• 【發(fā)布單位】貴陽市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-08
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法（2004修正）

貴陽市實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法（2004修正）

(1991年8月27日貴陽市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 1991年11月23日貴州省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準 1991年12月12日公布施行 根據(jù)1997年9月29日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于批準清理地方性法規(guī)情況報告的決定》重新公布 根據(jù)2002年3月28日貴州省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于批準貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會〈關(guān)于清理地方性法規(guī)的決定〉的決議》修正 2002年4月8日公布 2002年4月20日施行 根據(jù)貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準《貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于清理地方性法規(guī)的決定修正 2004年6月8日公布 2004年7月1日施行》)






第一章 總 則




第一條 為了實行九年制義務(wù)教育，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》和《
貴州省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉暫行條例》,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。


第二條 義務(wù)教育是適齡兒童,、少年必須接受的國民教育,。?國家、社會,、學校和家庭依法保障兒童,、少年享受義務(wù)教育的權(quán)利。


第三條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針,，堅持社會主義辦學方向,，把德育放在首位，努力提高教育質(zhì)量,，使兒童,、少年在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,。為提高全民族素質(zhì)，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ),。


第四條 義務(wù)教育可分為初等教育和初級中等教育(含初級中等職業(yè)教育,。下同)兩個階段。

 全市到2000年基本實現(xiàn)九年制義務(wù)教育,。

 (一)南明區(qū),、云巖區(qū)到1995年，白云區(qū)到1996年基本實現(xiàn)九年制義務(wù)教育。

 (二)花溪區(qū),、烏當區(qū)及小河區(qū),，到1995年基本實現(xiàn)初等義務(wù)教育，2000年基本實現(xiàn)九年制義務(wù)教育,。

 (三)清鎮(zhèn)市,、息烽縣、修文縣,、開陽縣到2000年基本實現(xiàn)九年制義務(wù)教育,。


第五條 義務(wù)教育實行分級負責、分級管理,。市,、區(qū)、縣(市),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)實施義務(wù)教育的領(lǐng)導,，教育行政部門管理經(jīng)常工作，計劃,、財政,、規(guī)劃、城建,、工商,、勞動、人事,、公安,、司法等有關(guān)部門應(yīng)認真履行職責，促進義務(wù)教育的實施,。


第六條 南明區(qū),、云巖區(qū)以區(qū)為單位，其他地區(qū)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,，分地區(qū),、有步驟地實施義務(wù)教育。達到規(guī)定標準和要求的,，應(yīng)分別向上一級人民政府申報,，經(jīng)檢查批準后，依法宣布實施相應(yīng)年限的義務(wù)教育,。




第二章 入學與管理




第七條 凡年滿六周歲的兒童,，不分性別、民族,、種族,，都必須接受九年制義務(wù)教育。條件不具備的地方，入學年齡可推遲到七周歲,。

 盲聾啞、弱智兒童入學年齡為7至9周歲,。

 父母或其他監(jiān)護人必須使適齡子女或被監(jiān)護人按時入學,，接受九年制義務(wù)教育。


第八條 街道辦事處,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)根據(jù)各校招生范圍,，在開學前兩月，將轄區(qū)內(nèi)有常住正式戶口的適齡兒童入學名冊送交學校,，經(jīng)復核后,，由學校發(fā)出入學通知。

 小學,、初級中學學生按家庭常住正式戶口住址,，相對就近入學。


第九條 因疾病或特殊情況需免予入學或延緩入學的,，由父母或其他監(jiān)護人申請,，提交醫(yī)院或其它有關(guān)證明，經(jīng)當?shù)厝嗣裾蚱渲付ú块T批準,，確屬喪失學習能力的免予入學,；需延緩入學的延緩期為一年，期滿需繼續(xù)延緩的應(yīng)再辦審批手續(xù),。上述決定由批準單位通知有關(guān)學校,。


