• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2004〕23號
• 【發(fā)布日期】2004-06-21
• 【生效日期】2004-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府 關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知的實(shí)施意見

山西省人民政府
關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知的實(shí)施意見

（晉政發(fā)〔2004〕23號）





各市,、縣人民政府，省人民政府各委、廳,，各直屬機(jī)構(gòu)：



 艾滋病是全球面臨的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題,。自1995年我省報告首例艾滋病病毒感染者以來，艾滋病疫情每年以41?93％速度快速增長,，局部地區(qū)面臨著發(fā)病和死亡高峰,，艾滋病防治工作正處于關(guān)鍵時期。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕7號）精神,，切實(shí)加強(qiáng)我省艾滋病防治工作,，有效遏制艾滋病流行，特制定本實(shí)施意見,。



 一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)



 艾滋病防治是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會穩(wěn)定,、國家安全和民族興衰的大事，是一項(xiàng)長期而艱巨的社會系統(tǒng)工程,。各級人民政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,，將艾滋病防治工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排,，把這一關(guān)系國家和人民利益的大事抓緊抓好，堅(jiān)決遏制艾滋病在我省的蔓延,。各地要按照《山西省預(yù)防與控制艾滋病中長期規(guī)劃（1999～2010年）實(shí)施計(jì)劃》,，切實(shí)履行職責(zé)，實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，納入政府工作年度考核目標(biāo),。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展本部門的艾滋病預(yù)防控制工作,，并做好與其他部門的協(xié)調(diào)配合工作,。



 省艾滋病防治工作委員會負(fù)責(zé)全省艾滋病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議,，研究解決工作中存在的問題,。委員會辦公室，掛靠省衛(wèi)生廳,，承擔(dān)日常管理工作,。各市要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立由政府領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的艾滋病防治工作委員會及辦公室或建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,，落實(shí)有關(guān)政策,，解決突出問題，確保認(rèn)識到位,、領(lǐng)導(dǎo)到位,、責(zé)任到位、工作到位,、措施到位,。省艾滋病防治工作委員會定期對各地、各部門艾滋病防治工作進(jìn)行督察,，對組織領(lǐng)導(dǎo)不力,、措施不落實(shí)、工作不到位和隱瞞疫情,、玩忽職守造成艾滋病傳播和流行的,，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。



 二,、堅(jiān)持預(yù)防為主，廣泛宣傳教育



 宣傳教育是預(yù)防和控制艾滋病有效措施,。各地要充分利用廣播,、電視、報紙等媒體,，發(fā)揮機(jī)關(guān),、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的作用,，廣泛開展多種形式的艾滋病防治宣傳教育活動,。縣級以上城市100％有大型艾滋病廣告宣傳牌,，機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位100％有宣傳欄。使公眾廣泛了解艾滋病的傳播途徑,，掌握防治知識,，樹立文明健康的生活方式，避免恐慌,，消除歧視,。各部門、各基層單位要做好本系統(tǒng),、本單位,、本社區(qū)的預(yù)防艾滋病宣傳教育工作，使城市居民艾滋病預(yù)防知識知曉率2005年達(dá)75％以上,、2010年達(dá)85％以上,。



 新聞宣傳單位要將艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識宣傳列為宣傳工作的重點(diǎn),，制訂具體的宣傳計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施,。要充分利用廣播,、電視、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，開辟健康生活欄目，定期播放和刊登艾滋病防治知識和公益廣告,。



 教育部門要把預(yù)防艾滋病知識納入健康教育課程,，組織編寫有關(guān)教材。所有普通高等院校,、中等職業(yè)學(xué)校,、普通中學(xué)必須明確課時、確定目標(biāo)和評估指標(biāo),，適時,、適度地對大、中學(xué)生進(jìn)行預(yù)防艾滋病及相關(guān)知識的健康教育,，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識,。普通高校和中等職業(yè)學(xué)校每年新生入學(xué)預(yù)防艾滋病健康教育處方發(fā)放率應(yīng)達(dá)100％。



