• 【發(fā)布單位】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)發(fā)〔2007〕65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-08-01
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于建立生豬保險(xiǎn)體系促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的緊急通知

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于建立生豬保險(xiǎn)體系促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的緊急通知

(保監(jiān)發(fā)〔2007〕65號(hào))





各保監(jiān)局,，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司,、中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)公司，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》要求,，積極推進(jìn)生豬保險(xiǎn)發(fā)展,，加快生豬保險(xiǎn)體系建設(shè)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展,，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)建立生豬保險(xiǎn)體系的重要性和必要性



 生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，是農(nóng)民收入的重要來(lái)源,，豬肉也是我國(guó)城鄉(xiāng)居民的主要副食品。發(fā)展生豬保險(xiǎn),，是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、妥善解決生豬問(wèn)題諸多措施中的重要一環(huán),。發(fā)展生豬保險(xiǎn)，有利于幫助農(nóng)戶分散轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),，調(diào)動(dòng)養(yǎng)豬積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收,；有利于提高生豬產(chǎn)業(yè)防災(zāi)防疫能力，穩(wěn)定生豬市場(chǎng)供應(yīng)，保障人民生活,；有利于充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),。



 保險(xiǎn)業(yè)要高度重視生豬保險(xiǎn)工作。全行業(yè)要從大局出發(fā),，統(tǒng)一思想、密切配合,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院要求，大力推動(dòng)生豬保險(xiǎn)體系建設(shè),。



 二、建立健全生豬保險(xiǎn)體系的具體措施



 （一）切實(shí)做好能繁母豬保險(xiǎn)工作



 在建立生豬保險(xiǎn)體系時(shí),，要按照國(guó)務(wù)院文件要求，從能繁母豬保險(xiǎn)入手,，積極開(kāi)展能繁母豬保險(xiǎn)工作。要采取有效措施,，按國(guó)務(wù)院文件關(guān)于能繁母豬保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策，遵循“邊試點(diǎn),、邊推廣、邊總結(jié),、邊完善”的原則，大力推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn),，為建立能繁母豬保險(xiǎn)和補(bǔ)貼相結(jié)合的制度打下基礎(chǔ)。



 1,、要建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)工作要求,。能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，提高產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，組建和培訓(xùn)人才隊(duì)伍,，在經(jīng)營(yíng)中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。要全面落實(shí)責(zé)任制,，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。



 現(xiàn)階段,，試點(diǎn)工作主要由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中華聯(lián)合保險(xiǎn)控股股份有限公司,、上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司、安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司和陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司在各自核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,。



 2、要根據(jù)實(shí)際需求,，積極開(kāi)發(fā)能繁母豬保險(xiǎn)產(chǎn)品。各試點(diǎn)公司要盡快開(kāi)發(fā)出保障全面,、通俗易懂,、價(jià)格統(tǒng)一,、操作性強(qiáng)的能繁母豬保險(xiǎn)產(chǎn)品，并報(bào)保監(jiān)會(huì)備案,。



 一是能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)包括洪水、臺(tái)風(fēng),、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害,，藍(lán)耳病、豬瘟,、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流,、山體滑坡,、火災(zāi)、建筑物倒塌等意外事故,。同時(shí)，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司根據(jù)地方實(shí)際情況增減保險(xiǎn)責(zé)任,。



 二是能繁母豬保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額定為每頭1000元，保費(fèi)為每頭60元,。其中，中央及地方各級(jí)政府負(fù)擔(dān)48元,，保戶自負(fù)12元。



 3,、要加強(qiáng)管理，確保能繁母豬保險(xiǎn)作用的發(fā)揮,。各試點(diǎn)公司要抓緊做好如下必要的工作：一是要盡快完成試點(diǎn)方案并報(bào)保監(jiān)會(huì)備案,。二是能繁母豬保險(xiǎn)應(yīng)獨(dú)立建帳、單獨(dú)核算,。在操作中要明確中央政府、地方政府保費(fèi)補(bǔ)貼比例和具體金額,。三是要開(kāi)發(fā)完善能繁母豬識(shí)別系統(tǒng)，準(zhǔn)確核實(shí)能繁母豬投保數(shù)量,，有效控制道德風(fēng)險(xiǎn)，完善防疫工作,。四是要完成承保、核保,、定損,、理賠流程及IT系統(tǒng)的改造,，以滿足能繁母豬保險(xiǎn)發(fā)展的需要,。



 （二）加快推進(jìn)生豬保險(xiǎn)體系建設(shè)



 各公司要結(jié)合實(shí)際情況,，制定切實(shí)可行的生豬保險(xiǎn)實(shí)施方案，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于生豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,，開(kāi)展生豬保險(xiǎn)試點(diǎn)，為養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）提供保險(xiǎn)保障,。各保監(jiān)局要積極主動(dòng)向地方政府匯報(bào)并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為生豬保險(xiǎn)方案實(shí)施創(chuàng)造條件,。



