• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號(hào)】深圳市人民政府令第132號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-14
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法（試行）

深圳市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法（試行）

(深圳市人民政府令第132號(hào))





 《深圳市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法（試行）》已經(jīng)市政府三屆一一八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2004年7月1日起施行。



市長(zhǎng)：李鴻忠

二○○四年六月十四日





 深圳市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)辦法（試行）






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作,，促進(jìn)依法行政,，提高行政執(zhí)法水平和效率，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合深圳市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 市行政執(zhí)法部門(mén)之間,、市行政執(zhí)法部門(mén)與區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)之間、不同區(qū)屬行政執(zhí)法部門(mén)之間在執(zhí)行法律,、法規(guī)和規(guī)章過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議或者其他問(wèn)題的協(xié)調(diào)適用本辦法,。



 前款所稱(chēng)的行政執(zhí)法部門(mén)包括具有行政執(zhí)法職責(zé)的行政機(jī)關(guān)以及法律或者法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。




第三條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的范圍包括行政執(zhí)法部門(mén)履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的下列情形：



 （一）兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一事項(xiàng)都認(rèn)為本部門(mén)具有或者不具有法定管理職責(zé)而發(fā)生爭(zhēng)議的,；



 （二）兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一種行政違法行為都具有法定管理職責(zé)，需要就執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的,；



 （三）兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)就同一事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的,；



 （四）兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為法律、法規(guī)或者規(guī)章的有關(guān)規(guī)定不明確或者對(duì)其理解不一致,，需要報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)作出解釋或者答復(fù)的,；



 （五）行政執(zhí)法部門(mén)依法應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合其他行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)而不履行或者未能有效履行協(xié)助,、配合職責(zé)的,；



 （六）行政執(zhí)法部門(mén)依法應(yīng)當(dāng)移送行政違法案件而不移送，或者移送后有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理而不受理的,；



 （七）其他需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的事項(xiàng),。




第四條 下列情形不適用本辦法：



 （一）不涉及對(duì)法律的理解和適用的一般行政管理事務(wù)爭(zhēng)議；



 （二）一個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部的爭(zhēng)議；



 （三）行政執(zhí)法部門(mén)因行政執(zhí)法活動(dòng)與行政相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議,；



 （四）行政執(zhí)法部門(mén)相互之間自行的協(xié)調(diào),；



 （五）法律、法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議或問(wèn)題的協(xié)調(diào)有其他規(guī)定的,。




第五條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）促進(jìn)依法行政,；



 （二）維護(hù)法制統(tǒng)一；



 （三）保障政令統(tǒng)一與暢通,；



 （四）提高行政效率,。




第六條 市法制部門(mén)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的具體工作。




第二章 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的提起




第七條 發(fā)生本辦法第三條規(guī)定的情形,，有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)之間自行協(xié)調(diào)無(wú)效的,，分別由下列行政執(zhí)法部門(mén)提請(qǐng)市法制部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)：



 （一）發(fā)生本辦法第三條第一項(xiàng)情形的，由發(fā)生爭(zhēng)議的行政執(zhí)法部門(mén)提請(qǐng)協(xié)調(diào),；



 （二）發(fā)生本辦法第三條第三,、五項(xiàng)情形的，由需要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法或者需要協(xié)助,、配合的行政執(zhí)法部門(mén)提請(qǐng)協(xié)調(diào),；



 （三）發(fā)生本辦法第三條第四項(xiàng)情形的，由負(fù)責(zé)執(zhí)行法律,、法規(guī)或規(guī)章的行政執(zhí)法部門(mén)提請(qǐng)協(xié)調(diào),；



 （四）發(fā)生本辦法第三條第六項(xiàng)情形的，分別由應(yīng)當(dāng)受理案件和移送案件的行政執(zhí)法部門(mén)提請(qǐng)協(xié)調(diào),。




第八條 有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)所發(fā)生的爭(zhēng)議不自行協(xié)調(diào)或者不提請(qǐng)市法制部門(mén)協(xié)調(diào),，相互推諉的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,。




第九條 發(fā)生本辦法第三條規(guī)定的情形,，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)協(xié)調(diào)而未提請(qǐng)的，市法制部門(mén)可以主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào),。




第十條 市政府對(duì)于本辦法第三條規(guī)定的情形,，可以指示市法制部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。




第十一條 行政執(zhí)法部門(mén)提請(qǐng)市法制部門(mén)進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：



