• 【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商個(gè)字〔2004〕第24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-25
• 【生效日期】2004-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家工商行政管理總局 關(guān)于做好網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作的通知

國(guó)家工商行政管理總局
關(guān)于做好網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作的通知

(工商個(gè)字〔2004〕第24號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：



 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的通知》精神,，按照文化部等九部門關(guān)于《網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作方案》的安排,，現(xiàn)就工商行政管理部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。當(dāng)前,一些網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害文化信息,，接納未成年人進(jìn)入,特別是無照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的大量出現(xiàn),，嚴(yán)重?fù)p害了青少年的身心健康，干擾了中小學(xué)正常的教學(xué)秩序,，人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈,。各級(jí)工商行政管理部門要清醒地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)吧問題的嚴(yán)重性和危害性，從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理,、開展專項(xiàng)整治的必要性和緊迫性，本著對(duì)社會(huì)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,，深入開展專項(xiàng)整治工作,，堅(jiān)決遏制網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所盡快走上健康有序的發(fā)展軌道,，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),，把此項(xiàng)工作作為近期整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊抓好,。要根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案,，明確整治的任務(wù)、重點(diǎn),、步驟和時(shí)間,；要明確相應(yīng)的網(wǎng)吧整治工作機(jī)構(gòu)，建立健全工作責(zé)任制度,，把責(zé)任落實(shí)到基層,，一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作到位；要組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理,依法查處無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；要加強(qiáng)對(duì)整治工作的督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決基層在整治工作中遇到的各種問題,。



 二,、嚴(yán)格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格。各級(jí)工商行政管理部門要根據(jù)《條例》的規(guī)定,，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的工商登記管理,，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。凡申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的,，必須提交文化部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,，并符合企業(yè)登記條件,，方可核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；未經(jīng)文化部門許可的，一律不得違規(guī)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。對(duì)在中學(xué),、小學(xué)校園周圍200米和居民住宅樓(院)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，一律不予核準(zhǔn),。從專項(xiàng)整治之日起,，暫停登記新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。



 三,、嚴(yán)厲查處取締無照經(jīng)營(yíng)違法行為,。證照不全或無照經(jīng)營(yíng)的黑網(wǎng)吧問題，是這次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn),。各級(jí)工商行政管理部門對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依照《條例》和《辦法》的規(guī)定堅(jiān)決予以取締,，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所,，沒收違法所得,，扣押從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備,，并依法予以罰款,。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。對(duì)于以電腦學(xué)校,、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子新聞?wù)掌?、?jì)算機(jī)房名義變相設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，按無照經(jīng)營(yíng)予以查處。工商行政管理部門要在新聞媒體,、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、中小學(xué)校公布查處取締無照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,。一經(jīng)接到對(duì)無照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，依法查處,。



 四,、加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。各級(jí)工商行政管理部門在整頓期間要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行一次全面檢查,，摸清底數(shù),。檢查的重點(diǎn)：一是檢查證照是否齊全，特別是《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》是否有效,；二是檢查是否有超范圍經(jīng)營(yíng)的行為,；三是檢查是否有出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為,；四是檢查是否做到了亮照經(jīng)營(yíng),。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依照有關(guān)法律,、法規(guī)嚴(yán)肅查處,。要把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，通過專項(xiàng)整治強(qiáng)化日常監(jiān)管工作,，在日常監(jiān)管中鞏固專項(xiàng)整治成果,；要把專項(xiàng)整治與完善市場(chǎng)巡查制度結(jié)合起來，既要對(duì)已登記的網(wǎng)吧進(jìn)行巡查,，也要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行巡查,，特別要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等無照經(jīng)營(yíng)易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的巡查力度,；要把專項(xiàng)整治與企業(yè)信用分類監(jiān)管結(jié)合起來,，區(qū)分守法,、輕微違法、嚴(yán)重違法等情況實(shí)施不同的監(jiān)管措施,。要對(duì)照《條例》賦予工商行政管理部門的職責(zé)以及系統(tǒng)履行職責(zé)的情況,，普遍進(jìn)行一次自查自糾，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)登記和疏于管理的問題,，及時(shí)予以整改,，確保監(jiān)督管理工作到位。



 五,、加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,。做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的整治工作，需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,，聯(lián)合行動(dòng),，實(shí)行綜合治理。各級(jí)工商行政管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在文化部門的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下,，進(jìn)一步加強(qiáng)與文化、公安,、電信等部門的協(xié)調(diào)配合,，及時(shí)溝通信息，齊抓共管,，形成合力,，確保專項(xiàng)整治工作取得積極的成果，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn),，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范,，無照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧蔓延的勢(shì)頭得到有效的遏制，逐步建立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，促進(jìn)網(wǎng)吧市場(chǎng)的健康發(fā)展,。



 請(qǐng)各省、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局接此通知后,于2004年3月5日前將專項(xiàng)整治工作方案、負(fù)責(zé)同志名單及工作機(jī)構(gòu)報(bào)國(guó)家工商行政管理總局,。專項(xiàng)整治進(jìn)行中,，請(qǐng)各地分別于4月底、6月底和8月底將工作進(jìn)展情況和工作總結(jié)等文字材料上報(bào)國(guó)家工商行政管理總局,。





二○○四年二月二十五日