第十條 適齡兒童、少年,，接受義務(wù)教育免繳學費,。應(yīng)按規(guī)定交納雜費。

 非本市常住戶口的學生借讀辦法按國家規(guī)定執(zhí)行,。

 對家庭經(jīng)濟困難的學生實行人民助學金制度,。對家庭經(jīng)濟困難的少數(shù)民族學生，還應(yīng)從少數(shù)民族補助經(jīng)費或其他經(jīng)費中給予補助,。


第十一條 學校不得拒收應(yīng)在本校接受義務(wù)教育的學生,，對品德有缺陷、學習有困難的,，應(yīng)加強教育輔導,，不得歧視、不得強制轉(zhuǎn)學,、停學或退學,。

 嚴禁對學生進行體罰或變相體罰。


第十二條 學校應(yīng)按國家規(guī)定的教學計劃、教學大綱和上級教育行政部門批準的教材進行教學,，開齊課程,，開足課時。

 學校不得隨意停課,。


第十三條 學校應(yīng)推廣使用全國通用的普通話,。

 在民族學校和少數(shù)民族學生就讀的學校，可以用本民族語言輔助教學,。


第十四條 在基本普及初級中等教育的區(qū),、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),，凡準予畢業(yè)的小學生不進行初中升學考試,，相對就近安排到初級中學就讀。


第十五條 學生經(jīng)考核達到小學,、初中畢業(yè)程度的,，由學校發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書。學滿規(guī)定年限未達到畢業(yè)程度的,，發(fā)給相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書,。因特殊情況確實不能繼續(xù)接受義務(wù)教育的，可由學校出具實際學歷證明,。

 中途輟學的學生,，學校應(yīng)及時查明原因，督促回校就讀,，拒不回校的,，由當?shù)厝嗣裾蚱渲付ú块T，對學生或其父母,、其他監(jiān)護人進行教育,，責令回校。


第十六條 15周歲以下的校外少年,，凡具備學習能力而未達到掃盲標準的,，令其接受掃盲教育和職業(yè)技術(shù)教育。


第十七條 經(jīng)教育行政部門批準,，招收兒童,、少年學員的文藝、體育等單位,，必須保證學員學完義務(wù)教育規(guī)定的課程,。


第十八條 禁止任何單位和個人招用應(yīng)接受義務(wù)教育的兒童、少年做工,、經(jīng)商或從事其它工作,。




第三章 學校設(shè)置與校舍設(shè)備




第十九條 實施義務(wù)教育,，本市各級人民政府必需提供規(guī)定的辦學條件。


第二十條 合理設(shè)置全日制小學,、初級中學,、九年一貫制學校、特殊教育學校（班）,。

 城鎮(zhèn),，中小學按照學生能相對就近入學的原則布局。

 農(nóng)村,，原則上行政村設(shè)完小，距離較遠的自然村設(shè)初小,、教學點,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)初級中學，人口較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可辦九年制學校,。

 積極發(fā)展幼兒教育,，為普及九年制義務(wù)教育打好基礎(chǔ)。


第二十一條 學校（含企事業(yè)和社會力量舉辦）的新建,、撤銷,、合并、搬遷及其發(fā)展規(guī)模按規(guī)定權(quán)限審批,。


第二十二條 新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造,，規(guī)劃部門必須同時對幼兒園、小學,、初級中學的設(shè)置進行規(guī)劃,，教育行政部門應(yīng)參與規(guī)劃審批。建設(shè)部門必須按規(guī)劃建設(shè),。


第二十三條 鼓勵企事業(yè)單位,、社會力量和個人依法舉辦中、小學,，教育行政部門應(yīng)在師資隊伍建設(shè)和教學業(yè)務(wù)等方面給予幫助和指導,。

 企事業(yè)舉辦的中、小學應(yīng)繼續(xù)辦好,。新建或遷入的大中型企業(yè)可自辦中,、小學校，也可與其他單位或當?shù)亟逃姓块T聯(lián)合舉辦,。


