• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2004]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-11
• 【生效日期】2004-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦理人大代表建議批評(píng)和意見以及政協(xié)提案工作細(xì)則

廣州市人民政府辦理人大代表建議批評(píng)和意見以及政協(xié)提案工作細(xì)則

(穗府辦[2004]15號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：



 《廣州市人民政府辦理人大代表建議批評(píng)和意見以及政協(xié)提案工作細(xì)則》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○四年二月十一日





廣州市人民政府辦理人大代表建議批評(píng)和意見以及政協(xié)提案工作細(xì)則




第一章 總 則




第一條 為切實(shí)做好人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案的辦理工作，根據(jù)《
廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議,、批評(píng)和意見辦理規(guī)定》,、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
<全國(guó)政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見>
的通知》以及國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定精神,，結(jié)合廣州市人民政府(以下簡(jiǎn)稱市政府)的工作實(shí)際,，制定本細(xì)則,。




第二條 本細(xì)則所稱的人大代表建議,、批評(píng)和意見是指全國(guó),、廣東省、廣州市人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的,、屬于市政府職能范圍的建議,、批評(píng)和意見及轉(zhuǎn)作建議、批評(píng)和意見辦理的議案,。



 本細(xì)則所稱的政協(xié)提案是指全國(guó),、廣東省、廣州市政協(xié)委員和參加政協(xié)的黨派,、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)向本級(jí)政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出并經(jīng)審查立案的,、屬于市政府職能范圍的提案。




第三條 本細(xì)則所稱的承辦單位是指有辦理人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案工作任務(wù)的市政府直屬各單位,，各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,。



 承辦單位辦理答復(fù)人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案的有關(guān)工作，適用本細(xì)則,。




第四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)高度重視人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案辦理工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo),，指定負(fù)責(zé)部門,，配備專(兼)職人員具體承擔(dān)人大代表建議、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案的研究,、答復(fù)和督促落實(shí)工作,。




第五條 市政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)助市人大常委會(huì)、市政協(xié)有關(guān)部門做好市人大代表建議,、批評(píng)和意見以及市政協(xié)提案的交辦工作,，并對(duì)承辦單位的辦理工作進(jìn)行督促、檢查和協(xié)調(diào),。




第二章 接 辦




第六條 上級(jí)機(jī)關(guān)交市政府辦理的全國(guó),、廣東省人大代表建議、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案,，由市政府辦公廳代表市政府接辦后7日內(nèi)分送相關(guān)單位承辦,。




第七條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的市人大代表建議、批評(píng)和意見，市政協(xié)全體會(huì)議期間提出的市政協(xié)提案,，市人大常委會(huì)或者市政協(xié)向承辦單位交辦的,，由承辦單位直接接辦；向市政府交辦的,，由市政府辦公廳接辦后分送相關(guān)單位承辦,。



 市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的市人大代表建議、批評(píng)和意見,，市政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間提出的市政協(xié)提案,，由承辦單位直接接辦。




第八條 由市政府辦公廳接辦后分送相關(guān)單位承辦的人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案,，市政府辦公廳一般以書面通知的形式轉(zhuǎn)辦；也可以通過廣州市電子政務(wù)網(wǎng)轉(zhuǎn)辦,。



 轉(zhuǎn)辦通知應(yīng)當(dāng)列明人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案的標(biāo)題,、編號(hào),、領(lǐng)銜代表(或第一提案人)、答復(fù)時(shí)限要求等內(nèi)容,。



 人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案的內(nèi)容涉及兩個(gè)以上單位職能的，還應(yīng)當(dāng)確定分別辦理或者會(huì)同辦理,；會(huì)同辦理的,，明確主辦單位和協(xié)辦單位。




第九條 承辦單位接到人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清點(diǎn)、核對(duì)和登記,，并按要求向交辦單位確認(rèn),。如有不屬于本單位辦理或者需增減協(xié)辦單位的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起7日內(nèi),，將需調(diào)整的單位及其理由,，以書面形式(或者通過廣州市電子政務(wù)網(wǎng))送原交辦單位和市政府辦公廳。其中,，有不屬于本單位辦理的人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案的，應(yīng)當(dāng)將該人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案原件一并退回,，不得自行轉(zhuǎn)送其他部門或者積壓拖延。




第十條 由市政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的人大代表建議、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案,，承辦單位提出調(diào)整意見后,，市政府辦公廳自收到之日起7日內(nèi)以書面形式或通過廣州市電子政務(wù)網(wǎng)予以回復(fù)。




第三章 辦 理




第十一條 承辦單位對(duì)承辦的人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案應(yīng)當(dāng)逐件進(jìn)行研究,。涉及的問題比較重大的，或者交辦單位確定為重點(diǎn)督辦的,，應(yīng)當(dāng)制定辦理工作方案,，通過邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh、批評(píng)和意見的人大代表(以下簡(jiǎn)稱建議人)或者提出提案的委員或單位(以下簡(jiǎn)稱提案人)召開座談會(huì),、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式進(jìn)行辦理,；對(duì)人大代表建議、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案提出的問題不明確的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與建議人或提案人聯(lián)系溝通,，了解人大代表建議、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案的真實(shí)意圖,。



