• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-04-03
• 【生效日期】2015-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家物資儲(chǔ)備管理規(guī)定

國(guó)家物資儲(chǔ)備管理規(guī)定
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
令第24號(hào)
        為規(guī)范國(guó)家物資儲(chǔ)備活動(dòng)，特制定《國(guó)家物資儲(chǔ)備管理規(guī)定》,，現(xiàn)予以公布,，自2015年6月1日起施行。
 
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：徐紹史
財(cái) 政 部 部 長(zhǎng)：樓繼偉
2015年4月3日

國(guó)家物資儲(chǔ)備管理規(guī)定
第一章總則
第一條為了規(guī)范國(guó)家物資儲(chǔ)備活動(dòng)，保障國(guó)家物資儲(chǔ)備有序發(fā)展并及時(shí)有效地發(fā)揮作用,，制定本規(guī)定,。
第二條國(guó)家建立物資儲(chǔ)備制度，適應(yīng)國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略需要,，服務(wù)國(guó)防建設(shè),，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，參與宏觀調(diào)控,。
第三條本規(guī)定適用于國(guó)家物資儲(chǔ)備的管理和監(jiān)督活動(dòng),。本規(guī)定所稱國(guó)家儲(chǔ)備物資,，是指由中央政府儲(chǔ)備和掌握的,，國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略所需的關(guān)鍵性礦產(chǎn)品、原材料,、成品油以及具有特殊用途的其他物資,。國(guó)家另有規(guī)定的除外。國(guó)家儲(chǔ)備物資是國(guó)家財(cái)政資金的實(shí)物形態(tài),，所有權(quán)屬于國(guó)家,，任何組織和個(gè)人不得以任何方式侵占、破壞和挪用,。
第四條國(guó)家儲(chǔ)備物資實(shí)行目錄管理,，明確品種和規(guī)模，定期評(píng)估,，動(dòng)態(tài)調(diào)整,。
第五條確定國(guó)家儲(chǔ)備物資的品種和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：
（一）國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要,；
（二）國(guó)內(nèi)外資源狀況,；
（三）供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)情況；
（四）需要考慮的其他因素,。
第六條國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)國(guó)家物資儲(chǔ)備工作,。國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家物資儲(chǔ)備局（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備局）及其所屬儲(chǔ)備物資管理局辦事處具體履行國(guó)家物資儲(chǔ)備管理和監(jiān)督職責(zé),。財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)家物資儲(chǔ)備財(cái)政管理及相關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,，配合國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展國(guó)家物資儲(chǔ)備有關(guān)工作。
第二章國(guó)家儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ),、動(dòng)用,、輪換
第七條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部等部門擬訂國(guó)家物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。
第八條儲(chǔ)備局建立監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,，為國(guó)家儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)、動(dòng)用等提供決策支撐。
第九條國(guó)家發(fā)展改革委依據(jù)國(guó)家物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃等,，會(huì)同財(cái)政部等部門擬訂年度國(guó)家儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)計(jì)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。儲(chǔ)備局依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年度國(guó)家儲(chǔ)備物資收儲(chǔ)計(jì)劃組織實(shí)施,。
第十條發(fā)生下列情形,，儲(chǔ)備局向國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部提出動(dòng)用建議,，報(bào)國(guó)務(wù)院審批：
（一）應(yīng)對(duì)特別重大,、重大突發(fā)事件確需的；
（二）宏觀調(diào)控確需的,；
（三）法律,、行政法規(guī)規(guī)定或者國(guó)務(wù)院決定動(dòng)用的其他情形。
儲(chǔ)備局?jǐn)M訂國(guó)家儲(chǔ)備物資動(dòng)用預(yù)案,，做好動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備物資的準(zhǔn)備,。
第十一條國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部建立國(guó)家儲(chǔ)備物資輪換機(jī)制，明確輪換條件,、程序等,。儲(chǔ)備局按照輪換機(jī)制，根據(jù)國(guó)家物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃確定的品種,、規(guī)模調(diào)整方案以及儲(chǔ)存時(shí)間,、品質(zhì)狀況等擬訂年度及中長(zhǎng)期國(guó)家儲(chǔ)備物資輪換計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。
