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好律師> 法律法規(guī)庫> 政策參考> 哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)市殘聯(lián)關于哈爾濱市農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(2001-2010年)的通知
  • 【發(fā)布單位】哈爾濱市
  • 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2004〕17號
  • 【發(fā)布日期】2004-03-05
  • 【生效日期】2004-03-05
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】哈爾濱市
  • 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)市殘聯(lián)關于哈爾濱市農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(2001-2010年)的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)市殘聯(lián)關于哈爾濱市農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(2001-2010年)的通知

(哈政辦綜〔2004〕17號)




各區(qū)、縣(市)人民政府,,市政府有關委,、辦、局:

經市政府領導同意,,現將市殘聯(lián)關于《哈爾濱市農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(2001-2010年)》轉發(fā)給你們,請認真貫徹落實,。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○四年三月五日

哈爾濱市農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃

(2001-2010年)

市殘聯(lián)

為認真做好農村殘疾人扶貧開發(fā)工作,,根據國務院扶貧開發(fā)領導小組等部門《關于印發(fā)〈農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(2001-2010年)〉的通知》(殘聯(lián)教就字〔2001〕161號)和黑龍江省人民政府扶貧開發(fā)領導小組辦公室等部門《關于印發(fā)〈黑龍江省農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(2001-2010年)〉的通知》(黑殘聯(lián)字〔2002〕1號)精神,結合實際,,特制定本計劃,。
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一、指導思想?
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,,認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,,將貧困殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作全局,堅持政府主導,、全社會參與的原則,,以增加殘疾人經濟收入為重點,以改善貧困殘疾人生活條件為目標,,努力開創(chuàng)殘疾人扶貧工作新局面,,為全面建設小康社會創(chuàng)造條件。
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二,、任務目標?
到2010年,,基本解決全市5萬余名貧困殘疾人的溫飽問題,不斷改善貧困殘疾人生產,、生活狀況,,鞏固殘疾人扶貧開發(fā)成果,努力提高貧困殘疾人綜合素質,,有效控制已脫貧殘疾人重
新返貧,,加快貧困殘疾人脫貧致富步伐,,縮小殘疾人生活與社會平均水平差距,為實現全民共同富裕奠定基礎,。
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三,、基本方針 ?
(一)堅持以政府為主導。各級政府加強對殘疾人扶貧工作的領導,,把貧困殘疾人納入扶持范圍,,列入工作計劃,加大工作力度和資金投入,。?

(二)動員社會力量共同參與,。積極組織社會各界廣泛參與殘疾人扶貧,采取"幫,、包,、帶、扶"等多種形式扶持貧困殘疾人,。?

(三)堅持扶貧開發(fā)到戶到人,。以增加貧困殘疾人戶經濟收入為重點,針對殘疾人特點,,因地制宜,,采取有效方式扶持到戶到人。?

(四)堅持自力更生,,艱苦奮斗,。殘疾人要自尊、自信,、自強,、自立,積極參加生產勞動,,發(fā)揮主動性,、創(chuàng)造性,不斷提高自我發(fā)展能力,。?

四,、主要措施 ?
(一)組織落實殘疾人扶貧工作。各級政府要站在實踐"三個代表"重要思想和全面建設小康社會的高度,,充分認識殘疾人扶貧工作的重要性和緊迫性,,將殘疾人扶貧納入當地扶貧開發(fā)計劃,做到統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一組織,、同步實施。?

(二)動員社會各界參與殘疾人扶貧工作,。積極倡導,、動員各級黨政機關,、企事業(yè)單位以及工會、共青團,、婦聯(lián),、科協(xié)等社會團體和駐哈部隊發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過"青年志愿者助殘",、"紅領巾助殘",、"軍警民共建"、"科技下鄉(xiāng)"等方式,,發(fā)動廣大黨員,、干部、團員,、青年,、婦女和其他社會人士,開展"一幫一",、"多幫一"等各種扶助貧困殘疾人活動,,全面推動社會助殘,為殘疾人解決生產,、生活困難,。?

(三)廣泛籌措殘疾人扶貧開發(fā)資金。積極爭取國家康復扶貧貸款及黨政機關,、團體、企事業(yè)單位,、社會其他經濟組織和個人對殘疾人扶貧開發(fā)工作的支持,,通過社會募捐、各界捐助,、加強與國際社會聯(lián)系,、爭取國際社會對殘疾人扶貧開發(fā)的幫助和支持等途徑,籌措殘疾人扶貧開發(fā)資金,。?

