• 【發(fā)布單位】福建省民政廳
• 【發(fā)布文號(hào)】閩民監(jiān)〔2008〕172號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-16
• 【生效日期】2008-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省民政廳關(guān)于開展救災(zāi)款物,、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的通知

福建省民政廳關(guān)于開展救災(zāi)款物、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的通知

(閩民監(jiān)〔2008〕172號(hào))





各設(shè)區(qū)市民政局：



 根據(jù)《民政部關(guān)于開展救災(zāi)款物,、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的通知》（民函〔2008〕107號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況，決定對(duì)全省2007年度救災(zāi)款和救災(zāi)捐贈(zèng)款物（以下簡稱救災(zāi)款物）,、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、檢查目的



 通過對(duì)2007年度救災(zāi)款物,、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，完善落實(shí)措施,，建立健全制度；進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民政部門專項(xiàng)資金的管理使用,，提高資金使用效率和社會(huì)效益,；切實(shí)保障“以民為本、為民解困,、為民服務(wù)”民政工作核心理念的實(shí)現(xiàn),，促進(jìn)民政部門在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要作用,。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 這次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作由各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)務(wù),、救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障,、社會(huì)福利等相關(guān)處室共同組織實(shí)施,。



 三、檢查內(nèi)容



 （一）救災(zāi)款物檢查內(nèi)容



 1.救災(zāi)款物的接收,、登記,、撥付和管理情況。檢查救災(zāi)款物的接收手續(xù)是否完備,、賬目是否清楚,、撥付是否規(guī)范,、內(nèi)部監(jiān)督制度是否健全。



 2.救災(zāi)款物的使用,、發(fā)放情況,。檢查救災(zāi)款物的使用、發(fā)放是否符合“?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用”的原則，是否嚴(yán)格遵循救災(zāi)款物的使用范圍,；救災(zāi)款物分配方案的制定和實(shí)施是否符合規(guī)定程序,；下?lián)芫葹?zāi)款物是否符合規(guī)定程序，有無截留,、挪用,、擠占和私分等問題。



 3.救災(zāi)款物公開發(fā)放與監(jiān)督情況,。檢查救災(zāi)款物的管理使用是否做到了發(fā)放對(duì)象公開,、發(fā)放金額（數(shù)量）公開；是否做到及時(shí)張榜公布,，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督,；救災(zāi)款物的監(jiān)督檢查等方面管理制度是否健全。



 （二）“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金檢查內(nèi)容



 1.“藍(lán)天計(jì)劃”項(xiàng)目是否按照《“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》,、《兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》,、《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的要求設(shè)計(jì)；“霞光計(jì)劃”項(xiàng)目是否按照《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》,、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的要求設(shè)計(jì)。是否在建設(shè)周期內(nèi)保質(zhì)保量完成,，有無未按規(guī)定程序盲目擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況,。



 2.地方各級(jí)配套資金是否按時(shí)足額到位，中央專項(xiàng)資金安排使用過程中,，有無擠占,、挪用或資金隨意進(jìn)行再分配等違紀(jì)違規(guī)問題；有無不按照規(guī)定超范圍使用的現(xiàn)象和問題,；有無不按時(shí)撥付的問題,。



 3.在項(xiàng)目建設(shè)過程中，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制等基本建設(shè)管理的法律、法規(guī)。



 4.是否按照《民政部辦公廳關(guān)于設(shè)立中國福利彩票公益金資助項(xiàng)目標(biāo)識(shí)的通知》要求及時(shí),、規(guī)范設(shè)立中國福利彩票公益金項(xiàng)目資助標(biāo)識(shí),。



 5.資金分配,、管理和使用方面規(guī)章制度建設(shè),，規(guī)范和完善項(xiàng)目執(zhí)行程序等方面的情況；總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn),，找出存在的主要問題,，提出改進(jìn)和完善的措施和意見。



 四,、工作步驟



 （一）動(dòng)員部署,。根據(jù)省廳安排，各設(shè)區(qū)市民政部門對(duì)本地2007年度救災(zāi)款物,、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行全面部署,。



 （二）各地自查。6月10日前,，設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門完成對(duì)2007年度救災(zāi)款物,、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況的自查,，并分別寫出專題自查報(bào)告，報(bào)上一級(jí)民政部門,。



 （三）省民政廳進(jìn)行抽查,。各地自查結(jié)束后，由省民政廳對(duì)設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門的救災(zāi)款物、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行抽查,。救災(zāi)款物被抽查單位要占自查總數(shù)的5%以上,；走訪接受救災(zāi)款物的災(zāi)民數(shù)要達(dá)到總數(shù)的0.5‰以上?！八{(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”抽查項(xiàng)目要達(dá)到自查總數(shù)的30％以上,。



 （四）報(bào)送專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告。6月20日前,，各設(shè)區(qū)市民政局將“藍(lán)天計(jì)劃”專項(xiàng)資金專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告（一式兩份）,，分別報(bào)送駐省民政廳紀(jì)檢組監(jiān)察室、社會(huì)福利處,；“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告（一式兩份）,，分別報(bào)送駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室、最低生活保障處；救災(zāi)款物專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告（一式兩份）分別報(bào)送駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室,、救災(zāi)救濟(jì)處,。省民政廳匯總后報(bào)送民政部。



 五,、幾點(diǎn)要求



 （一）提高認(rèn)識(shí),、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次執(zhí)法監(jiān)察是貫徹黨的十七大精神,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建和諧社會(huì)，深入貫徹李學(xué)舉部長在民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議上重要講話的具體行動(dòng),。各級(jí)民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程,。



 （二）嚴(yán)密組織、注重落實(shí),。各級(jí)民政部門要結(jié)合實(shí)際情況制定周密和切實(shí)可行的方案,。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù),、救災(zāi)救濟(jì),、最低生活保障和社會(huì)福利等職能部門要共同努力、協(xié)調(diào)配合,，認(rèn)真扎實(shí)地完成好專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作,。



 （三）邊查邊改、完善機(jī)制,。要針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題或管理和制度方面存在的漏洞,，深入分析發(fā)生問題的原因，盡快采取有效措施進(jìn)行整改,。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,，觸犯刑律的,，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 （四）認(rèn)真總結(jié),、推廣經(jīng)驗(yàn),。專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié),，對(duì)救災(zāi)款物,、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用中好的做法和經(jīng)驗(yàn),，要予以推廣，進(jìn)一步完善規(guī)章制度,，切實(shí)加強(qiáng)管理,，不斷提高資金使用效益。



 二ＯＯ八年五月十六日