• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2004]113號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-07
• 【生效日期】2004-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳 關(guān)于加強(qiáng)青海省動(dòng)物防疫體系建設(shè)意見(jiàn)的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳
關(guān)于加強(qiáng)青海省動(dòng)物防疫體系建設(shè)意見(jiàn)的通知

(青政辦[2004]113號(hào))





西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：



 省農(nóng)牧廳《關(guān)于加強(qiáng)青海省動(dòng)物防疫體系建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



青海省人民政府辦公廳

二OO四年六月七日





關(guān)于加強(qiáng)青海省動(dòng)物防疫體系建設(shè)的意見(jiàn)



省農(nóng)牧廳

(二OO四年六月)





 為保障我省畜牧業(yè)健康發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全,，建立與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的動(dòng)物防疫體系，增強(qiáng)動(dòng)物疫病綜合防治能力,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，就加強(qiáng)我省動(dòng)物防疫體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)。



 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的重要意義



 (一)改革開(kāi)放以來(lái),，我省動(dòng)物防疫工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，防疫滅病水平有了顯著提高,。動(dòng)物防疫體系在重點(diǎn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治工作以及在消滅牛瘟,、牛傳染性胸膜肺炎,、馬鼻疽,、馬傳染性貧血四種重大動(dòng)物傳染病中發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)行的動(dòng)物防疫體系格局是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的,，存在著管理體制不順、保障措施不力,、隊(duì)伍不穩(wěn)、人員素質(zhì)不高,、基礎(chǔ)設(shè)施落后和工作條件差等問(wèn)題,，已不適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品對(duì)外流通的要求,，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情,，影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民增收,。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)不僅有利于促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民增收,，而且對(duì)鞏固畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位以及維護(hù)人民健康、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定也具有十分重要的意義,。



 (二)動(dòng)物防疫體系建設(shè)水平是畜牧業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志,。我省是草原畜牧業(yè)生產(chǎn)省份之一，畜牧業(yè)是廣大農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。當(dāng)前,，我省動(dòng)物防疫體系不僅承擔(dān)著十分繁重的動(dòng)物防疫工作，還擔(dān)負(fù)著畜牧科技推廣,、提高科技水平的重任,。只有加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化,、制度規(guī)范化,、操作程序化、裝備現(xiàn)代化,，才能增強(qiáng)動(dòng)物疫病綜合防治能力,，提高畜牧業(yè)科技含量，有效控制動(dòng)物疫病發(fā)生流行,，滿足人民健康和對(duì)畜產(chǎn)品安全的要求。各級(jí)政府要高度重視動(dòng)物防疫體系的建設(shè)與發(fā)展,，努力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,，增強(qiáng)畜牧業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,。



 二,、加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的總體目標(biāo)



 (三)加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：以黨的十六大精神為指導(dǎo),，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》的要求，通過(guò)改革體制,，創(chuàng)新機(jī)制,，加強(qiáng)基本建設(shè)，建立起設(shè)備齊全,、功能完善,、手段先進(jìn)、指揮靈活,、反應(yīng)快捷的動(dòng)物防疫體系,，健全一整套有效監(jiān)測(cè)、控制,、預(yù)防和快速撲滅重大動(dòng)物疫情的組織機(jī)構(gòu)和工作運(yùn)行機(jī)制,，使動(dòng)物疫病防治、檢疫,、監(jiān)督,、監(jiān)測(cè)手段和水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。



 三,、加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的主要措施



 (四)健全動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu),，穩(wěn)定防疫隊(duì)伍



 1、縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)為行政管理類事業(yè)單位,，在機(jī)構(gòu)建設(shè)中要合理界定各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù),，突出動(dòng)物防疫和科技推廣工作，統(tǒng)籌考慮各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制,，特別要充實(shí)縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)防疫力量；采取切實(shí)措施,，穩(wěn)定專業(yè)人才,，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)制度，保證省,、州級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員比例不低于80％,，縣級(jí)站不低于90％，鄉(xiāng)級(jí)站保證100％,。



 2,、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公、實(shí)驗(yàn),、藥房,、門(mén)診、倉(cāng)庫(kù)以及相應(yīng)設(shè)施設(shè)備的完整,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站內(nèi)設(shè)報(bào)檢點(diǎn),，承擔(dān)動(dòng)物檢疫工作,。



 3、按現(xiàn)行財(cái)政負(fù)擔(dān)體制,，縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,，預(yù)算外收入實(shí)行“收支兩條線”。



 4,、加快各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革,，做好定職、定責(zé),、定崗,、定員工作。人員配備堅(jiān)持按編制按崗定員,，按照“公開(kāi),、平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)”的原則,，實(shí)行崗位競(jìng)聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際按牲畜數(shù)量配備專業(yè)技術(shù)人員,。逐步搞活內(nèi)部分配,，建立按崗定酬、以績(jī)付酬的分配機(jī)制,。



 5,、盡快恢復(fù)和健全村級(jí)防疫員隊(duì)伍，原則上農(nóng)區(qū)每村,、牧區(qū)每社至少配備一名防疫員,。村級(jí)防疫員要從年輕農(nóng)牧民中嚴(yán)格挑選，經(jīng)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)站培訓(xùn)考核合格后聘用,，其工作任務(wù),、人員管理和防疫裝備由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)。落實(shí)防疫員報(bào)酬,。



