• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1992]63號
• 【發(fā)布日期】1992-08-14
• 【生效日期】1992-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市愛國衛(wèi)生運動委員會制訂的《天津市 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市愛國衛(wèi)生運動委員會制訂的《天津市
 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃
（1991年―1995年）》的通知
 （1992年8月14日津政發(fā)〔1992〕63號）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市愛國衛(wèi)生運動委員會制訂的《天津市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃（1991年―1995年）》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。



 天津市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃（1991年―1995年）



 為落實《
國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》（國發(fā)〔1989〕22號）和全國愛衛(wèi)會《關(guān)于開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的通知》（全愛衛(wèi)字〔89〕第52號）精神,，結(jié)合我市實際情況，特制訂天津市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃（1991年～1995年）,。



 一,、指導(dǎo)思想

 堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項工作要服從、服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的需要,，堅持建設(shè)與管理并重,，完善城市載體功能，全面提高本市衛(wèi)生總體水平,，培養(yǎng)市民良好的衛(wèi)生習(xí)慣,，加強衛(wèi)生意識，提高市民的生活質(zhì)量和健康水平,。動員全社會力量經(jīng)過五年努力,，將我市建設(shè)成為市容整潔、環(huán)境優(yōu)美,、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套,、生態(tài)環(huán)境漸趨好轉(zhuǎn)、城市管理走上規(guī)范化法制化軌道的國家衛(wèi)生城市,。



 二,、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

 （一）健康教育目標(biāo)

 1．廣泛全面地傳播、推廣健康教育,，突出抓好群眾不健康行為的改變和效果評價,，到二000年人人享有自我保健能力。

 2．市衛(wèi)生健康教育所要成為普及教育的技術(shù)指導(dǎo)中心,；區(qū),、街、鎮(zhèn)要配備專兼職人員,，形成教育網(wǎng)絡(luò),；市、區(qū)及廠礦企事業(yè)單位要設(shè)有專項健康教育經(jīng)費,。

 3．中,、小學(xué)校健康教育開課率達100％；廠礦企業(yè)有毒,、有害作業(yè)工人教育率達100％,；健康教育社區(qū)示范點逐年全面鋪開；搞好控制吸煙工作,。

 4．天津日報,、今晚報、廣播電臺,、電視臺等新聞單位要重視創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的宣傳，利用多種形式配合這項活動的開展,，影劇院要定期加映衛(wèi)生與健康教育宣傳字幕和幻燈,，市內(nèi)主要街道和窗口單位,、各醫(yī)院、衛(wèi)生院,、公園,、車站、機場,、港口,、旅游點等公共場所要設(shè)置創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和市容、環(huán)境保護,、除害防病,、園林綠化等宣傳櫥窗和標(biāo)牌。

 5．把文明市民教育,、職業(yè)道德教育同衛(wèi)生宣傳教育結(jié)合起來,，納入精神文明建設(shè)的內(nèi)容，提高全民的文明衛(wèi)生素質(zhì),。增強市民的榮譽感,、責(zé)任感和緊迫感，形成人人明白,、人人支持,、人人參與的創(chuàng)建熱潮。

 （二）市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)

 城建的基礎(chǔ)建設(shè)是改善市容環(huán)境的根本途徑,，各責(zé)任部門和單位要明確責(zé)任,，切實抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施的“硬”件建設(shè)。

 1．環(huán)衛(wèi)維修及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

 （1）實現(xiàn)道路清掃率達100％,，夏秋季水洗率達30％,。

 （2）改造公廁六百座，使全市水沖放流公廁達73％,，其中設(shè)有集中水箱或獨立便器的達到30％,，公廁各類設(shè)施完好率達95％；中,、外環(huán)線之間,，新建公廁一百座，糞便無害化處理率達60％,。

 （3）垃圾要日產(chǎn)日清,，全部實現(xiàn)集裝箱密封運輸，垃圾清運率達100％,，垃圾處置率達100％,，垃圾無害化處理率達60～70％，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率達98％以上,。

 2．加強城管監(jiān)察和環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理隊伍的建設(shè),，并依據(jù)有關(guān)法規(guī),，對市容環(huán)境進行全方位管理。

 3．沿街單位落實門前三包責(zé)任制,，其合格率達100％,；基建工地做到圍場作業(yè)，文明施工,；加強地下管道的養(yǎng)護和管理,，市區(qū)道路平整，無污水外溢,。集貿(mào)市場要有完善的上下水和必要的衛(wèi)生設(shè)施,，做到亮證（衛(wèi)生許可證、體檢證,、營業(yè)執(zhí)照）經(jīng)營,；加強對道路的綜合治理，強化管理,，美化市容街景,。

 4．綠化城區(qū)，美化環(huán)境,。一九九五年底,，市內(nèi)六區(qū)人均公共綠地面積達二點九平方米，綠化覆蓋率達17．5％,，塘沽,、漢沽、大港三個濱海區(qū)人均公共綠地面積達八點二九平方米,，綠化覆蓋率達17．6％,。

 （三）環(huán)境保護目標(biāo)

 1．凈化環(huán)境，治理污染源,?？刂拼髿饪倯腋∥⒘Ｄ耆掌骄禐?．26～0．29毫克／立方米，二氧化硫年日平均值為0．10～0．12毫克／立方米,，煙塵控制區(qū)覆蓋率為20～30％,，汽車尾氣達標(biāo)率大于70％。

 2．飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率為96－97％,，工業(yè)廢水處理率為75～80％,，城市污水處理率大于40％，城市地面水ＣＯＤ（化學(xué)耗氧量）平均值為6～7毫克／升,。