 鼓勵(lì)各公司積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和小額貸款互動(dòng)機(jī)制,，幫助養(yǎng)殖戶更為容易地獲得農(nóng)村小額貸款，解決養(yǎng)豬“貸款難”問(wèn)題,。



 鼓勵(lì)各公司積極開(kāi)發(fā)包括生豬生產(chǎn)、屠宰,、冷凍、運(yùn)輸,、銷售和產(chǎn)品質(zhì)量等覆蓋整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)鏈的保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的結(jié)合,，確保生豬產(chǎn)業(yè)鏈上下游的穩(wěn)定。



 （三）工作部署和進(jìn)度要求



 各試點(diǎn)公司要按照本通知精神于8月15日前必須啟動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)和生豬保險(xiǎn)工作,。



 在能繁母豬保險(xiǎn)方面，第一階段以保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)部門確定的出欄生豬100萬(wàn)頭以上的養(yǎng)豬大縣（區(qū)）為重點(diǎn),，工作要突出重點(diǎn)，按照早安排,、快起步,、落實(shí)好的原則啟動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)工作,；第二階段以保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)部門確定的出欄生豬60萬(wàn)頭以上的養(yǎng)豬大縣（區(qū)）為重點(diǎn),，盡快擴(kuò)大能繁母豬保險(xiǎn)的覆蓋面。同時(shí),，各保監(jiān)局、各試點(diǎn)公司要盡快與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門,、農(nóng)業(yè)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，共同推動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)的發(fā)展,。



 在生豬保險(xiǎn)方面，要積極協(xié)調(diào)地方政府,，以規(guī)模化養(yǎng)殖戶和園區(qū)化養(yǎng)殖戶為重點(diǎn),，開(kāi)展試點(diǎn),，逐步推廣,。



 三、加強(qiáng)監(jiān)管,，做好服務(wù)



 （一）各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，因地制宜制定本地區(qū)（公司）開(kāi)展生豬保險(xiǎn)的落實(shí)措施和具體方案,，確保生豬保險(xiǎn)盡快起步和快速發(fā)展。



 （二）各保監(jiān)局要加大協(xié)調(diào)力度,。一是積極向地方政府匯報(bào)國(guó)家關(guān)于生豬保險(xiǎn)的政策精神，協(xié)調(diào)財(cái)政部門保費(fèi)補(bǔ)貼資金盡快到位,，及早啟動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)制度建設(shè)；二是積極協(xié)調(diào)地方相關(guān)政府部門,，采取費(fèi)用補(bǔ)貼等多種措施,，支持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)；三是積極與農(nóng)業(yè)主管部門,、氣象主管部門溝通協(xié)調(diào)，提高生豬防災(zāi)防疫水平,；四是積極與銀行業(yè)監(jiān)督管理部門溝通協(xié)調(diào)，探索生豬保險(xiǎn)與農(nóng)村小額相信貸結(jié)合的新模式,。



 （三）各保監(jiān)局要加大監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)對(duì)生豬保險(xiǎn)的監(jiān)督管理,，切實(shí)保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，確保中央支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處,。二是對(duì)惜賠,、少賠,、拖延不賠等損害農(nóng)戶利益的行為，給予堅(jiān)決的打擊處理,；對(duì)擅自更改生豬保險(xiǎn)條款費(fèi)率、損害投保戶利益,、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，要立即取消經(jīng)營(yíng)資格,。三是要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，確保保險(xiǎn)公司不會(huì)因償付能力不足而影響對(duì)投保農(nóng)戶的賠款支付,。四是要加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)管,。確保公司經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)真實(shí),，費(fèi)用控制合理，資金流向明晰,。



 （四）各試點(diǎn)公司要提高能繁母豬保險(xiǎn)服務(wù)水平，加強(qiáng)宣傳工作,。一是要做到快速查勘定損和優(yōu)先理賠,，讓農(nóng)戶盡快拿到賠款,，及早恢復(fù)生產(chǎn)。二是積極配合有關(guān)部門,，做好能繁母豬的防災(zāi)防疫工作。包括聘請(qǐng)專家,，通過(guò)多種形式為農(nóng)民提供科學(xué)養(yǎng)殖和規(guī)范防疫的培訓(xùn)，普及農(nóng)科知識(shí),，檢查,、督促養(yǎng)殖戶認(rèn)真落實(shí)防疫工作和實(shí)行科學(xué)喂養(yǎng)等,。保險(xiǎn)公司防災(zāi)防損費(fèi)要側(cè)重于投向加強(qiáng)防疫工作，提高防疫工作的針對(duì)性和時(shí)效性,。三是盡快配合中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)公司,，落實(shí)生豬保險(xiǎn)再保險(xiǎn)安排,，防范化解巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。四是積極向農(nóng)戶宣傳中央關(guān)于扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模。



 對(duì)生豬保險(xiǎn)制度建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,，各保監(jiān)局,、各保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)向保監(jiān)會(huì)匯報(bào)。



 本通知自下發(fā)之日起實(shí)行,，請(qǐng)各單位抓緊落實(shí)。



 二○○七年八月一日