• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】水利部令第35號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-03
• 【生效日期】2008-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】水利部
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理辦法

三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理辦法

(水利部令第35號(hào),，2008年11月3日)






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源,，發(fā)揮三峽水庫的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》、《
中華人民共和國(guó)防洪法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于三峽水庫調(diào)度,，三峽水利樞紐工程管理和安全運(yùn)行的監(jiān)督,，三峽庫區(qū)水資源和河道的管理以及水行政監(jiān)督檢查等。



 前款所稱三峽水庫調(diào)度,，是指三峽水庫汛期的防洪調(diào)度以及汛前消落期,、汛后蓄水期和枯水運(yùn)用期的水量調(diào)度。




第三條 三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度,，合理配置水資源,，保護(hù)水環(huán)境，充分發(fā)揮三峽水庫的防洪,、發(fā)電,、航運(yùn)、供水,、灌溉,、旅游等綜合功能。




第四條 水利部負(fù)責(zé)三峽水庫水量的統(tǒng)一調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理的監(jiān)督工作,。



 長(zhǎng)江水利委員會(huì)按照法律,、行政法規(guī)規(guī)定和水利部的授權(quán)，負(fù)責(zé)三峽水庫水量的統(tǒng)一調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理工作。



 重慶市,、湖北省縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽庫區(qū)水資源和河道管理工作。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，依法負(fù)責(zé)三峽庫區(qū)相關(guān)管理工作,。




第五條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，商重慶市和湖北省人民政府劃定三峽水庫管理和保護(hù)范圍,。




第六條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)三峽水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)的水行政執(zhí)法,，并按照管理權(quán)限，對(duì)管轄范圍內(nèi)各項(xiàng)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，依法查處水事違法活動(dòng),。




第七條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法制度、信息通報(bào)制度和巡查制度,。




第二章 水庫調(diào)度




第八條 三峽水庫的防洪調(diào)度,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的長(zhǎng)江流域防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和三峽水庫洪水調(diào)度方案,、調(diào)度規(guī)程,、年度汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃以及防洪調(diào)度指令進(jìn)行，并服從國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督管理,。




第九條 三峽水庫的洪水調(diào)度方案,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的長(zhǎng)江流域防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)組織三峽水利樞紐管理單位編制,，征求重慶市,、湖北省以及三峽水庫下游有關(guān)省、直轄市人民政府的意見后,，報(bào)國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。




第十條 三峽水庫的年度汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì),、經(jīng)批準(zhǔn)的長(zhǎng)江流域防御洪水方案和洪水調(diào)度方案,、三峽水庫洪水調(diào)度方案以及工程實(shí)際狀況，由三峽水利樞紐管理單位在興利服從防洪,，保證安全的前提下編制,，經(jīng)長(zhǎng)江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。




第十一條 三峽水利樞紐管理單位按照國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者長(zhǎng)江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的三峽水庫防洪調(diào)度指令,，具體負(fù)責(zé)三峽水庫防洪調(diào)度的實(shí)施。



 三峽水庫的發(fā)電與航運(yùn)調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從防洪調(diào)度,。




第十二條 三峽水庫的水量調(diào)度,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案（或者長(zhǎng)江流域取水許可總量控制指標(biāo)）,、三峽水庫調(diào)度規(guī)程以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運(yùn)用期的水量調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,、水量實(shí)時(shí)調(diào)度指令進(jìn)行,，并服從水利部和長(zhǎng)江水利委員會(huì)的調(diào)度指揮和監(jiān)督管理。




第十三條 三峽水庫的水量分配與調(diào)度,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè),、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要，注意維持三峽庫區(qū)及下游河段的合理水位和流量,，維護(hù)水體的自然凈化能力,。




第十四條 三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案，由長(zhǎng)江水利委員會(huì)商重慶市,、湖北省以及三峽水庫下游有關(guān)省,、直轄市人民政府制訂，經(jīng)水利部審查,，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn),。




第十五條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織三峽水利樞紐管理單位編制汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運(yùn)用期的水量調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,，征求重慶市,、湖北省以及三峽水庫下游有關(guān)省、直轄市人民政府的意見后,，報(bào)水利部批準(zhǔn),。




第十六條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案（或者長(zhǎng)江流域取水許可總量控制指標(biāo)）以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運(yùn)用期的水量調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,，下達(dá)水量實(shí)時(shí)調(diào)度指令,。



 三峽水利樞紐管理單位應(yīng)當(dāng)按照水量實(shí)時(shí)調(diào)度指令，具體負(fù)責(zé)三峽水庫水量調(diào)度的實(shí)施,，并按照水量調(diào)度指令做好發(fā)電計(jì)劃的安排,。




第十七條 三峽庫區(qū)及下游河段發(fā)生干旱災(zāi)害時(shí)，國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者長(zhǎng)江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,，實(shí)施應(yīng)急水量調(diào)度,。




第十八條 三峽水庫發(fā)生重大水污染事件時(shí)，長(zhǎng)江水利委員會(huì)和重慶市,、湖北省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)采取必要的應(yīng)急調(diào)度措施。