第二十四條 各級政府和辦學單位應(yīng)努力改善中小學辦學條件,，使校舍場地和教學設(shè)備逐步達到《貴陽市實施義務(wù)教育必備辦學條件暫行標準》的要求。




第四章 教育經(jīng)費




第二十五條 實施義務(wù)教育的經(jīng)費以各級財政撥款為主,，并多渠道籌措,。

 各級政府用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例,，應(yīng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,。

 多渠道籌措教育經(jīng)費,，設(shè)立教育基金，具體辦法由市人民政府另行制訂,。


第二十六條 市,、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)從每年的城市維護費,、基本建設(shè)投資,、機動財力中撥出一定比例的經(jīng)費用于學校改善辦學條件。

 城鄉(xiāng)征收的教育費附加,，主要用于實施義務(wù)教育,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入應(yīng)逐年增加對于義務(wù)教育的投入。


第二十七條 各級政府要大力支持民族鄉(xiāng)實施義務(wù)教育,，在經(jīng)費方面給予幫助,。


第二十八條 鼓勵企事業(yè)單位、社會各界和個人集資辦學或捐資助學,。

 建有財政所的街道辦事處和有經(jīng)濟收入的村,，也應(yīng)從財力上支持本轄區(qū)辦學。


第二十九條 財政撥款和多渠道籌集的教育經(jīng)費,，由有關(guān)部門及時撥給教育行政部門統(tǒng)一管理使用,，不得挪作他用。教育部門要嚴格按財經(jīng)制度管好,、用好教育經(jīng)費,；財政、審計部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查,。?


第三十條 學校收取的雜費,，全部留給學校主要用于教學和彌補學校辦公經(jīng)費。


第三十一條 禁止社會各方面向?qū)W校和學校向?qū)W生亂收費,、亂攤派,、亂罰款。




第五章 教師隊伍




第三十二條 中,、小學教師必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義制度,，熱愛教育事業(yè)，愛護學生,，忠于職守,，教書育人，品德高尚,，為人師表,。

 有計劃地使初級中學,、小學教師分別達到高等師范專科,、中等師范學校畢業(yè)以上水平,。

 建立教育資格考核制度，對合格教師頒發(fā)資格證書,。


第三十三條 加強教育隊伍建設(shè),，切實辦好師范專科學校,、中等師范學校和市,、區(qū)教師進修院校，并采取定點招生,、定點分配的辦法,，為民族鄉(xiāng)和邊遠鄉(xiāng)培養(yǎng)培訓師資。教師培訓工作,，由市、區(qū),、縣（市）分級負責,。

 提倡和鼓勵教師在職自學。


第三十四條 師范和其他院校按計劃分配任教師的畢業(yè)生,，必須服從分配,，任何單位不得截留。未經(jīng)教育行政部門批準,，任何單位不得抽調(diào),、借用中、小學合格教師改任其他工作,。?


第三十五條 各級政府應(yīng)采取措施,，提高中、小學教師的社會地位,，改善教師的工作條件和生活條件,，關(guān)心教師的身體健康。

 對邊遠鄉(xiāng),、村的教師,，按規(guī)定給予補貼。


第三十六條 民辦教師具有與公辦教師同等的政治待遇和社會地位,，其物質(zhì)待遇應(yīng)隨社會經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高,，福利、醫(yī)療和退休待遇,，也應(yīng)有步驟地加以解決,。

 各級政府應(yīng)采取措施,，提高民辦教師的政治素質(zhì)和教學業(yè)務(wù)能力。教師的自然減員指標,，用于招收新教師和民辦教師,。中等師范學校每年的招生計劃應(yīng)安排一定比例招收民辦教師。?