 農(nóng)業(yè)部門要配合衛(wèi)生等部門,，印發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的宣傳材料,，充分利用“三下鄉(xiāng)”等形式，對農(nóng)民開展持續(xù)的宣傳教育活動,。做到疫情比較嚴(yán)重的地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有音像宣傳品和播放點(diǎn),，村村有固定宣傳標(biāo)語和宣傳欄，戶戶有宣傳手冊和宣傳單,。預(yù)防艾滋病相關(guān)知識知曉率以鄉(xiāng)為單位,，在一般農(nóng)村地區(qū)2005年要達(dá)到45％以上，2010年要達(dá)到55％以上,；在疫情較重的農(nóng)村地區(qū)2005年要達(dá)到55％以上,，2010年要達(dá)到75％以上。



 公安,、司法,、工商、衛(wèi)生,、文化,、交通、旅游,、煤炭,、檢驗(yàn)檢疫等部門要通力協(xié)作,，加大對高危人群、重點(diǎn)人群的艾滋病防治知識宣傳力度,。對賓館（旅館）,、旅行社、發(fā)廊,、洗浴等服務(wù)行業(yè)及營業(yè)性娛樂場所,，機(jī)場、車站等流動人口集中場所,，煤礦,、戒毒所、看守所,、勞教所,、監(jiān)獄等，采取專題講座,、播放音像資料,、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳單等多種方式全面開展經(jīng)常性的預(yù)防艾滋病知識宣傳,。做到服務(wù)行業(yè),、營業(yè)性娛樂場所和公共場所100％有宣傳畫，預(yù)防艾滋病及相關(guān)知識知曉率高危人群2005年要達(dá)80％以上,，2010年要達(dá)90％以上；羈押人員要達(dá)95％以上,；流動人口2005年要達(dá)30％,，2010年要達(dá)40％以上。



 鐵路,、交通,、城建、民航部門要把艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識納入對旅客宣傳的內(nèi)容,。在長途客車,、公共汽車、出租車,、火車,、飛機(jī)等交通工具上張貼宣傳畫，播放音像宣傳品,。疫情比較嚴(yán)重地區(qū)的汽車站,、火車站候車室、機(jī)場候機(jī)室及公共汽車?？空军c(diǎn)要設(shè)置艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識的宣傳專欄,，擺放宣傳教育材料,；有影視廣播播放條件的旅客集中場所，要適時播放艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識,。



 工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社團(tuán)組織要結(jié)合自身工作特點(diǎn),，在不同人群中積極開展艾滋病防治知識的宣傳教育活動,。



 三、依法監(jiān)督管理,，落實(shí)干預(yù)措施



 衛(wèi)生部門要切實(shí)加強(qiáng)對采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，保證臨床用血安全。要會同公安部門依法嚴(yán)厲打擊血頭,、血霸,，取締非法采供血活動，嚴(yán)懲違法犯罪分子,，堅(jiān)決杜絕艾滋病經(jīng)血液途徑傳播,。要加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消毒和院內(nèi)感染管理工作的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，要特別加強(qiáng)對社會辦醫(yī),、個體醫(yī)療機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)村（廠礦）衛(wèi)生院所的管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動,。要強(qiáng)制推廣使用一次性注射器,、輸液器，做好一次性醫(yī)療,、衛(wèi)生用品用后毀形以及對重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒工作,，防止艾滋病的醫(yī)源性傳播。要加強(qiáng)對理發(fā)店,、美容院等服務(wù)行業(yè)可能造成皮膚破損的公用器具消毒的監(jiān)督管理,，推廣使用一次性剃、刮器具,，確保安全服務(wù),。



 注射吸毒、賣淫嫖娼是艾滋病傳播的主要途徑,，公安部門要依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼,、販毒和吸毒等違法犯罪活動。衛(wèi)生部門要會同文化,、公安,、人口與計(jì)生、食品藥品監(jiān)管部門積極采取干預(yù)措施,，推廣使用安全套,，開展美沙酮替代和清潔針具交換試點(diǎn)工作,。營業(yè)性娛樂場所，車站,、賓館等公共場所經(jīng)營管理單位要設(shè)立安全套自動售套機(jī)或擺放安全套,，大力開展100％安全套推廣使用。疾病控制和人口計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)要充分利用三級網(wǎng)絡(luò),，開展安全套公益宣傳,，推廣使用安全套。公安,、司法部門要會同衛(wèi)生部門對拘留,、收容、勞教,、服刑人員進(jìn)行艾滋病病毒的檢測,、篩查、治療工作,。要為羈押和被監(jiān)管人員中的艾滋病病毒感染者和病人設(shè)立專門場所,。