第十二條國(guó)家儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ),、動(dòng)用、輪換,，一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行,。國(guó)家規(guī)定或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)必須實(shí)行定向收儲(chǔ)、定向動(dòng)用,、定向輪換的除外。
第十三條國(guó)家儲(chǔ)備物資入庫(kù)一般實(shí)行送貨到庫(kù)制,，出庫(kù)一般實(shí)行到庫(kù)提貨制,。
第十四條交通運(yùn)輸部門組織有關(guān)港航、鐵路,、公路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)先安排國(guó)家儲(chǔ)備物資的裝卸和運(yùn)輸,。
第十五條國(guó)家儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與部門預(yù)算相銜接,。經(jīng)財(cái)政部依法核定后,，國(guó)家儲(chǔ)備物資輪換和動(dòng)用發(fā)生的盈余上繳中央財(cái)政,，虧損由中央財(cái)政補(bǔ)貼。
第三章儲(chǔ)存管理
第十六條儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)按照布局合理,、經(jīng)濟(jì)便捷,、安全適用的原則，選擇承儲(chǔ)單位儲(chǔ)存國(guó)家儲(chǔ)備物資,。承儲(chǔ)單位在保管期內(nèi)對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備物資數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。國(guó)家儲(chǔ)備物資一般由國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)儲(chǔ)存保管,。經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委,、
財(cái)政部批準(zhǔn)，儲(chǔ)備局可以委托其他機(jī)構(gòu)儲(chǔ)存保管國(guó)家儲(chǔ)備物資,。
第十七條儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章,、規(guī)范性文件,、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定和健全各項(xiàng)管理制度
,，對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備物資實(shí)行有效的監(jiān)督管理,，做到賬實(shí)相符。
第十八條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及儲(chǔ)備局制定的相關(guān)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家儲(chǔ)備物資入庫(kù),、出庫(kù)指令，接受有關(guān)部門和單位監(jiān)督,，保證國(guó)家儲(chǔ)備物資數(shù)量準(zhǔn)確,、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全,。
第十九條國(guó)家儲(chǔ)備物資日常管理及輪換費(fèi)用和國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)費(fèi)用,，經(jīng)財(cái)政部依法審定后列入中央財(cái)政預(yù)
算。屬于中央基建投資安排范圍的國(guó)家物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造所需資金,，列入中央基建投資計(jì)劃,。
第二十條探索建立以政府購(gòu)買服務(wù)方式儲(chǔ)存管理國(guó)家儲(chǔ)備物資的新機(jī)制。
第二十一條國(guó)家儲(chǔ)備物資或者資金不得用于擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù),。國(guó)家物資儲(chǔ)備建設(shè)用地、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等國(guó)有資產(chǎn),，未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于投資,、出租,、出借以及合作經(jīng)營(yíng)等。
第四章安全保障
第二十二條國(guó)家物資儲(chǔ)備的安全保障工作遵循安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理的方針。儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任,、重大事項(xiàng)報(bào)告等安全保障工作制度,，并負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備物資、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
第二十三條國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)安全保衛(wèi)和安全生產(chǎn)工作實(shí)行地方政府和上級(jí)主管部門雙重領(lǐng)導(dǎo),，以地方政府為主的體制
，接受當(dāng)?shù)毓?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的指導(dǎo),、監(jiān)督。
第二十四條國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)在地方政府的統(tǒng)一組織下,，積極會(huì)同政府有關(guān)部門與周邊村鎮(zhèn),、街道、企業(yè),、事業(yè)單位成立保衛(wèi)工作聯(lián)防組織,。國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)組織專職守衛(wèi)力量開(kāi)展守衛(wèi)工作。符合武警部隊(duì)內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)范圍規(guī)定的國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)派駐武警部隊(duì)進(jìn)行守衛(wèi),。儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為駐庫(kù)武警部隊(duì)提供相關(guān)保障,。
