• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府〔2008〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-07
• 【生效日期】2008-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

廣東省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我省測(cè)繪工作的意見(jiàn)

廣東省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我省測(cè)繪工作的意見(jiàn)

(粵府〔2008〕15號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕30號(hào)）精神,，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我省測(cè)繪工作提出如下意見(jiàn),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一,、切實(shí)增強(qiáng)做好測(cè)繪工作的責(zé)任感和緊迫感



 測(cè)繪工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,，是準(zhǔn)確掌握國(guó)情省情、提高管理決策水平的重要手段,。改革開(kāi)放以來(lái),，我省測(cè)繪工作緊緊圍繞廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的測(cè)繪工作新路子,，取得了明顯成效,。但是，測(cè)繪工作中地區(qū)發(fā)展不平衡,、統(tǒng)一監(jiān)管薄弱以及測(cè)繪公共服務(wù)水平較低等問(wèn)題仍然比較突出,，直接影響了測(cè)繪工作的深入開(kāi)展。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，把測(cè)繪事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，突出工作重點(diǎn),，加大監(jiān)管力度,，加快推進(jìn)數(shù)字區(qū)域地理空間框架和測(cè)繪信息化體系建設(shè)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,，切實(shí)提高測(cè)繪的服務(wù)保障水平,，確保我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。



 二,、不斷提高全省測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平



 （一）加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè),。加大基礎(chǔ)測(cè)繪工作力度，按照統(tǒng)一設(shè)計(jì),、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，全面加快數(shù)字廣東地理空間框架建設(shè)。到2010年，省級(jí)建成廣東省連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng),，完善覆蓋全省的大地控制網(wǎng),，全面更新廣東省1∶1萬(wàn)基礎(chǔ)地理框架數(shù)據(jù)；珠江三角洲地區(qū)完成1∶2000至1∶500基礎(chǔ)測(cè)繪,，其他地區(qū)完成城鎮(zhèn)地區(qū)1∶2000至1∶500基礎(chǔ)測(cè)繪,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋珠三角地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)。建立地級(jí)以上市,、縣級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),，構(gòu)建廣東省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系。積極開(kāi)展名山高程測(cè)量,、海岸線(xiàn)修測(cè),、淺海灘涂測(cè)繪、海島（礁）測(cè)繪以及水利工程和河道岸線(xiàn)的測(cè)繪,。建立健全測(cè)繪信息定期更新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)全省航空航天遙感影像定期覆蓋以及珠三角和主要城鎮(zhèn)的動(dòng)態(tài)覆蓋，提高基礎(chǔ)地理信息資源數(shù)量和質(zhì)量,。



 （二）整合地理信息資源,，推進(jìn)共建共享。以基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ),，整合地理信息資源,，實(shí)現(xiàn)全省地理信息資源共建共享。省國(guó)土資源廳要在完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,，加快構(gòu)建全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)和地理信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái),。全面推進(jìn)各級(jí)政府與部門(mén)之間地理信息資源的共建共享機(jī)制建設(shè)，國(guó)土資源管理部門(mén)要按規(guī)定提供基礎(chǔ)地理信息使用服務(wù),，基礎(chǔ)測(cè)繪成果和使用財(cái)政資金完成的測(cè)繪成果用于行政機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供；各相關(guān)部門(mén)要向國(guó)土資源管理部門(mén)提供本部門(mén)的專(zhuān)業(yè)地理信息,，用于基礎(chǔ)地理信息更新,，切實(shí)提高地理信息資源使用效率。



 （三）提高測(cè)繪服務(wù)保障能力,，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。大力提高測(cè)繪公共服務(wù)水平，加大測(cè)繪公共產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用力度,，充分發(fā)揮測(cè)繪在社會(huì)管理,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生活,、應(yīng)急指揮等方面的基礎(chǔ)性,、服務(wù)性作用,。加快研究、發(fā)布公眾版地形圖,，加強(qiáng)公益性地圖編制,，加大公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)力度，提高測(cè)繪成果社會(huì)化服務(wù)水平,。實(shí)施基礎(chǔ)地理信息公共平臺(tái)建設(shè),，大力推進(jìn)連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)的社會(huì)化應(yīng)用，提高地理位置信息和衛(wèi)星定位服務(wù)保障能力,，支持智能交通,、電子導(dǎo)航、手機(jī)定位等新興服務(wù)業(yè),，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 三、切實(shí)加強(qiáng)測(cè)繪工作統(tǒng)一監(jiān)管



