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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的通知
  • 【發(fā)布單位】河北省
  • 【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2004〕31號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2004-06-10
  • 【生效日期】2004-06-10
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】河北省
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的通知

河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的通知

(冀政〔2004〕31號(hào) 2004年6月10日)




各設(shè)區(qū)市人民政府,,各縣(市,、區(qū))人民政府,省政府各部門:

為認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第407號(hào)),、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)[2004]17號(hào))和全國糧食流通體制改革工作會(huì)議精神,,進(jìn)一步推進(jìn)全省糧食流通體制改革,特作如下通知:

一,、充分認(rèn)識(shí)深化糧食流通體制改革的重大意義

糧食流通體制是經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,。深化糧食流通體制改革,有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn),;有利于保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,,確保國家糧食安全;有利于加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》和溫家寶總理在全國糧食流通體制改革工作會(huì)議上的重要講話精神,,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來,,從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)搞好糧食流通體制改革的重大意義,,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,,把推進(jìn)糧食流通體制改革作為一件大事,采取切實(shí)有力措施,,貫徹落實(shí)好各項(xiàng)要求,,按照國務(wù)院確定的改革總體目標(biāo)和基本思路,全力抓好放開購銷市場,、直接補(bǔ)貼糧農(nóng),、轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制、維護(hù)市場秩序,、加強(qiáng)宏觀調(diào)控等項(xiàng)工作,,加快推進(jìn)糧食流通體制改革。

二,、完善政策措施,,深入推進(jìn)糧食流通體制改革

(一)全面放開糧食收購市場和價(jià)格。從2004年6月1日起,,全面放開糧食收購市場和糧食收購價(jià)格,。一般情況下,糧食收購價(jià)格由市場供求形成,。當(dāng)糧食供求發(fā)生重大變化時(shí),,為保證市場供應(yīng)、保護(hù)農(nóng)民利益,,按國務(wù)院規(guī)定對(duì)短缺的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià),。(二)加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革。按照政企分開,,推進(jìn)兼并重組,消化歷史包袱,,分流富余人員,,建立健全法人治理結(jié)構(gòu)的總體要求,認(rèn)真落實(shí)國家和省支持國有糧食購銷企業(yè)改革的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革,。要在2004年6月底前,,完成國有糧食購銷企業(yè)調(diào)減到1000家左右的企業(yè)布局調(diào)整任務(wù)。人員分流按各市原確定計(jì)劃抓緊落實(shí),,今年年底前完成掃尾工作,,實(shí)現(xiàn)全省國有糧食購銷企業(yè)職工減少到2.5萬人的目標(biāo)。要在清理審計(jì),、清產(chǎn)核資,、落實(shí)企業(yè)債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,,到2005年6月底前完成,。要進(jìn)一步加大企業(yè)組織創(chuàng)新力度,充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉儲(chǔ),、加工,、運(yùn)輸設(shè)施等資源,加快培育一批具有國內(nèi),、國際競爭力的國有大型糧食企業(yè)集團(tuán),,在宏觀調(diào)控和糧食經(jīng)銷中發(fā)揮重要作用。

各設(shè)區(qū)市要積極抓好試點(diǎn),,積極探索國有資產(chǎn)管理的新途徑,,以縣為單位組建國有獨(dú)資糧食購銷公司,經(jīng)同級(jí)人民政府授權(quán),,糧食行政管理部門委托,,負(fù)責(zé)原國有糧食購銷企業(yè)國有資本的運(yùn)營和保值增值,并對(duì)國有獨(dú)資,、國有控股,、國有參股的企業(yè)行使出資人職能。(三)妥善解決國有糧食購銷企業(yè)的財(cái)務(wù)掛賬,。繼續(xù)消化老糧食財(cái)務(wù)掛賬和新增糧食財(cái)務(wù)掛賬,。對(duì)1992年3月31日以前經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛賬,按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)消化,。對(duì)1992年4月1日至1998年5月31日期間所發(fā)生的,、經(jīng)清理認(rèn)定的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬,過渡期再延長5年(2004年至2008年),,5年內(nèi)對(duì)納入中央財(cái)政和地方政府貼息范圍的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬的利息,,中央負(fù)擔(dān)一半,其余一半省,、市財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%,,在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)安排,不得擠占糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,由省統(tǒng)一支付,。