第十九條 三峽水利樞紐管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)樞紐工程的安全運(yùn)行與管理養(yǎng)護(hù),，按照水庫大壩安全管理的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)樞紐工程進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查，做好樞紐工程的養(yǎng)護(hù)修理工作。



 水利部或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)三峽水利樞紐工程安全運(yùn)行的監(jiān)督管理工作,。




第三章 庫區(qū)水資源管理




第二十條 直接從三峽庫區(qū)取用水資源的,，應(yīng)當(dāng)按照取水許可和水資源費(fèi)征收管理的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,，繳納水資源費(fèi),。



 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制水資源論證報(bào)告書（表）,，并報(bào)經(jīng)有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)審查,。




第二十一條 三峽庫區(qū)水資源保護(hù)規(guī)劃由水利部組織編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



 長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同重慶市,、湖北省人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門等擬定三峽庫區(qū)水功能區(qū)劃，分別經(jīng)重慶市,、湖北省人民政府審查提出意見后,，由水利部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部審核，報(bào)國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn),。




第二十二條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同重慶市,、湖北省人民政府水行政主管部門，按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力,，核定三峽庫區(qū)的水域納污能力,，向重慶市、湖北省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出庫區(qū)的限制排污總量意見,，同時(shí)抄報(bào)水利部和環(huán)境保護(hù)部,。



 經(jīng)核定的水域納污能力和限制排污總量意見，是對(duì)三峽庫區(qū)水資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理的基本依據(jù),。




第二十三條 在三峽庫區(qū)從事水資源的開發(fā)利用活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合三峽庫區(qū)水功能區(qū)劃的要求，保護(hù)水質(zhì),。



 禁止向三峽庫區(qū)排放,、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾等有毒有害物質(zhì),。




第二十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口,。



 在三峽庫區(qū)新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口的,，應(yīng)當(dāng)按照入河排污口監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定,，報(bào)有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)審查同意。




第二十五條 有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)三峽庫區(qū)水質(zhì)狀況的監(jiān)測(cè)工作,。發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大水污染事件或者發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化可能造成重大水污染事件時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告水利部和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并向有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)。




第四章 庫區(qū)河道管理




第二十六條 在三峽水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)水工程的,，應(yīng)當(dāng)按照水工程建設(shè)規(guī)劃同意書管理的有關(guān)規(guī)定,，向有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)申請(qǐng)取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。




第二十七條 長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同重慶市,、湖北省人民政府水行政主管部門,，編制三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃，分別征求重慶市,、湖北省人民政府意見后報(bào)水利部批準(zhǔn),。



 三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃,，并與河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃相協(xié)調(diào),。




第二十八條 三峽庫區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的岸線近水利用線，由三峽庫區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃確定,。



 三峽庫區(qū)河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃,、航道整治規(guī)劃和三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃,。河道岸線的界限，由三峽庫區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同交通等有關(guān)部門報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府劃定,。




第二十九條 在三峽水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁,、碼頭、道路,、渡口,、管道、纜線,、取水,、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),、三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃,、航運(yùn)要求和其他有關(guān)的技術(shù)要求，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定,，報(bào)經(jīng)有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)審查同意,。




第三十條 在三峽水庫管理范圍內(nèi)從事采砂活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)江河道采砂管理的有關(guān)規(guī)定,，向重慶市,、湖北省人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)申請(qǐng)領(lǐng)取河道采砂許可證，繳納長(zhǎng)江河道砂石資源費(fèi),。




第三十一條 三峽水庫消落區(qū)的利用,，應(yīng)當(dāng)服從三峽水庫的防洪安全和工程安全,，滿足庫區(qū)水土保持、水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的需要,。




第三十二條 在三峽水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：



 （一）圍墾庫區(qū),；



 （二）傾倒垃圾、渣土,；



 （三）在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物,；



 （四）棄置、堆放阻礙行洪的物體,；



 （五）種植阻礙行洪的林木和高稈作物,；



 （六）其他可能危害水庫安全的行為。




第三十三條 凡涉及土石方開挖,、填筑或者排棄,，可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批,。




第五章 罰 則




第三十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和長(zhǎng)江水利委員會(huì)及其工作人員，在三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理過程中,，違反本辦法規(guī)定的,，按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理,。




第三十五條 三峽水利樞紐管理單位違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行三峽水庫防洪調(diào)度指令或者水量實(shí)時(shí)調(diào)度指令的,，由水利部或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)責(zé)令改正,；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 在三峽庫區(qū)從事水資源開發(fā)利用,、河道建設(shè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人,，違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者長(zhǎng)江水利委員會(huì)按照《中華人民共和國(guó)水法》,、《中華人民共和國(guó)防洪法》,、《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第六章 附 則




第三十七條 本辦法所稱三峽庫區(qū),，是指三峽水庫校核洪水位以下受淹沒影響的區(qū)域。



 本辦法所稱消落區(qū),，是指三峽水庫正常蓄水位175米的庫區(qū)土地征用線以下因水庫調(diào)度運(yùn)用導(dǎo)致庫區(qū)臨時(shí)性出露的陸地,。




第三十八條 本辦法自公布之日起施行,。