 四、加強(qiáng)疫情監(jiān)測,，嚴(yán)格疫情報告



 各級衛(wèi)生部門和檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)艾滋病疫情監(jiān)測,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展高危人群的篩查,、哨點(diǎn)監(jiān)測及流行病學(xué)調(diào)查,，提供免費(fèi)自愿血液檢測、咨詢服務(wù),，準(zhǔn)確掌握艾滋病病毒感染者和病人數(shù)量,，分析疫情變化和流行趨勢。營業(yè)性娛樂場所業(yè)主要積極配合衛(wèi)生部門對服務(wù)人員進(jìn)行定期血液檢測和健康檢查,。對拒不配合工作,，造成艾滋病疫情擴(kuò)散的,，要依法追究責(zé)任,。衛(wèi)生廳要會同財(cái)政廳研究制訂艾滋病免費(fèi)自愿咨詢檢測的具體辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施,。



 各級人民政府,、衛(wèi)生部門要按照《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格疫情報告制度,，及時,、準(zhǔn)確上報本地區(qū)艾滋病疫情，并按規(guī)定向社會公布,。對于隱瞞,、緩報,、謊報疫情或者授意他人隱瞞、緩報,、謊報疫情的,，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 五,、實(shí)施綜合防治,，推廣防治經(jīng)驗(yàn)



 省人民政府在艾滋病疫情比較嚴(yán)重的縣（區(qū)），實(shí)施以治療和關(guān)懷救助為主要內(nèi)容的綜合防治示范區(qū)項(xiàng)目,，積累成功經(jīng)驗(yàn),，指導(dǎo)全省工作。各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對示范區(qū)工作的組織管理,，保證必要的工作經(jīng)費(fèi),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和群眾參與項(xiàng)目活動，營造一個有利于艾滋病病毒感染者和病人生活的社會環(huán)境,。



 落實(shí)國家對孕婦實(shí)施免費(fèi)艾滋病防治咨詢,、篩查和抗艾滋病病毒藥品預(yù)防性治療政策。示范區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好阻斷艾滋病母嬰傳播工作,，降低母嬰途徑的艾滋病傳播幾率,。



 綜合防治示范區(qū)政府要積極探索和總結(jié)對艾滋病病毒感染者、艾滋病病人和遺孤的關(guān)愛救助經(jīng)驗(yàn),，充分利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)勢,，積極為有生產(chǎn)能力者提供生產(chǎn)自救場所和項(xiàng)目。



 六,、加大投入力度,，保障防治經(jīng)費(fèi)



 各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匕滩∫咔椋鹉昙哟髮Π滩》乐喂ぷ鞯慕?jīng)費(fèi)投入,，省財(cái)政每年投入500萬元,，疫情較重的市、縣級財(cái)政每年至少列支30～50萬和10～20萬元,，其他市,、縣每年至少列支20～30萬元、5～10萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于艾滋病防治工作,，并列入財(cái)政預(yù)算,，同時對中央、省級財(cái)政撥款給予相應(yīng)配套,。認(rèn)真落實(shí)國家“四免一關(guān)懷”政策,，并保證必要的設(shè)備購置、藥品采購、健康教育,、人員培訓(xùn),、疫情監(jiān)測、示范區(qū)建設(shè),、防治能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi),。各地要加強(qiáng)對艾滋病防治經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，要合理安排防治經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效率,。



 各地要多渠道籌集艾滋病防治資金,，建立捐贈制度，開展社會募捐,，充分利用社會力量和資源,，多渠道籌集社會資金用于艾滋病防治。



 各級人民政府要根據(jù)人事部,、財(cái)政部,、衛(wèi)生部《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國人部發(fā)〔2004〕27號文件）要求，對從事艾滋病防治工作的人員按照一類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予津貼補(bǔ)助,。