 6,、穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍。對(duì)長(zhǎng)期在基層從事動(dòng)物防疫工作的專業(yè)人員,，評(píng)定職稱要注重實(shí)績(jī),，成績(jī)突出的可破格評(píng)定。申報(bào)的各項(xiàng)科技項(xiàng)目,，在同等條件下,，實(shí)行優(yōu)先立項(xiàng)，擇優(yōu)扶持,。按國(guó)家規(guī)定全面兌現(xiàn)獸醫(yī)衛(wèi)生津貼,，建立醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度,。



 (五)加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。用兩年時(shí)間啟動(dòng)省級(jí)動(dòng)物疫病控制與診斷中心工作。完善農(nóng)業(yè)部設(shè)立在樂(lè)都,、瑪沁,、玉樹(shù)、共和,、德令哈,、湟中、海晏,、同仁等八個(gè)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn),，著重在疫病診斷、疫情分析,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)方面提高工作水平。加快縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，對(duì)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合理調(diào)整,，優(yōu)化布局，充實(shí)實(shí)驗(yàn)設(shè)備,，開(kāi)展認(rèn)證工作,。縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室要具備對(duì)各種動(dòng)物疫病的血清學(xué)診斷和定性能力,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要具備抗體檢測(cè)和病理檢查能力,，建立完善的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物疫病診斷網(wǎng)絡(luò),。加快動(dòng)物防疫信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)省、州,、縣三級(jí)動(dòng)物防疫數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸,。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)疫情信息的傳送和管理，改進(jìn)報(bào)告體系,，健全規(guī)章制度,，強(qiáng)化監(jiān)控手段，確保動(dòng)物防疫信息網(wǎng)絡(luò)的暢通,。



 (六)重視科技支持體系建設(shè),。圍繞嚴(yán)重影響畜牧業(yè)發(fā)展的重大疫病防治、新型疫苗和獸藥,、環(huán)境控制和污染治理,、,，陜速疫病診斷技術(shù)和防疫軟課題等開(kāi)展科研攻關(guān)。積極引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，加快我省動(dòng)物防疫地方標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和建設(shè),，使畜禽在飼養(yǎng)、加工,、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。采取有效措施，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化,，搞好科技示范基地建設(shè),，提高科技應(yīng)用水平。



 (七)加強(qiáng)投入物資保障體系建設(shè),。各級(jí)政府要把動(dòng)物防疫體系建設(shè)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)動(dòng)物防疫事業(yè)的投入，通過(guò)調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu),，加大對(duì)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的投入,。計(jì)劃部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)動(dòng)物防疫體系建設(shè)等項(xiàng)目的扶持力度。各地依法收取的防疫費(fèi),、檢疫費(fèi)全部用于動(dòng)物防疫體系建設(shè),。建立省級(jí)動(dòng)物防疫資金、物資儲(chǔ)備制度和完善撲殺病畜補(bǔ)償制度,，根據(jù)疫情動(dòng)態(tài),，提前做好疫苗、藥品,、器械等防疫物資儲(chǔ)備,，有效保障和應(yīng)對(duì)動(dòng)物防疫和緊急突發(fā)事件。進(jìn)一步明確撲殺病畜的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、對(duì)象,、范圍、時(shí)效和工作程序,，把補(bǔ)償工作同撲滅疫情有機(jī)結(jié)合起來(lái),，促進(jìn)撲疫工作的順利進(jìn)行。



 (八)加強(qiáng)緊急疫情反應(yīng)體系建設(shè),。建立緊急疫病反應(yīng)隊(duì)伍,，每年定期舉行演習(xí)或培訓(xùn)，保持隊(duì)伍的反應(yīng)速度,。進(jìn)一步完善緊急反應(yīng)計(jì)劃,。



 (九)加快動(dòng)物防疫制度建設(shè)。根據(jù)《青海省實(shí)施
<動(dòng)物防疫法>
辦法》及國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知精神，各地要加快在動(dòng)物防疫組織,、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù),、專業(yè)隊(duì)伍管理、重大動(dòng)物疫病應(yīng)急辦法,、投資保障及獸醫(yī)公共衛(wèi)生,、動(dòng)物源性食品安全的規(guī)章制度建設(shè)。



 (十)加大動(dòng)物防疫執(zhí)法力度,。明確各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)同工商,、衛(wèi)生,、公安、經(jīng)貿(mào),、交通等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域各環(huán)節(jié)動(dòng)物防疫工作的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng),、屠宰加工廠(場(chǎng),、點(diǎn))和畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)單位的防疫條件審查許可制度、動(dòng)物診療許可證制度,、獸藥經(jīng)營(yíng)許可制度和動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理制度,。做好公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)省際邊界交通要道檢查站工作,，規(guī)范監(jiān)督程序,，強(qiáng)化檢疫手段，完善準(zhǔn)人制度,，有效防止動(dòng)物疫病流人,，推進(jìn)依法治疫進(jìn)程。



 (十一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實(shí),。動(dòng)物防疫體系建設(shè)實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)是動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人,，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，層層簽訂責(zé)任，工作落實(shí)到人,。堅(jiān)持動(dòng)物防疫聯(lián)席會(huì)議制度,，各級(jí)政府要成立由農(nóng)牧、財(cái)政,、計(jì)劃,、衛(wèi)生、工商、公安,、交通,、鐵路、經(jīng)貿(mào),、部隊(duì)等部門(mén)參加的重大動(dòng)物疫病指揮機(jī)構(gòu),，定期召集有關(guān)部門(mén)研究動(dòng)物防疫工作，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題,。定期組織對(duì)各地開(kāi)展動(dòng)物防疫體系建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。