• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2004〕1號
• 【發(fā)布日期】2004-02-23
• 【生效日期】2004-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會市政府國資委關(guān)于在國有企業(yè)改革改制中加強(qiáng)民主管理廠務(wù)公開工作意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會市政府國資委關(guān)于在國有企業(yè)改革改制中加強(qiáng)民主管理廠務(wù)公開工作意見的通知

(哈政辦發(fā)〔2004〕1號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局,，中直、省屬在哈單位,，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將市總工會、市政府國資委 《關(guān)于在國有企業(yè)改革改制中加強(qiáng)民主管理廠務(wù)公開工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○四年二月二十三日



 關(guān)于在國有企業(yè)改革改制中加強(qiáng)民主管理廠務(wù)公開工作的意見



 市總工會 市政府國資委





 （二○○四年二月二十三日）





 為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》（以下簡稱《意見》）、《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省總工會省國有企業(yè)改革工作組辦公室關(guān)于在國有企業(yè)改革中充分發(fā)揮民主管理企務(wù)公開作用意見的通知》（黑政辦發(fā)〔2003〕46號）和《關(guān)于加快推進(jìn)市屬國有工業(yè)企業(yè)改革改制工作的意見》（哈發(fā)〔2003〕24號）精神,，組織,、動員全市國有企業(yè)職工積極參與、支持企業(yè)改革改制,，確保國有企業(yè)改革改制工作的順利進(jìn)行,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、各級工會組織要發(fā)揮職能作用,，動員和組織廣大職工群眾支持和參與企業(yè)改革改制



 各級工會組織要認(rèn)真研究和掌握國有企業(yè)改制特點,，認(rèn)真履行“動員和組織職工參加建設(shè)和改革”的社會職能，充分發(fā)揮“黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶”作用,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的有關(guān)政策規(guī)定,，切實做好企業(yè)改革改制過程中職工群眾的思想政治工作，形成支持和參與改革改制的良好氛圍,。要向職工公開企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債賬,、盈虧賬、勞動效率賬,、工資福利賬,、審計評估賬，讓職工群眾全面深入了解企業(yè)的經(jīng)營狀況,，增強(qiáng)對企業(yè)改革必要性,、緊迫性的認(rèn)識,。要組織職工學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，使其認(rèn)識到企業(yè)是自負(fù)盈虧的市場主體和法人實體,；出資人按出資額承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,；企業(yè)效益和職工利益的獲得必須靠企業(yè)和全體職工的共同努力,，樹立“企業(yè)靠改制發(fā)展,，職工靠企業(yè)生存，利益靠市場回報”的觀念,。要組織職工全面了解國家出臺的有關(guān)國有企業(yè)改革的相關(guān)政策,，掌握政府在社會保障、職工安置,、勞動關(guān)系調(diào)整等涉及職工切身利益方面的各項規(guī)定,，增強(qiáng)職工按照法規(guī)、政策維護(hù)自身合法權(quán)益的意識,。要組織職工算好改革后企業(yè)的發(fā)展賬,、效益賬、職工工資福利賬,，使其認(rèn)識到改革改制是為了職工的根本利益和長遠(yuǎn)利益,，發(fā)揮職工參與改革改制的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。



 二,、堅持和完善企業(yè)職工民主管理、廠務(wù)公開制度,，切實落實職工“五項”權(quán)利



 按照《中華人民共和國憲法》第十六條關(guān)于“國有企業(yè)依照法律規(guī)定,，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理”規(guī)定,，各級工會組織要明確目標(biāo),，落實責(zé)任，做到有組織,、有計劃,、有步驟地促進(jìn)企業(yè)民主管理深入、健康發(fā)展,，積極參加企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，參與改制方案和企業(yè)章程制訂、企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定,、清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評估和股權(quán)設(shè)置等工作，防止國有資產(chǎn)流失,，保障國家和集體利益,。國有企業(yè)要依照《企業(yè)法》和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于在國有企業(yè)集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》要求,，以職工代表大會為主要載體推行廠務(wù)公開。在企業(yè)改制過程中,，企業(yè)要將改革政策,、改制方案、職工安置方案公開,，保證職工群眾行使知情權(quán),；要通過召開職工代表大會、座談會和邀請工會,、職工代表列席有關(guān)會議等多種形式,，保證職工群眾行使參與權(quán)；要將企業(yè)改制方案,、職工安置方案通過職工代表大會或其他途徑交由職工代表討論,，保證職工行使審議權(quán)；企業(yè)職工對國有資產(chǎn)是否流失,，產(chǎn)權(quán)交易是否公開,、公平、公正,，改制能否保證企業(yè)發(fā)展,，出資人和經(jīng)營者是否維護(hù)國家、企業(yè),、職工,、債權(quán)人等各方面的合法權(quán)益享有監(jiān)督權(quán)；企業(yè)改制后,，新企業(yè)董事會和監(jiān)事會要保留職工代表董事和監(jiān)事,，職工代表董事和監(jiān)事的產(chǎn)生，要依法民主選舉,，保證職工行使選舉權(quán),。



 三、認(rèn)真開好企業(yè)改制過程中的職工代表大會,，切實維護(hù)職工合法權(quán)益



 國有企業(yè)在改制過程中,必須依法堅持和完善職工代表大會制度,。依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》,、《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）以及《意見》的規(guī)定,，企業(yè)重大事項如企業(yè)改制方案、職工安置方案以及職工勞動關(guān)系,、社會保障等問題的處理意見,，要充分聽取職工的意見，其中職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實施改制,。工會組織要監(jiān)督和督促企業(yè)按照國家和省,、市有關(guān)文件規(guī)定,，做好改制企業(yè)職工身份置換工作；督促企業(yè)對拖欠職工工資,、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及欠繳的社會保險費等要按有關(guān)規(guī)定給予解決,；保證職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活補(bǔ)助費足額到位；妥善做好企業(yè)離退休人員,、內(nèi)退人員,、工傷病殘人員的安置工作。企業(yè)改制后,，工會組織要監(jiān)督企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定按時足額繳納社會保險費,，及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育等社會保險關(guān)系,；要代表職工對解除、終止,、續(xù)簽,、重簽勞動合同與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。



 ?國有企業(yè)改制為其他所有制形式企業(yè)后,，必須依照《工會法》和《中國工會章程》建立健全工會組織,，保障工會組織依照國家法律和章程獨立自主地開展工作。各級工會組織要依法維護(hù)改制企業(yè)職工組建和參加工會的權(quán)利,；依法保護(hù)工會擁有的辦公設(shè)施,、活動場所及其所屬財產(chǎn)不被侵占。要切實做到企業(yè)改制到哪里,，工會組建到哪里,，保證工會組織不削弱、工作不斷線,、經(jīng)費不斷流,、資產(chǎn)不流失。



 ?企業(yè)職工代表大會在行使民主管理的權(quán)利時,，要注意維護(hù)法律規(guī)定的出資人各項職權(quán),，并保證國家已明確規(guī)定政策的實施。國有資產(chǎn)和國有股權(quán)益的出售或轉(zhuǎn)讓,，國有企業(yè)的重組和購并,，要由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。各級政府出臺的關(guān)于勞動,、社會保險,、就業(yè),、失業(yè)等政策，企業(yè)和職工要認(rèn)真執(zhí)行,。