 3．區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為六十至六十一點五分貝,，交通干線噪聲平均值小于七十一分貝，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為60～65％,。

 （四）窗口單位,、公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生目標(biāo)

 1．火車站,、港口、機場,、長途汽車站、公園,、旅游點,、旅店、影劇院,、舞廳,、浴池、理發(fā)館,、體育場（館）,、游泳池、圖書館,、商場（店）,、醫(yī)院及交通工具主要衛(wèi)生指標(biāo)均達到《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈
公共場所衛(wèi)生管理條例〉的通知》（國發(fā)〔1987〕24號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。全市90％以上的單位達到市,、區(qū)和系統(tǒng)愛國衛(wèi)生先進單位標(biāo)準(zhǔn),。

 2．食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體工商戶的衛(wèi)生許可證有證率達100％，從業(yè)人員體檢率達100％,，“五病”（傷寒,、痢疾、肝炎,、活動性肺結(jié)核,、化膿性皮膚病）調(diào)離率100％,，各類食品抽檢合格率達88％,，各類飲食店餐具消毒合格率達87％。

 （五）除害防病目標(biāo)

 1．標(biāo)本兼治,，治本為主,，降低老鼠、蒼蠅,、蟑螂的密度,。加速創(chuàng)建基本無蠅城和開展基本無蟑害工作，力爭一九九三年滅蠅,、滅蟑全面達到國家標(biāo)準(zhǔn),，一九九四年申報全國愛衛(wèi)會考核驗收。

 （1）鞏固滅鼠達標(biāo)成果,，使城區(qū)鼠密度保持在3％以下的國家標(biāo)準(zhǔn),。

 （2）蠅密度控制在有蠅房間不超過3％,，每間有蠅房間蠅數(shù)不超過二只；院內(nèi)旱廁,、垃圾箱（桶）有活三齡幼蟲的檢出率應(yīng)低于2％,，院外公共垃圾箱（桶）內(nèi)活三齡幼蟲或蛹的陽性率低于5％，其他指標(biāo)控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),。

 （3）蟑螂侵害率應(yīng)不超過5％,，大蠊的平均查見數(shù)應(yīng)不超過5只／房，小蠊的平均查見數(shù)不超過10只／房,，有未孵化的卵鞘的房間不超過2％,，卵鞘的平均查見數(shù)不超過2只／房，其他指標(biāo)控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),。

 2．做好傳染病的防治工作,，全市腸道傳染病發(fā)病率要逐漸下降，三年內(nèi)控制爆發(fā)流行,，食物中毒發(fā)病率控制在十萬分之七以下,，其中細菌性食物中毒發(fā)病率控制在十萬分之五以下，兒童計劃免疫“四苗”（卡介苗,、脊髓灰質(zhì)炎三價糖丸疫苗,、百百破混合制劑、麻疹疫苗）接種率達95％以上,。城區(qū)生活飲用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。

 （六）組織管理目標(biāo)

 1．全市愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作要貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》的精神，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作為一項重要工作納入議事日程,，要經(jīng)常深入實際，研究工作,，解決問題,。

 2．市、區(qū)和愛國衛(wèi)生運動委員會各委員部門要制定規(guī)劃,，充分發(fā)揮各委員部門和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用,，定期召開會議和進行檢查活動，推動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的進展,，并為開展愛國衛(wèi)生運動和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,，提供必要的人力、物力,。

 3．實行條包塊管,，分工負責(zé)的目標(biāo)管理制度。各級政府、駐津部隊,、各部門,、各系統(tǒng)、各單位都要根據(jù)規(guī)劃的要求,，制定出逐年落實的指標(biāo)任務(wù),，認(rèn)真組織實施。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,，簽訂責(zé)任書,，逐級負責(zé)，各區(qū)政府,、街道辦事處、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)內(nèi)的城市衛(wèi)生工作,，做好日常組織發(fā)動,，綜合協(xié)調(diào)，檢查指導(dǎo)和驗收獎評工作,，督促各行業(yè)按
國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)落實措施,，完成工作任務(wù)；各部門都要積極配合,，保證所屬單位如期達標(biāo),。



 三、實施步驟和主要措施

 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的步驟是：一年鞏固,，三年建成報驗,，一年提高完善。

 （一）爭創(chuàng)國家衛(wèi)生達標(biāo)區(qū)

 各區(qū)要廣泛開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市達標(biāo)區(qū)活動,。一九九二年抓好達標(biāo)區(qū)試點,，確保有一至二個區(qū)達標(biāo)；一九九三年擴大達標(biāo)范圍,，有三分之二的城區(qū)達標(biāo),；一九九四年城區(qū)全部達標(biāo)，國家衛(wèi)生城市達標(biāo)區(qū)由市政府命名,。

 （二）條包塊管,，落實責(zé)任。各個部門根據(jù)各自的職能,，承擔(dān)分解的任務(wù)和指標(biāo),，采取責(zé)任承包的方法，全面達標(biāo),，哪個部門丟分,，由哪個部門負責(zé)。各區(qū)要加強本轄區(qū)的管理，把區(qū)屬條口和各街道發(fā)動起來,，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市目標(biāo),。

 （三）以法治理。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作要納入法制管理軌道,，做到有法必依,，違法必究，重點抓好《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》、《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》,、《
中華人民共和國傳染病防治法》及《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院令第101號）等有關(guān)法規(guī)的實施,，要充實和加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍，使人人懂法,、守法,，要宣傳好《天津市民守則》，使其深入人心,。

 （四）為落實好規(guī)劃,，各部門、各區(qū)要深入實際,，加強調(diào)查研究,，進行隨機暗查，邀請人大代表,、政協(xié)委員進行必要的視察和單項模擬檢查,。