 承辦單位還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定重點(diǎn)辦理的人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案，并在交辦之日起10日內(nèi)書面告知交辦單位和市政府辦公廳,。




第十二條 人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案屬于會(huì)同辦理的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭辦理,，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合主辦單位的工作,。主辦單位與協(xié)辦單位意見不一致的，由主辦單位領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào),；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能解決的,，由主辦單位向市政府報(bào)告或請(qǐng)示。




第十三條 對(duì)人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案提出的問題,，承辦單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，以實(shí)事求是的態(tài)度,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定辦理：



 (一)應(yīng)該解決而且有條件解決的，應(yīng)當(dāng)抓緊解決,；



 (二)應(yīng)該解決但不能馬上解決的,，應(yīng)當(dāng)納入計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步解決,；



 (三) 涉及上級(jí)部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)積極反映情況，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持解決；



 (四) 因各種原因難以解決或者缺乏可行性的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地向建議人,、提案人解釋清楚。




第十四條 人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案的內(nèi)容有保密要求或者公開后有可能使建議人,、提案人受到打擊報(bào)復(fù)的，承辦單位在辦理過程中應(yīng)當(dāng)予以保密,。




第四章 答 復(fù)




第十五條 承辦單位對(duì)承辦的人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式(見附件) 以書面形式逐件答復(fù)，并按如下規(guī)定辦理：



 (一)屬于分別辦理的,，分別答復(fù),；



 (二)屬于會(huì)同辦理的，由主辦單位綜合協(xié)辦單位的辦理意見后答復(fù),；



 (三)答復(fù)文件(或者辦理意見)應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審定,，



 以正式公文發(fā)送，其中,，答復(fù)文件還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式復(fù)制成電子文件送交辦單位和市政府辦公廳,；



 (四)答復(fù)內(nèi)容和辦理意見有保密要求的，應(yīng)當(dāng)按涉密文件的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注,。




第十六條 答復(fù)文件要觀點(diǎn)明確,，針對(duì)性強(qiáng),，實(shí)事求是,，行文規(guī)范，格式統(tǒng)一,，并在辦文編號(hào)下方按如下要求標(biāo)注：



 (一)所提問題已經(jīng)解決或者基本解決的,，應(yīng)當(dāng)明確答復(fù)，并用“A”標(biāo)注,；



 (二)所提問題列入年度計(jì)劃解決的,，應(yīng)當(dāng)先予以答復(fù)，并用“B”標(biāo)注,；問題解決后再次答復(fù),；



 (三)所提問題列入規(guī)劃，將逐步解決的,，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃的有關(guān)情況予以答復(fù),，并用“C”標(biāo)注；



 (四)所提問題因條件限制或其他原因無法解決,，或者留作參考的,，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)時(shí)作出明確的說明，并用“D”標(biāo)注。




第十七條 答復(fù)人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案的具體分工和有關(guān)要求如下：



 (一)全國(guó)人大代表建議,、批評(píng)和意見，全國(guó)政協(xié),，提案,，由承辦單位將辦復(fù)意見報(bào)送市政府辦公廳，市政府辦公廳綜合后按規(guī)定期限答復(fù)省政府辦公廳(屬于我市政府協(xié)辦的將辦理意見送主辦單位),，同時(shí)抄送承辦單位各1份,。



 (二)省人大代表建議、批評(píng)和意見,，由承辦單位將辦復(fù)意見報(bào)送市政府辦公廳,。其中屬于市政府主辦的，市政府辦公廳綜合其他協(xié)辦單位的意見后,，將答復(fù)文件寄送提出建議,、批評(píng)和意見的代表各l份；屬于市政府協(xié)辦的,，將辦理意見送主辦單位,。答復(fù)文件或辦理意見同時(shí)抄送省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳和承辦單位各1份,。



 (三) 省政協(xié)提案,，由承辦單位將辦復(fù)意見送市政府辦公廳。其中屬于市政府主辦的,，由市政府辦公廳綜合其他協(xié)辦單位意見后,，將答復(fù)文件寄送提出提案的委員(或單位)各1份；屬于市政府協(xié)辦的,，將辦理意見送主辦單位,。答復(fù)文件或辦理意見同時(shí)抄送省政府辦公廳、省政協(xié)提案委和承辦單位各1份,。



 (四)市人大代表建議,、批評(píng)和意見，由主辦單位綜合協(xié)辦單位意見后,，將答復(fù)文件直接寄送提出建議,、批評(píng)和意見的代表各1份，同時(shí)抄送市人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工作委員會(huì)2份,、市政府辦公廳2份,、協(xié)辦單位各1份。



 (五)市政協(xié)提案,，由主辦單位綜合協(xié)辦單位意見后,，將答復(fù)文件直接寄送提出提案的委員各1份(黨派,、團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)提案寄送3份)，同時(shí)抄送市政府辦公廳2份,、市政協(xié)提案委員會(huì)5份,、協(xié)辦單位各l份。



 (六)市人大代表建議,、批評(píng)和意見以及市政協(xié)提案屬于會(huì)同辦理的,，協(xié)辦單位在將辦理意見送主辦單位的同時(shí)，抄送交辦單位和市政府辦公廳各1份,。