第二十五條國(guó)家儲(chǔ)備物資的運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，確保運(yùn)輸安全。
第二十六條儲(chǔ)備局根據(jù)安全保障工作需要和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，設(shè)定國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和范圍,。儲(chǔ)存危險(xiǎn)品的國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)周邊安全距離，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定,，并報(bào)地方政府備案,，設(shè)立標(biāo)志。
第二十七條國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照安全保障工作制度和規(guī)范的要求認(rèn)真履行職責(zé),，保證國(guó)家儲(chǔ)備物資和倉(cāng)庫(kù)的安全,。
第二十八條任何組織和個(gè)人不得從事下列妨害國(guó)家物資儲(chǔ)備安全的行為：
（一）非法侵占國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)用地；
（二）盜竊,、破壞,、哄搶國(guó)家儲(chǔ)備物資；
（三）破壞國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)及其防護(hù),、消防,、電力等設(shè)施設(shè)備,；
（四）破壞、封堵國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)道路,、鐵路,、輸油管線、水源,；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)并采取必要防護(hù)措施,，在國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)安全距離內(nèi)施工、使用明火,、爆破,、采礦、堆放易燃易爆等危險(xiǎn)物品,；
（六）非法進(jìn)入國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域,；
（七）妨害國(guó)家物資儲(chǔ)備安全的其他行為。
第二十九條儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制,，健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)對(duì)體系,。儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急保障措施,，并定期演練,。
第三十條涉及國(guó)家物資儲(chǔ)備的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，保守國(guó)家秘密,。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止對(duì)國(guó)家物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)庫(kù)區(qū)及重要設(shè)施設(shè)備攝影,、攝像、勘察,、測(cè)量,、描繪、記述并使用相關(guān)資料,。
第五章監(jiān)督檢查
第三十一條國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部或其委托的機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)家物資儲(chǔ)備進(jìn)行監(jiān)督檢查,。儲(chǔ)備局建立國(guó)家物資儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,、內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,。
第三十二條檢查內(nèi)容主要包括：國(guó)家儲(chǔ)備物資的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全,，計(jì)劃落實(shí)及指令執(zhí)行,、財(cái)政資金使用情況等,。
第三十三條承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部或其委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查予以配合,。任何組織和個(gè)人不得拒絕,、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法開(kāi)展監(jiān)督檢查工作,。
第六章罰則
第三十四條違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定行為之一的,，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第三十五條承儲(chǔ)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部對(duì)其進(jìn)行警告,、罰款,，并責(zé)令其改正：
（一）拒不執(zhí)行國(guó)家儲(chǔ)備物資入庫(kù)、出庫(kù)指令和有關(guān)管理規(guī)定的,；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自動(dòng)用國(guó)家儲(chǔ)備物資或變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的；
（三）虛報(bào),、瞞報(bào)國(guó)家儲(chǔ)備物資數(shù)量的,；
（四）因管理不善造成國(guó)家儲(chǔ)備物資缺失、質(zhì)量明顯下降的,；
（五）拒絕,、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé),，造成嚴(yán)重后果的,。
第三十六條任何單位和個(gè)人在國(guó)家物資儲(chǔ)備管理和監(jiān)督活動(dòng)中，騙取,、截留,、擠占、挪用國(guó)家財(cái)政資金的,，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定查處,。
第三十七條有關(guān)行政管理部門工作人員在國(guó)家物資儲(chǔ)備管理和監(jiān)督活動(dòng)中，
玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第七章附則
第三十八條本規(guī)定由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,。
第三十九條本規(guī)定自2015年6月1日起施行,。