• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)［2003］36號
• 【發(fā)布日期】2003-11-21
• 【生效日期】2003-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府貫徹國務院關于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定的通知

四川省人民政府貫徹國務院關于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定的通知

(川府發(fā)［2003］36號)





各市,、州人民政府，省級各部門：?

 根據(jù)《國務院關于改革現(xiàn)行出口退稅機制的決定》(國發(fā)〔2003〕24號),，從2004年1月1日起我國將對現(xiàn)行出口退稅機制進行改革,。為促進外貿體制改革，保持我省外貿和經濟持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)國務院精神并結合實際,，現(xiàn)將我省貫徹意見通知如下。?

 一,、充分認識改革現(xiàn)行出口退稅機制的必要性和緊迫性

 對出口產品實行退稅是國際通行做法,，符合世貿組織規(guī)則。我國從1985年開始實行出口退稅政策,，1994年財稅體制改革以后繼續(xù)對出口產品實行退稅,。出口退稅政策的實施，對增強我省出口產品的國際競爭力,，推動外貿出口,，增加就業(yè)，促進經濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也對增加國家外匯儲備,，保證國際收支平衡起到較為重要的作用,。?

 現(xiàn)行的出口退稅機制存在一些亟待解決的矛盾和問題，如出口退稅機制不利于推動外貿體制改革,，出口退稅結構不能適應新形勢的要求,，出口退稅的負擔機制不科學,，出口退稅缺乏穩(wěn)定的資金來源等。這些問題的存在使出口退稅資金無法及時得到保證,，導致欠退稅問題十分嚴重,，而且呈逐年增長勢頭，如不及時采取有效措施予以解決,，勢必影響企業(yè)正常經營和外貿發(fā)展,，給財政金融運行帶來隱患，損害政府的形象和信譽,。從改革機制入手抓緊解決出口退稅問題已迫在眉睫,。?

 出口退稅機制改革后，將對我省外貿出口的增長帶來一些局部影響,，在一定程度上將增加我省各級財政負擔,；但從整體上看，出口退稅機制改革為我省壯大外貿主體隊伍,、調整出口產品結構和優(yōu)化貿易方式提供了契機,。因此，要認真貫徹落實好出口退稅機制改革的各項政策,。同時，在今后的工作中進一步認真研究新舉措,，調整發(fā)展思路,，尋求新的發(fā)展機遇，促進我省開放型經濟發(fā)展,。?

 二,、改革出口退稅負擔機制的主要內容

 按照“新賬不欠，老賬要還,，完善機制,，共同負擔，推動改革,，促進發(fā)展”的原則,，建立省與市、州共同負擔的出口退稅新機制,，推動外貿體制深化改革,，優(yōu)化出口產品結構，提高出口效益,，促進外貿和經濟持續(xù)健康發(fā)展,。出口退稅機制改革的主要內容如下：?

 (一)適當降低出口退稅率。本著“適度,、穩(wěn)妥,、可行”的原則,，區(qū)別不同產品調整退稅率：對國家鼓勵出口產品不降或少降，對一般性出口產品適當降低,，對國家限制出口產品和一些資源性產品多降或取消退稅,。調整退稅率的詳細產品目錄，按國務院批準的方案執(zhí)行,。?

 (二)按現(xiàn)行財政管理體制確定省與市（州）的負擔比例,。對出口退稅地方負擔的25％部分，實行分享與分擔對等的原則,。省與市(州)分擔出口退稅增量的比例,，與我省現(xiàn)行財政管理體制規(guī)定的增值稅分享比例相同，使受益與負擔相適應,，以利財政管理體制的平穩(wěn)運行,。具體為：對原中央財政負擔的出口退稅改為中央與地方財政共同負擔以后，從2004年起,，以中央核定的2003年出口退稅指標為基數(shù),，對超過基數(shù)部分的應退稅額，由中央和地方按75∶25的比例共同負擔,。對地方應負擔的25％部分,，省與市按35％和65％的比例分別負擔，三州與內地3個民族自治縣和6個民族待遇縣由當?shù)厝~負擔,。?