第十八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定期限答復(fù)人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案：



 (一) 由市政府辦公廳分送有關(guān)單位承辦的人大代表建議、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在市政府辦公廳轉(zhuǎn)辦通知規(guī)定的期限內(nèi),，將辦復(fù)意見報(bào)送市政府辦公廳(綜合督查處建議提案處承辦)，由市政府辦公廳在交辦單位的規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù),。



 (二)市人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出的市人大代表建議,、批評(píng)和意見，承辦單位應(yīng)當(dāng)自市人民代表大會(huì)會(huì)議閉會(huì)之日起3個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)(交辦單位另有期限規(guī)定的在其規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)),。其中,，屬于會(huì)同辦理的，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)自接辦之日起1個(gè)月內(nèi)將本單位職責(zé)范圍內(nèi)的辦理意見送達(dá)主辦單位,。個(gè)別建議,、批評(píng)和意見問題較復(fù)雜、辦理難度較大,，在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)確有困難的,，承辦單位應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告市人大常委會(huì)選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工作委員會(huì)和市政府辦公廳，并向領(lǐng)銜提出建議的代表說明情況,，但最遲應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月的期限內(nèi)予以答復(fù),。



 (三)市政協(xié)全體會(huì)議期間提出的提案,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年8月底之前予以答復(fù),。其中，屬于會(huì)同辦理的,，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)自接辦之日起2個(gè)月之內(nèi)將本單位職責(zé)范圍內(nèi)的辦理意見送達(dá)主辦單位,。承辦單位因特殊情況確實(shí)不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向提出提案的委員(單位)說明,，并向市政協(xié)提案委員會(huì)和市政府辦公廳報(bào)告,，但最遲應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年10月底之前答復(fù)。



 (四)市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的市人大代表建議,、批評(píng)和意見,，市政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間提出的市政協(xié)提案,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦通知規(guī)定的期限內(nèi)予以答復(fù)；在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)確有困難的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)告交辦單位,，在交辦單位重新規(guī)定的期限內(nèi)予以答復(fù)。




第十九條 主辦單位向建議人,、提案人寄送辦理答復(fù)文件時(shí),，對(duì)其中的領(lǐng)銜代表，應(yīng)當(dāng)附上辦理情況征詢意見表1份(對(duì)其中的第一提案人,，附上2份),，征詢對(duì)本單位辦理該建議、批評(píng)和意見(或提案)的意見,。




第二十條 建議人,、提案人對(duì)辦理情況不滿意的，或者人大代表和政協(xié)委員在視察過程中對(duì)辦理工作提出新的意見的,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在接到具體反饋意見后2個(gè)月內(nèi)重新研究辦理和答復(fù),，或者主動(dòng)約請(qǐng)建議人和提案人當(dāng)面溝通解釋，協(xié)商辦理,。




第五章 總結(jié)檢查




第二十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案辦理工作的總結(jié)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、認(rèn)真改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié),，不斷提高辦理工作的質(zhì)量和水平；加強(qiáng)與市人大常委會(huì)和市政協(xié)有關(guān)部門以及市政府辦公廳的聯(lián)系溝通,，保證辦理工作的順利進(jìn)行,。




第二十二條 每年完成本年度辦理人大代表建議、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案的工作任務(wù)之后,，承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)辦理工作,，并協(xié)助交辦單位做好評(píng)選優(yōu)秀建議、批評(píng)和意見(或提案)的工作,。其中,，承辦人大代表建議、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案件數(shù)(含主辦,、協(xié)辦)達(dá)到10件以上的承辦單位,，應(yīng)當(dāng)擬出書面總結(jié)報(bào)送市政府辦公廳，同時(shí)抄送交辦單位1份,。




第二十三條 市政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)承辦單位辦理人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案工作的督促檢查和溝通指導(dǎo)，及時(shí)掌握辦理工作的進(jìn)展情況,；適時(shí)組織承辦單位交流經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)培訓(xùn),；同時(shí),，制定具體的考核辦法對(duì)承辦單位的辦理工作進(jìn)行考核，促進(jìn)各承辦單位辦理工作水平的不斷提高,。




第六章 責(zé)任追究




第二十四條 在辦理人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案工作中有下列情形之一的，有關(guān)承辦單位要限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，根據(jù)《廣州市國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行規(guī)定》進(jìn)行處理。



 (一)沒有明確分管領(lǐng)導(dǎo),，不落實(shí)具體承辦部門和經(jīng)辦人員的,；



 (二)辦理答復(fù)文件質(zhì)量差，退回重辦仍達(dá)不到要求,，草率應(yīng)付,、馬虎了事的；



 (三)接辦人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案后對(duì)交辦單位確定的承辦單位有異議,，但又不按規(guī)定期限提出調(diào)整意見、貽誤工作的,；



 (四)遺失人大代表建議,、批評(píng)和意見以及政協(xié)提案交辦件的；



 (五)不按規(guī)定期限辦理答復(fù)又不及時(shí)說明理由的,。




第七章 附 則




第二十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行,。