 （一）建立和完善測(cè)繪監(jiān)督管理制度,。各級(jí)政府,、國(guó)土資源管理部門(mén)要建立健全測(cè)繪資質(zhì)管理、測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn),、測(cè)繪項(xiàng)目登記,、測(cè)繪成果匯交和測(cè)繪成果提供使用等規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管職能,。大力推進(jìn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，重點(diǎn)加快制定地理信息標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國(guó)家和省統(tǒng)一的地理信息標(biāo)準(zhǔn)建立地理信息系統(tǒng),，確保地理信息數(shù)據(jù)的兼容和匹配,。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪活動(dòng)使用國(guó)家統(tǒng)一坐標(biāo)基準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)地方建立獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)的審批管理,，確保全省測(cè)繪成果,、地理信息數(shù)據(jù)測(cè)繪基準(zhǔn)的一致性。



 （二）加強(qiáng)測(cè)繪項(xiàng)目和成果監(jiān)督管理,。測(cè)繪單位承擔(dān)我省范圍內(nèi)的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行登記，由國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督,。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪成果匯交制度,，測(cè)繪單位要按規(guī)定向國(guó)土資源管理部門(mén)匯交承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的成果目錄，政府投資項(xiàng)目的測(cè)繪成果要依法向國(guó)土資源管理部門(mén)無(wú)償匯交副本,，由國(guó)土資源管理部門(mén)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布測(cè)繪成果信息,，提供測(cè)繪成果信息服務(wù)。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目（包括基礎(chǔ)航空攝影和用于測(cè)繪的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)獲?。?，在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的意見(jiàn)；已有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果,，防止重復(fù)投資,、重復(fù)測(cè)繪。提高測(cè)繪成果安全防范能力,，嚴(yán)防涉密測(cè)繪成果泄密,，確保涉密測(cè)繪成果的安全。



 （三）加強(qiáng)地圖監(jiān)督管理,。地圖體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)和政治主張,，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地圖的監(jiān)督管理和國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育,。國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)把地圖審核關(guān),，加強(qiáng)地圖編制管理，提供標(biāo)準(zhǔn)地圖圖形服務(wù),；各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，密切配合，加大地圖市場(chǎng)監(jiān)管力度,，特別要加強(qiáng)對(duì)影響面廣的新聞媒體,、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)站以及登載、展示地圖場(chǎng)所的監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)地圖,。各級(jí)宣傳、教育部門(mén)要將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入愛(ài)國(guó)主義教育和中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容,，提高全社會(huì)的國(guó)家版圖意識(shí),。



 （四）加大測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管力度,。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪資質(zhì)管理,，從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工,、提供等測(cè)繪活動(dòng)必須依法取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,。外省測(cè)繪單位進(jìn)入我省測(cè)繪市場(chǎng)必須持《測(cè)繪資格證書(shū)》,，到我省國(guó)土資源管理部門(mén)辦理驗(yàn)證，并接受業(yè)務(wù)監(jiān)督,。建立健全測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)理制度,，擴(kuò)大測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)面，加大對(duì)地籍測(cè)繪,、房產(chǎn)測(cè)繪,、重大測(cè)繪項(xiàng)目等的測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督力度,。加快測(cè)繪市場(chǎng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲查處無(wú)證測(cè)繪,、非法采集提供地理信息等違法違規(guī)測(cè)繪行為，建立統(tǒng)一,、開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的測(cè)繪市場(chǎng),。



 四,、完善測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制



 （一）加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，認(rèn)真抓好測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實(shí)施,，并將基礎(chǔ)測(cè)繪投入納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步加大投入力度,，扶持基礎(chǔ)測(cè)繪工作,。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)編制基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃，并配合發(fā)展改革部門(mén)編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃,，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。省財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪工作予以適當(dāng)支持。



 （二）加強(qiáng)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)測(cè)繪人才培養(yǎng)和測(cè)繪隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),，加大測(cè)繪人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。按照國(guó)家規(guī)定,，組織實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度,，加強(qiáng)測(cè)繪技術(shù)培訓(xùn)和測(cè)繪職業(yè)資格管理，規(guī)范測(cè)繪人員管理,，全面提高測(cè)繪隊(duì)伍整體素質(zhì),。各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息和測(cè)繪服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高基礎(chǔ)測(cè)繪和服務(wù)保障能力,，為全面建設(shè)小康社會(huì),、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧廣東做出積極貢獻(xiàn),。



廣東省人民政府

二○○八年三月七日