• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2004]16號
• 【發(fā)布日期】2004-06-08
• 【生效日期】2004-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于省屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作若干問題的通知

福建省人民政府關(guān)于省屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作若干問題的通知
 
(閩政[2004]16號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化我省國有資產(chǎn)管理體制改革,，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的平穩(wěn)有序銜接,，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號），省政府授權(quán)福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省政府國資委）代表省政府依法履行出資人職責(zé),，依法監(jiān)管省屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）的國有資產(chǎn),。經(jīng)研究，現(xiàn)就當(dāng)前我省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、認(rèn)真做好國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的銜接



 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定,、產(chǎn)權(quán)登記、資信證明,、清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì),、業(yè)績考評等,，是國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。原由省財政部門行使的國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理職能，全部移交給省政府國資委負(fù)責(zé)行使,，以保證國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的系統(tǒng)性,、完整性。上述國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,，國務(wù)院國資委已有新規(guī)定的,，應(yīng)按新規(guī)定執(zhí)行或參照執(zhí)行；尚未出臺新規(guī)定的,，參照現(xiàn)行政策執(zhí)行,。省政府國資委應(yīng)結(jié)合本省實(shí)際，抓緊制定實(shí)施辦法,。



 二、加強(qiáng)對所出資企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的指導(dǎo)



 為進(jìn)一步推進(jìn)我省國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動和引導(dǎo)作用,，省政府國資委要加強(qiáng)對所出資企業(yè)（即省政府國資委依法履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的企業(yè)，以及現(xiàn)階段仍隸屬省政府各主管部門管理的企業(yè),，下同）中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定工作的指導(dǎo),，及時把握國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和骨干企業(yè)發(fā)展方向，防范資產(chǎn)經(jīng)營重大風(fēng)險,。



 所出資企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家和我省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和省政府國資委的指導(dǎo)意見，制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,。對屬于省政府國資委審核的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、企業(yè)主營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，由所出資企業(yè)自主決定,，報省政府國資委備案,；資金投向省外、境外,、非公有制企業(yè),、非控股企業(yè)、非主業(yè)的投資行為,，以及轉(zhuǎn)讓企業(yè)控股權(quán)的,，應(yīng)報省政府國資委審批或備案。具體辦法由省政府國資委負(fù)責(zé)制定,。



 三,、繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)變動監(jiān)管



 企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)變動監(jiān)管要在依法維護(hù)出資人權(quán)益、依法維護(hù)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的前提下進(jìn)行,。所出資企業(yè)發(fā)生的國有產(chǎn)權(quán)變動事項(xiàng),，國務(wù)院國資委有規(guī)定的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或參照執(zhí)行。尚未出臺新規(guī)定的,，參照《福建省國有資產(chǎn)管理委員會關(guān)于印發(fā)〈福建省國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司產(chǎn)權(quán)變動管理暫行規(guī)定〉的通知》（閩國資委〔2002〕3號）執(zhí)行,。省政府國資委應(yīng)抓緊修改、制定省屬企業(yè)國有產(chǎn)（股）權(quán)變動監(jiān)管辦法,。



 四,、積極推行國有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場制度



 國有產(chǎn)權(quán)交易必須依照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號）和《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕96號）的有關(guān)規(guī)定,，在公開,、公平、公正的市場環(huán)境中進(jìn)行,。國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇拍賣,、招投標(biāo)、競標(biāo)等公開競價的交易方式,，確因條件限制或者其它特殊原因而采取定向交易,、協(xié)議交易的，必須經(jīng)省政府國資委審核同意后進(jìn)場公示,，嚴(yán)禁暗箱操作,、違規(guī)交易。省政府國資委要按照國家有關(guān)法律,、法規(guī),，盡快制定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法；選擇確定從事國有產(chǎn)權(quán)交易活動的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),；負(fù)責(zé)國有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作,。



 五、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人管理制度改革



 省政府國資委黨委要配合省委組織部,，積極探索企業(yè)黨管干部與市場化選聘經(jīng)營者相結(jié)合的路子,，認(rèn)真抓好所出資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照省委關(guān)于成立國資委黨委有關(guān)問題的通知精神和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革,，積極推行由董事會選聘經(jīng)理班子，總經(jīng)理提名副總經(jīng)理的選人用人制度,。



 省國資委黨委要盡快制定省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核,、任用、獎懲管理辦法,。目前,，由省直各部門管理的企業(yè)，其負(fù)責(zé)人仍由各部門管理,，這些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在任免前應(yīng)征求省國資委黨委意見,。



 六,、加強(qiáng)對各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督



 省政府國資委依法對省直各部門、市,、縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,，并有權(quán)對造成國有資產(chǎn)流失和損害國有權(quán)益的行為依法進(jìn)行糾正或查處。省直各部門要落實(shí)所屬企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,，明確分管領(lǐng)導(dǎo)并指定業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作,，并將資產(chǎn)保值增值責(zé)任落實(shí)到企業(yè)及經(jīng)營管理班子。



 省政府國資委要加強(qiáng)對設(shè)區(qū)市國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建工作的指導(dǎo),。不設(shè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的縣（市,、區(qū)），應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體,，報設(shè)區(qū)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后,，報省政府國資委備案。各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定,，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定和辦法,，報省政府國資委備案。







福建省人民政府

二○○四年六月八日