 民辦教師不負擔義務(wù)工,。




第六章 職責與考核,、監(jiān)督




第三十七條 市、區(qū),、縣（市）人民政府負責制訂轄區(qū)內(nèi)實施義務(wù)教育的發(fā)展規(guī)劃和措施,；制訂師資和教育行政干部的培養(yǎng)、培訓規(guī)劃,；籌措并監(jiān)督教育經(jīng)費的使用,；對區(qū)、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施義務(wù)教育工作進行檢查,、評估、督促,；管理和辦好所屬學校,；抓好教育教學業(yè)務(wù)的研究和指導。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責制訂本轄區(qū)的實施義務(wù)教育的發(fā)展規(guī)劃,，征收,、管理和使用好農(nóng)村教育費附加，籌措教育經(jīng)費,，改善辦學條件,，保護學校財產(chǎn)，管理并辦好所屬學校,。做好師資培訓工作,，改善教師的工作和生活條件。


第三十八條 建立目標管理責任制度,。各級人民政府應(yīng)把實施義務(wù)教育作為對有關(guān)負責人員政績考核的主要內(nèi)容,；定期向上一級人民政府和同級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告實施情況，接受檢查監(jiān)督,。


第三十九條 建立督學制度,。市、區(qū),、縣（市）教育督導機構(gòu)負責對本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育的實施進行視察,、督促和指導。


第四十條 建立教師考核制度,。對中,、小學教師應(yīng)堅持定期考核,，逐步實行教師職務(wù)聘任制。


第四十一條 建立獎勵制度,，對實施義務(wù)教育作出顯著成績的區(qū),、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和教育行政部門,，以及學校,、單位、組織,、個人應(yīng)分別給予表彰獎勵,。




第七章 法律責任




第四十二條 各級政府及其教育部門的工作人員，因工作失職對危險校舍,、場地未采取有效措施造成傷亡事故或其它嚴重后果的,，應(yīng)追究有關(guān)人員的行政責任，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)依法追究刑事責任,。


第四十三條 父母或其他監(jiān)護人無正當理由，不按規(guī)定送適齡兒童,、少年入學,，以及中途輟學的，由當?shù)厝嗣裾蚱渲付ú块T給予批評教育,，并采取有效措施責令其送兒童,，少年入學就讀,。


第四十四條 對招用適齡兒童或少年做工,、經(jīng)商、當學徒或從事其他工作的單位或個人,，由市,、區(qū)、縣（市）勞動行政部門依法責令改正,，處以罰款,；情節(jié)嚴重的由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。


第四十五條 任何單位或個人不得侵占學校校舍,、場地和教學設(shè)備,，違者由有關(guān)部門配合教育部門責令退回，損壞的應(yīng)按價賠償,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。


第四十六條 擾亂學校教學秩序或侮辱,、毆打師生,，由肇事者的主管部門視情節(jié)輕重分別給予批評教育或行政處分,。對違反治安管理規(guī)定的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。


第四十七條 侵占,、克扣,、挪用義務(wù)教育經(jīng)費的，由有關(guān)主管部門對直接責任人給予行政處分,，并追回款項,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。


第四十八條 將教學用的校舍,、場地轉(zhuǎn)讓、出租,，作非教育使用的,，由教育行政部門責令學校收回，其所得收入按有關(guān)規(guī)定處理,，并視情節(jié)輕重,，給予學校領(lǐng)導及直接責任人批評教育或行政處分。


第四十九條 學?；蚪處熅苁辗?wù)范圍內(nèi)的適齡兒童,、少年人學，未經(jīng)上級批準責令學生停學,、退學,、轉(zhuǎn)學或開除學籍，以及教師體罰學生的,，應(yīng)由教育行政部門或?qū)W校進行批評教育并監(jiān)督糾正,；情節(jié)嚴重的，對直接責任者給予行政處分,。


第五十條 對行政處罰不服的單位或個人,，在接到處罰通知15日內(nèi)，應(yīng)當先向處罰單位的上級行政主管部門申請復議,，對復議不服的,，可以在復議期滿之日起15日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不申請復議又不起訴,，拒不執(zhí)行的,，由處罰單位申請人民法院強制執(zhí)行。




第八章 附 則




第五十一條 本辦法的具體應(yīng)用由市教育行政主管部門負責解釋。


第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。