 (三)歷年累計欠退稅由中央財政負擔,。對截至2003年底累計欠企業(yè)的出口退稅和按增值稅分享體制影響各地的財政收入，全部由中央財政負擔,。其中,，對欠企業(yè)的出口退稅款，中央財政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決,。同時,，從2003年起中央進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅收入增量將首先用于出口退稅,。?

 (四)繼續(xù)維持上劃“兩稅”增量返還政策,。 對出口退稅實行中央與地方共同負擔后，增值稅地方分享25％部分,，省與市按35∶65(三州,、內地民族自治縣及民族待遇縣為100％)的分享比例不變，省對市,、州稅收返還計算方法不變,，省仍按原口徑計算“兩稅”增幅并按1∶0?3系數(shù)返還各地。同時,，根據(jù)《國務院關于對生產企業(yè)自營出口或委托代理出口貨物實行“免,、抵,、退”稅辦法的通知》(國發(fā)〔1997〕8號)及四川省財政廳、四川省國家稅務局,、財政部駐四川省財政監(jiān)察專員辦事處,、中國人民銀行成都分行《轉發(fā)關于實行抵免退稅辦法有關預算管理問題的通知的通知》（川財預〔1999〕48號）的有關規(guī)定，對符合條件的企業(yè)自營或委托出口實行的“免,、抵”稅額,，繼續(xù)采取調庫辦法，確保各級上劃中央“兩稅”的增量返還,。?

 三,、做好出口退稅機制改革的各項工作

 出口退稅機制改革是黨中央、國務院的重大決策,，是一項重大的體制改革和管理制度創(chuàng)新,，是完善社會主義市場經濟體制的又一重要步驟，關系到我省外貿和國民經濟發(fā)展的大局,。各級政府和有關部門必須全面理解出口退稅機制改革的精神實質,，統(tǒng)一思想，提高認識,，明確責任,，根據(jù)國務院的決定精神和省政府的貫徹意見，結合本地區(qū),、本部門的實際情況,，盡快部署，將這項改革落到實處,。并著重抓好以下幾個方面的工作：?

 (一)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn),，進一步促進我省開放型經濟發(fā)展,。各級政府和有關部門要認真研究改革政策，抓住機遇,，推進外貿體制改革,，調整出口產品結構。通過完善法律保障機制等措施,，加快推進生產企業(yè)自營出口,，積極推進外貿出口代理制發(fā)展，降低出口成本,，進一步提升我省商品的國際競爭力,。同時，結合出口退稅率的調整變化,，促進出口產品結構優(yōu)化,，提高我省出口的整體效益,。

 (二)狠抓增收節(jié)支，努力保證及時足額退稅的資金需要,。為確保出口退稅機制改革的順利進行,，各級政府及財政部門要妥善安排好財政預算，足額安排2004年及以后年度應由本級負擔的出口退稅所需資金,，確保不發(fā)生新的拖欠,。同時，要按照建立公共財政體制的要求,，大力調整支出結構,，切實保障重點支出，嚴格控制和壓縮一般性開支,，實現(xiàn)財政收支平衡,。?

 (三)依法加強出口退稅管理，確保按規(guī)定及時退稅,。各級政府及有關部門要進一步依法加強對出口退稅的管理,。外經貿、國稅,、財政,、海關、外匯,、國庫等有關部門要從大局出發(fā),，認真履行職責，嚴格按職能分工,，根據(jù)改革的要求,，進一步規(guī)范工作程序和制度，加強出口退稅信息的傳遞,，確保生產企業(yè)和外貿流通企業(yè)應退稅款公平,、公正、及時退付,。同時,，加強協(xié)調與溝通，有效防范和打擊出口騙稅,。根據(jù)實際工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，及時研究解決辦法,，確保改革順利進行,。對違反出口退稅機制改革統(tǒng)一規(guī)定的行為，要嚴肅追究相關地區(qū)和部門的責任,。



 四川省人民政府 ????

 二○○三年十一月二十一日