的安全客運條件,；



 （四）督促,、檢查本單位的安全客運工作，及時消除客運安全事故隱患,；



 （五）加強對從業(yè)人員的安全客運教育與培訓,，組織制定并實施本單位的客運安全事故應急救援預案；



 （六）及時,、如實報告客運安全事故,。




第二十五條 城市公共汽車客運司乘人員應遵守下列規(guī)定：



 （一）安全營運，文明服務,，禮貌待客；



 （二）按規(guī)定佩帶服務標志,，攜帶城市公共汽車客運營運證和客運服務資格證,；



 （三）正確使用電子報站設施，及時報清線路,、站名，關(guān)心老,、幼,、病、殘,、孕和懷抱小孩的乘客；



 （四）按規(guī)定向乘客給付票據(jù),；



 （五）維護車內(nèi)秩序,，營運中發(fā)現(xiàn)車內(nèi)有違法犯罪行為時，及時協(xié)助公安機關(guān)進行處理,；



 （六）不得拒絕和歧視持規(guī)定證件免費乘車的乘客,。




第二十六條 乘客應遵守下列規(guī)定：



 （一）在公交站點區(qū)域內(nèi)依次候車,，有序上下,；



 （二）不得攜帶易燃、易爆,、劇毒等危險品以及各種活畜,、禽類和寵物乘車；



 （三）主動投幣,、刷卡或出示票證,，并接受司乘人員的查驗；



 （四）不得損壞車輛設施或進行其他妨礙車輛行駛,、?？亢统塑嚢踩男袨?；



 （五）不得要求司乘人員違反道路交通安全法律、法規(guī)行車和停車,。




第二十七條 城市公共汽車在營運中發(fā)生故障不能正常行駛的,，司乘人員應及時向乘客說明原因,，并安排乘客免費換乘后續(xù)同線路營運車輛,，后續(xù)營運車輛不得拒載。




第二十八條 發(fā)生災害,、突發(fā)事件和重大活動時,，城市公共汽車客運經(jīng)營者應當服從市城市交通行政主管部門對車輛的統(tǒng)一調(diào)度、指揮,，由此發(fā)生的費用,，應當給予合理補償。




第五章 法律責任




第二十九條 城市公共汽車客運經(jīng)營者有下列情形之一的,，由市城市交通行政主管部門責令其限期改正,，逾期不改的,，撤銷特許經(jīng)營權(quán),，并終止特許經(jīng)營協(xié)議：



 （一）以特許經(jīng)營項目的營運權(quán)設定擔保，或者擅自轉(zhuǎn)讓,、出租特許經(jīng)營項目的營運權(quán),，或者擅自處置、抵押特許經(jīng)營設施,、設備的,；



 （二）未按照法律、法規(guī)及有關(guān)標準,、規(guī)范和特許經(jīng)營協(xié)議約定從事特許經(jīng)營活動,，不履行普遍服務義務，或者不履行養(yǎng)護,、維修和更新改造義務,，危及公共利益、公共安全的,；



 （三）因經(jīng)營管理不善,，造成重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全責任事故,，不適宜繼續(xù)從事特許經(jīng)營活動的,；



 （四）擅自停業(yè)、歇業(yè)的,；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止的其他情形。




第三十條 城市公共汽車客運經(jīng)營者有下列情形之一的,，由市城市交通行政主管部門責令停止違法行為,，沒收違法所得和從事違法經(jīng)營活動的設施、設備,，可以并處違法所得2倍以下的罰款,；沒有違法所得的，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：



 （一）未取得特許經(jīng)營權(quán)證,，擅自從事特許經(jīng)營活動的,；



 （二）超出特許經(jīng)營許可范圍進行經(jīng)營活動的；



 （三）涂改,、倒賣,、出租、出借特許經(jīng)營權(quán)證的,。




第三十一條 城市公共汽車客運經(jīng)營者有下列行為之一的,，由市客運管理機構(gòu)責令停止違法行為，并處以5000元以上3萬元以下罰款：



 （一）未取得城市公共汽車客運營運證,，從事經(jīng)營活動的,；



 （二）未按核準的線路、站點,、班次及時間組織營運的,；



 （三）強迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；



 （四）未按照國家有關(guān)規(guī)定維護和檢測客運車輛,，車輛技術(shù),、安全性能不符合有關(guān)標準的。




第三十二條 城市公共汽車客運經(jīng)營者有下列情形之一的,，由市客運管理機構(gòu)責令改正,，并處以1000元以上5000元以下罰款：



 （一）擅自變更車型、配車數(shù)的,；



 （二）未按規(guī)定設置營運標志的,；



 （三）拒載、滯站攬客,、越站營運,、中途逐客、強行拉客的,；



 （四）將車輛交給不具備城市公共汽車客運服務資格的人員駕駛的；



 （五）涂改,、倒賣,、偽造,、出租、出借城市公共汽車客運營運證和客運服務資格證的,；



 （六）客運車輛在營運中發(fā)生故障不能正常行駛時,，未按照規(guī)定安排乘客換乘或者后續(xù)營運車輛拒載的。




第三十三條 城市公共汽車客運司乘人員違反本條例第二十五條規(guī)定的,，由市客運管理機構(gòu)在其服務資格證上予以違規(guī)記載,，一年內(nèi)被記載違規(guī)三次的，吊銷其服務資格證,。



 違反本條例第二十五條（一）,、（二）,、（六）項規(guī)定之一的,，由市客運管理機構(gòu)責令改正，并處以100元以上200元以下罰款,。




第三十四條 違反本條例應當受到行政處罰的其他行為,，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰,。




第三十五條 市城市交通行政主管部門工作人員和市客運管理機構(gòu)執(zhí)法人員有下列行為之一的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：



 （一）不依法履行職責的,；



 （二）違法行為造成后果的；



 （三）對當事人的各類申請故意刁難,、推諉、不依法辦理的,；



 （四）履行公職不按規(guī)定出示有關(guān)證件的,；



 （五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的行為。




第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。




第六章 附則




第三十七條 本條例自2007年1月1日起施行,。