• 【發(fā)布單位】遼寧省撫順市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-07-29
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例

撫順市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境條例
 
（2005年6月23日撫順市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 2005年7月29日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年7月29日撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2005年9月1日起施行）






第一條 為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，維護(hù)投資者和企業(yè)的合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本市行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)和在本市實(shí)施行政管理工作的垂直管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 法律,、法規(guī)授權(quán)或者受行政機(jī)關(guān)依法委托行使行政管理職權(quán)的組織及其工作人員適用本條例有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定,。



 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在行政管理,、司法活動(dòng)中,，涉及其他非企業(yè)單位的,，適用本條例。




第三條 行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范、監(jiān)督有效,、保障有力的執(zhí)法機(jī)制和工作規(guī)則,。




第四條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)投資者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的人身,、財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)合法權(quán)益,；不得干預(yù)企業(yè)合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第五條 行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征詢,、聽取投資者和企業(yè)對(duì)執(zhí)法、服務(wù)的意見和建議,，并及時(shí)提供法律,、法規(guī)、政策,、信息等咨詢服務(wù),。




第六條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員不得有以下行為：



 （一）執(zhí)行公務(wù)時(shí)要求企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用,、派車接送或者接受宴請(qǐng),；



 （二）向企業(yè)攤派贊助款或者強(qiáng)迫企業(yè)訂購(gòu)報(bào)刊、雜志,、圖書,、音像制品等；



 （三）要求企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人或者單位支付的各種費(fèi)用,；



 （四）強(qiáng)迫企業(yè)參加學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)、研究會(huì)或者培訓(xùn)班,、學(xué)習(xí)班并收取費(fèi)用,；



 （五）以考察、學(xué)習(xí),、培訓(xùn)等為名,，要求企業(yè)出資、陪同外出旅游觀光,；



 （六）向企業(yè)借款,、借物、推銷商品或者強(qiáng)迫企業(yè)為其他單位或者個(gè)人提供擔(dān)保,；



 （七）索取,、收受企業(yè)財(cái)物,；



 （八）在企業(yè)兼職取酬，享受福利待遇,；



 （九）為企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者要求企業(yè)在指定的媒體發(fā)布廣告；



 （十）為單位,、個(gè)人或者他人謀取其他不正當(dāng)利益,；



 （十一）其他損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。




第七條 行政機(jī)關(guān)在審批,、服務(wù)等崗位上的工作人員因故不在崗位的,，應(yīng)當(dāng)由部門負(fù)責(zé)人指定有關(guān)工作人員代理其工作。




第八條 行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)不得組織企業(yè)參加收取費(fèi)用的各類評(píng)比,、排序、授牌等活動(dòng),。



 行政機(jī)關(guān)舉辦有企業(yè)參加的培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班,，須經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第九條 下列政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公開：



 （一）地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件,、政策措施,；



 （二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,；



 （三）城市總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃；



 （四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目規(guī)劃及其有關(guān)重要事項(xiàng),；



 （五）投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,；



 （六）各項(xiàng)便民、優(yōu)惠政策,；



 （七）招商引資推介項(xiàng)目,、重大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)信息；



 （八）政府采購(gòu)信息,、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息,；



 （九）土地使用權(quán)出讓信息；



 （十）行政審批目錄及其依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限,、被許可人的權(quán)利和義務(wù),；



 （十一）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、程序及有關(guān)減免的規(guī)定,；



 （十二）舉報(bào)投訴方式、方法及受理機(jī)關(guān),；



 （十三）其他需要公開的事項(xiàng),。




第十條 政務(wù)信息可以采取以下方式公開：



 （一）政府網(wǎng)站；



 （二）政府公報(bào),；



 （三）政府新聞發(fā)布會(huì)和政務(wù)通報(bào)會(huì),；



 （四）報(bào)紙、廣播,、電視等公共媒體,；



 （五）政務(wù)信息公告欄、電子屏幕,；



 （六）其他便于公眾知曉的方式,。




第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新政務(wù)信息公開的內(nèi)容。



 公民,、法人和其他組織申請(qǐng)獲得政務(wù)信息的,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供信息，并允許申請(qǐng)人詢問(wèn),、閱讀,、抄錄或者復(fù)制。




第十二條 政務(wù)信息公開由市,、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 市、縣（區(qū)）監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)人民政府所屬部門政務(wù)信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)信息公開規(guī)范和工作管理制度,。




第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示行政審批辦事指南。



 辦事指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）審批事項(xiàng)和依據(jù),；



 （二）申請(qǐng)條件和數(shù)量,；



 （三）辦事程序；



 （四）辦結(jié)期限,；



 （五）需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本,；



 （六）應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的審批項(xiàng)目的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；



 （七）申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù),；



 （八）投訴,、監(jiān)督方式；



 （九）其他需要告知的事項(xiàng),。



 申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明,、解釋的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋,，提供準(zhǔn)確,、可靠的信息。