 七,、實(shí)施醫(yī)療救治，做好藥品供給



 衛(wèi)生部門在太原,、大同,、運(yùn)城、臨汾等4市要設(shè)立艾滋病病人定點(diǎn)治療病區(qū),，負(fù)責(zé)對需要住院治療的艾滋病病人進(jìn)行抗病毒和機(jī)會性感染治療工作,。縣級以上綜合醫(yī)院傳染病區(qū),、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)具備為艾滋病感染者和病人提供規(guī)范化診斷,、治療、咨詢與預(yù)防保健服務(wù)的能力,，方便病人就地診療,。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院外治療的艾滋病病病人的督導(dǎo)與管理。流動人口中的艾滋病病人鼓勵其回鄉(xiāng)接受治療,。



 落實(shí)國家有關(guān)政策,，將抗艾滋病病毒藥品納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷目錄和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出范圍,。對農(nóng)民中的艾滋病病人和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病人免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品,，對其相關(guān)疾病治療藥品費(fèi)用將按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)減免?？拱滩〔《舅幤穼?shí)行統(tǒng)一集中采購,，統(tǒng)一分配,、調(diào)撥，并通過疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)逐級分發(fā),。衛(wèi)生部門要做好抗艾滋病病毒藥品分發(fā),、使用的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,，提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量,，及時、有效地做好艾滋病病人救治工作,。食品藥品監(jiān)管部門要支持艾滋病治療藥品的研制與開發(fā),，加快艾滋病治療藥品的審批過程。同時,，要依法查處非法生產(chǎn),、經(jīng)營艾滋病防治藥品行為。



 八,、落實(shí)救助政策,，加強(qiáng)病人管理



 各級人民政府要將經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病人及其家屬納入政府救助范圍，按有關(guān)社會救濟(jì)政策的規(guī)定給予必要的生活救濟(jì),，并解決艾滋病病人孤兒免費(fèi)義務(wù)教育問題,。要積極拓寬就業(yè)渠道，采取多種形式扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和病人積極開展生產(chǎn)自救,，努力增加其收入,。企事業(yè)單位不得以感染艾滋病病毒為由辭退、解雇職工,。



 各地要根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意見的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔1999〕164號文件）,，采取醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)服務(wù),、社會與家庭關(guān)懷相結(jié)合的管理方式,，進(jìn)一步加強(qiáng)對艾滋病病毒感染者和病人的管理。開展對艾滋病病毒感染者和病人的關(guān)懷活動,，幫助他們樹立戰(zhàn)勝疾病的信心,，增強(qiáng)生活勇氣。同時,，要加強(qiáng)對艾滋病病毒感染者和病人的法制教育和道德教育,，對惡意傳播艾滋病的感染者或病人,，要依法追究責(zé)任,。



 九、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對外合作



 各級衛(wèi)生部門要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，調(diào)整充實(shí)艾滋病防治專業(yè)技術(shù)人員,，積極開展對從事艾滋病、性病預(yù)防,、治療,、科研、宣傳教育及管理人員的培訓(xùn),，上崗培訓(xùn)率達(dá)100％,。要高度關(guān)心防治人員的身體健康，做好個人防護(hù),，努力避免職業(yè)暴露感染,。各地要結(jié)合疾控體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治能力建設(shè),，改善防治工作條件,，提高防治技術(shù)水平。



 進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作,，積極參與國際社會防治艾滋病的活動,，通過多種渠道積極爭取外國政府和國際組織在信息、技術(shù)和資金上的支持與援助,。充分借鑒國內(nèi)外防治艾滋病的成功經(jīng)驗(yàn),，不斷總結(jié)我省防治工作有效做法，積極探索適合省情,、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的艾滋病防治工作機(jī)制,，努力把我省艾滋病防治工作提高到一個新的水平。



 各市,、各有關(guān)部門要以“三個代表”為指針,，以對黨、對國家,、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,，以人為本、大膽探索,、扎實(shí)工作,，全面落實(shí)預(yù)防和控制艾滋病的各項(xiàng)措施，為有效遏制艾滋病的流行與蔓延,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會繁榮做出應(yīng)有貢獻(xiàn),。





二○○四年六月二十一日