 （一）行政執(zhí)法部門(mén)提請(qǐng)協(xié)調(diào)的公函,；



 （二）關(guān)于提請(qǐng)協(xié)調(diào)事項(xiàng)的情況說(shuō)明,；



 （三）有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的文本,；



 （四）其他有關(guān)文件,、資料。



 市法制部門(mén)依據(jù)本辦法第八條及第九條規(guī)定決定進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的,，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)在五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面說(shuō)明情況及意見(jiàn),，并報(bào)送有關(guān)文件,、資料。




第三章 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)事務(wù)的辦理




第十二條 市法制部門(mén)收到行政執(zhí)法部門(mén)提請(qǐng)協(xié)調(diào)的材料后,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,，對(duì)屬于本辦法第三條規(guī)定事項(xiàng)的，在五個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定,；對(duì)不屬于本辦法第三條規(guī)定事項(xiàng)的,，在五個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定并告知提請(qǐng)協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門(mén)；對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的事項(xiàng),，市法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交其他部門(mén)處理,。




第十三條 市法制部門(mén)作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法部門(mén)說(shuō)明情況及意見(jiàn)的材料發(fā)送其他相關(guān)的行政執(zhí)法部門(mén),，其他相關(guān)的行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到市法制部門(mén)發(fā)送的材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)向市法制部門(mén)提交書(shū)面答復(fù),，同時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。




第十四條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)及規(guī)章,，并參考其他規(guī)范性文件。




第十五條 市法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解協(xié)調(diào)事項(xiàng)的有關(guān)情況,，充分聽(tīng)取有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn),。



 市法制部門(mén)可以召集由有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)議。




第十六條 市法制部門(mén)在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)過(guò)程中,，對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)不及時(shí)處置可能給公共利益造成難以恢復(fù)的損害等特殊情況,，可以建議行政執(zhí)法部門(mén)采取臨時(shí)措施。



 緊急情況下,，市法制部門(mén)可以指定牽頭執(zhí)法部門(mén),。




第十七條 市法制部門(mén)進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)時(shí)需要有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織協(xié)助、配合的,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)配合,。




第十八條 市法制部門(mén)進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)后，應(yīng)當(dāng)分別以下情況處理：



 （一）經(jīng)協(xié)調(diào),，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)就有關(guān)事項(xiàng)形成一致意見(jiàn)的,，市法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》，載明相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)的意見(jiàn),；



 （二）經(jīng)協(xié)調(diào)，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)未能就有關(guān)事項(xiàng)形成一致意見(jiàn)的,，除第十九條規(guī)定的情況外,，市法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》，確定有關(guān)事項(xiàng),。



 《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋市法制部門(mén)印章,，發(fā)送相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)。




第十九條 重大、復(fù)雜事項(xiàng)經(jīng)市法制部門(mén)協(xié)調(diào),，行政執(zhí)法部門(mén)仍無(wú)法形成一致意見(jiàn)的,，市法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面建議報(bào)請(qǐng)市政府決定。




第二十條 市法制部門(mén)在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)了行政執(zhí)法部門(mén)在行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)向其提出有關(guān)意見(jiàn)和建議；對(duì)于兩個(gè)或兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)共同存在的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究,，確定解決或者改善的辦法。




第二十一條 市法制部門(mén)在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)過(guò)程中,，認(rèn)為有關(guān)法律,、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定不明確或不完善的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序建議該法律,、法規(guī)或規(guī)章的制定機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋或修改,。




第四章 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)的執(zhí)行




第二十二條 市法制部門(mén)作出《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》后，有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。




第二十三條 行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》有異議的,，可以自收到該意見(jiàn)書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向市政府提出。




第二十四條 市政府認(rèn)為行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)于《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》的異議成立的,，可以撤銷(xiāo)或者變更該意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容,，或者指示市法制部門(mén)另行協(xié)調(diào)；認(rèn)為行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)于《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》的異議不成立的,，應(yīng)當(dāng)決定維持該意見(jiàn)書(shū),。



 市政府審查行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)于《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》的異議期間，該意見(jiàn)書(shū)暫停執(zhí)行,。




第二十五條 市法制部門(mén)制作的《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府備案,。




第二十六條 市法制部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》的執(zhí)行情況，行政執(zhí)法部門(mén)不執(zhí)行已生效的《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》的,，市法制部門(mén)應(yīng)向市政府報(bào)告,，由市政府給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十七條 本辦法自2004年7月1日起施行,。