第十四條 行政審批依法由人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的,，市,、縣（區(qū)）人民政府可以確定一個(gè)主辦部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政審批申請(qǐng),，統(tǒng)一送達(dá)行政審批決定,。主辦部門受理審批申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門,，分別提出意見統(tǒng)一辦理,，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理,，并在法定期限內(nèi)辦結(jié),；對(duì)辦結(jié)期限有書面承諾的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié),；承諾的期限應(yīng)當(dāng)少于法定期限,。



 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加主辦部門組織的聯(lián)合審批、集中審批,。



 主辦部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定行政審批辦事規(guī)程并嚴(yán)格遵守。




第十五條 依法規(guī)范行政審批事項(xiàng)的范圍和程序,，對(duì)已經(jīng)取消或者下放的行政審批事項(xiàng),，不得以備案等名目進(jìn)行變相審批和權(quán)力上收。




第十六條 除直接關(guān)系公共安全,、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全外，同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)同一事項(xiàng)的日常檢查一般每年不得超過(guò)一次,，同一行政機(jī)關(guān)的上下級(jí)單位不得重復(fù)檢查,，確有必要進(jìn)行多次檢查的，須報(bào)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案,。




第十七條 因舉報(bào),、投訴對(duì)企業(yè)實(shí)施行政檢查的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn),，并在檢查結(jié)束后五日內(nèi)報(bào)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案,。




第十八條 實(shí)施縣級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上行政機(jī)關(guān)組織的集中統(tǒng)一的行政檢查，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署進(jìn)行,。




第十九條 行政機(jī)關(guān)按照職權(quán)進(jìn)行日常檢查,，發(fā)現(xiàn)違法行為需要立案調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十七條規(guī)定辦理。




第二十條 行政檢查應(yīng)當(dāng)實(shí)行登記制度,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)制定并向企業(yè)發(fā)放行政檢查登記簿,，各行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行行政檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫檢查登記簿,。



 行政檢查結(jié)束后,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果和處理意見書面告知被檢查企業(yè)。




第二十一條 除法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院,、省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外,，任何單位不得向企業(yè)收取其他費(fèi)用,。對(duì)收取其他費(fèi)用的，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納,。




第二十二條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，以糾正違法行為為目的,，促進(jìn)公民,、法人和其他組織自覺守法，不得只罰不管,、以罰代管,。



 行政機(jī)關(guān)不得委托個(gè)人和不符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。




第二十三條 行政機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)輕微并及時(shí)糾正,，沒(méi)有造成危害后果的違法行為,，不予行政處罰?？梢圆扇☆A(yù)警通知書,、行政建議書等行政指導(dǎo)措施實(shí)施告誡，增強(qiáng)企業(yè)自覺守法意識(shí),。




第二十四條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。



 行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯或者要求聽證而加重處罰。



 行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰中行使自由裁量權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定中說(shuō)明依據(jù)和理由,。




第二十五條 行政機(jī)關(guān)不得對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員下達(dá)行政處罰指標(biāo)。




第二十六條 司法機(jī)關(guān)及其工作人員在審理、查辦案件時(shí),，除依法規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,，不得收取其他任何費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




第二十七條 司法機(jī)關(guān)查辦企業(yè)法定代表人,、企業(yè)主要管理人員涉嫌犯罪案件或者司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)采取證據(jù)保全,、查封,、扣押、凍結(jié)等措施的,，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格控制范圍和期限,，盡量避免影響企業(yè)的聲譽(yù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。




第二十八條 電力,、自來(lái)水,、熱力、煤氣等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則,，按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全,、方便,、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù),，不得強(qiáng)迫用戶接受不合理的條件,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)上述特定行業(yè)的監(jiān)督管理。




第二十九條 市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬部門及下級(jí)人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)依法糾正。



 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例的行為進(jìn)行調(diào)查處理,。




第三十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)行政機(jī)關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的評(píng)議，并及時(shí)公布評(píng)議結(jié)果,。




第三十一條 公民,、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào)、投訴違反本條例的行為,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其保密并及時(shí)依法處理,，將處理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人、投訴人,；對(duì)重大違法案件,，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。



 行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)舉報(bào)、投訴的公民,、法人或者其他組織打擊報(bào)復(fù)的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視情節(jié)對(duì)該行政機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分并調(diào)離執(zhí)法崗位,。




第三十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)較輕的,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng),；情節(jié)較重的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng),，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予行政警告,、記過(guò)、記大過(guò)處分,，調(diào)離執(zhí)法崗位,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng),，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予行政降級(jí)、撤職,、開除處分,。




第三十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)法律、法規(guī)和上級(jí)規(guī)定拒不執(zhí)行的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，拒不改正的，予以通報(bào),，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。




第三十四條 司法機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需要給予處分的，由其所在機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。




第三十五條 行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)工作人員屬人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者任命的,，違反本條例規(guī)定,，需要罷免或者撤銷職務(wù)的，由同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法決定,。




第三十六條 本條例自2005年9月1日起施行,。