切實(shí)做好陳化糧和政策性高價(jià)位庫存小麥銷售價(jià)差虧損掛賬處理工作,。對(duì)經(jīng)省批準(zhǔn)銷售(出口)陳化糧發(fā)生的價(jià)差虧損,由設(shè)區(qū)市政府審核,、確認(rèn)后,,本金實(shí)行掛賬,逐步消化,,利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支,。對(duì)國有糧食購銷企業(yè)銷售的政策性高價(jià)位庫存小麥發(fā)生的價(jià)差虧損,由各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)確認(rèn),,并在2004年7月底前向省政府寫出專題報(bào)告,。本金實(shí)行掛賬,限期消化,,利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支,。認(rèn)真做好1998年以來新發(fā)生虧損的清理審計(jì)工作。對(duì)1998年6月1日至2004年5月31日期間新發(fā)生的虧損,,由省制定清理審計(jì)方案,,統(tǒng)一安排部署,以市為單位,,由設(shè)區(qū)市政府組織進(jìn)行清理,、審計(jì),審計(jì)結(jié)果報(bào)省確認(rèn)后,,按照“分級(jí)負(fù)責(zé),、分清責(zé)任、分類處理”的原則解決,。經(jīng)認(rèn)定的各項(xiàng)政策性虧損,,本金實(shí)行掛賬,按照企業(yè)隸屬關(guān)系,,由同級(jí)政府負(fù)責(zé)逐步消化,,利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。企業(yè)經(jīng)營性虧損,,由企業(yè)自行償還,。清理、審計(jì)工作要在2004年10月底前全面完成,。

(四)完善和加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控體系,。建立和完善省、市兩級(jí)儲(chǔ)備糧管理體系,。按照布局合理,、管理科學(xué),、吞吐靈活,、調(diào)控有力的原則,,完善儲(chǔ)備糧管理制度。當(dāng)省內(nèi)局部地區(qū)出現(xiàn)糧食供給短缺或農(nóng)民“賣糧難”時(shí),,通過在縣以上糧食批發(fā)市場公開銷售或采購省,、市級(jí)儲(chǔ)備糧,調(diào)劑糧食市場供求,,搞好供需平衡,。省確定的125萬噸地方儲(chǔ)備規(guī)模(省級(jí)90萬噸,市級(jí)35萬噸)要逐步充實(shí)到位,。由省發(fā)展改革委牽頭,,制定省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法。健全糧食市場的監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制,,加強(qiáng)對(duì)糧食市場供求情況的監(jiān)測和預(yù)測,。分級(jí)制定糧食應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)糧食市場風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

(五)加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管,。實(shí)行糧食市場主體準(zhǔn)入制度,凡從事糧食收購的企業(yè)和個(gè)體工商戶,,須經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上糧食行政管理部門審核入市資格,,并在工商行政管理部門注冊(cè)登記后,方可從事糧食收購和經(jīng)營活動(dòng),。糧食行政管理部門要按照有關(guān)規(guī)定,,對(duì)符合條件的及時(shí)發(fā)放糧食收購許可證,并進(jìn)行定期審核,。工商行政管理部門對(duì)取得入市資格的,,要及時(shí)辦理注冊(cè)登記。嚴(yán)格規(guī)范市場管理,,依法取締非法經(jīng)營,,嚴(yán)厲查處各種違法、違規(guī)行為,,維護(hù)正常的糧食流通秩序,。(六)搞好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理和收購資金供應(yīng)。繼續(xù)執(zhí)行糧食風(fēng)險(xiǎn)基金包干政策,,進(jìn)一步完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法,,確保省、市配套資金及時(shí)足額到位,。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金要按照國家規(guī)定的用途統(tǒng)籌安排使用,,優(yōu)先保證對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金需要,。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,由省財(cái)政廳牽頭,,進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼辦法,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)《糧食收購資金貸款管理辦法》有關(guān)規(guī)定,搞好資金供應(yīng),,保證省,、市糧油儲(chǔ)備及政府調(diào)控糧食市場的信貸資金需要。各商業(yè)銀行也要積極支持糧食生產(chǎn)和經(jīng)營,,對(duì)符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經(jīng)營者,,應(yīng)給予貸款支持。

三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,確保糧食流通體制改革的順利進(jìn)行

認(rèn)真落實(shí)糧食工作行政首長責(zé)任制,市,、縣政府對(duì)本地糧食生產(chǎn),、流通和安全負(fù)全責(zé)。要發(fā)展糧食生產(chǎn),,提高糧食綜合生產(chǎn)能力,;建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼機(jī)制,做好直接補(bǔ)貼工作,;建立購銷合作機(jī)制,,搞好糧食總量平衡;建立地方糧食應(yīng)急機(jī)制,,落實(shí)糧食儲(chǔ)備,;加強(qiáng)市場管理,規(guī)范糧食流通秩序,;推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革,,扶持壯大糧食企業(yè)。要重視糧食行政管理部門隊(duì)伍建設(shè),,使其切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)社會(huì)糧食流通監(jiān)管的職責(zé),。各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》,,實(shí)現(xiàn)依法管糧,,有效推進(jìn)糧食流通體制改革,促進(jìn)糧食生產(chǎn)與流通的協(xié)調(diào)發(fā)展,。各有關(guān)部門要把推進(jìn)糧食流通體制改革作為一項(xiàng)重要工作,,各負(fù)其責(zé),密切配合,,抓好落實(shí),。
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