(四)切實增加貧困殘疾人的經濟收入,。加強與農村社會化服務體系的合作,將有助于解決貧困殘疾人溫飽的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和家庭副業(yè)作為扶貧重點,,提供產前、產中,、產后綜合配套服務,;積極穩(wěn)妥地開展小額信貸扶貧到戶到人,結合農村稅費改革,,制定,、落實針對貧困殘疾人的優(yōu)惠政策,,切實減輕貧困殘疾人負擔,為其發(fā)展生產創(chuàng)造有利條件,;根據農村產業(yè)結構調整,,選擇適合當地經濟發(fā)展需要,具有資源優(yōu)勢,,兼顧殘疾人特點的項目,,組織貧困殘疾人從事農產品生產,帶動殘疾人脫貧致富,。
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(五)充分發(fā)揮殘疾人主動性,、創(chuàng)造性,增強自我發(fā)展能力,。鼓勵教育殘疾人在政府扶持和社會各界幫助下,,發(fā)揚自強、自立精神,,積極參加生產勞動,,通過自身的艱苦奮斗,擺脫貧窮現狀,。

(六)大力開展殘疾人實用技術培訓,。通過舉辦各種類型的培訓班,有針對性地開展殘疾人實用技術培訓,,提高貧困殘疾人掌握實用技術的能力和科學文化素質,,增強市場競爭能力。
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五,、組織領導?
殘疾人扶貧開發(fā)工作在市政府扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下,,由市殘疾人聯(lián)合會會同有關部門和各區(qū)、縣(市)共同組織實施,。

各級政府要加強對殘疾人扶貧開發(fā)工作的組織領導,,根據本計劃要求,結合實際,,制定本地區(qū)的《農村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(2001-2010年)》,,堅持一把手負責制,做到責任到位,,任務到位,,資金到位,將殘疾人扶貧工作效果作為考核主要責任人政績的重要依據,。

各級扶貧部門要將殘疾人扶貧開發(fā)工作納入當地整體扶貧工作規(guī)劃,,分解到各有關部門落實,保證在扶貧到戶資金安排上優(yōu)先扶持殘疾人貧困戶,。

各級財政部門要多渠道籌措資金,,加大對殘疾人扶貧開發(fā)的資金投入,,落實好各級殘聯(lián)的扶貧工作經費。

各級民政部門要切實將符合條件的貧困殘疾人家庭納入社會救濟范圍,,通過農村居民最低生活保障,、農村五保供養(yǎng)和臨時救濟等形式解決殘疾人的實際困難。有條件的地方要適當提高救濟標準,,保障殘疾人的基本生活,。

各級教育行政部門要以素質教育為主線,高標準實施九年義務教育,,積極發(fā)展殘疾幼兒的學前教育,,發(fā)展殘疾人高中教育,逐步完善特殊教育體系,,確保殘疾兒童少年與健全兒童少年的義務教育同步發(fā)展,。

各級衛(wèi)生部門要認真組織實施"視覺第一中國行動"項目,組派扶貧醫(yī)療隊深入區(qū),、縣(市)為貧困殘疾人實施復明手術,;組織衛(wèi)生醫(yī)療單位做好低視力、聾兒,、精神病等康復工作,,改善貧困殘疾人的身體功能,提高其勞動,、生活能力,。農村特困殘疾人,憑有關證明在區(qū),、縣(市)級醫(yī)院就醫(yī)享受省衛(wèi)生廳《關于對農村貧困人群實行醫(yī)療服務價格減免優(yōu)惠政策的通知》中的優(yōu)惠政策,。

各級勞動和社會保障部門要積極主動做好殘疾人就業(yè)和培訓工作,對符合就業(yè)條件,、有就業(yè)愿望的殘疾人通過公辦職業(yè)介紹機構優(yōu)先推薦就業(yè),。凡屬國有企業(yè)下崗失業(yè)殘疾人員優(yōu)先領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》,,享受就業(yè)各項優(yōu)惠政策,。

各級農業(yè)、林業(yè),、畜牧等部門要積極開展殘疾人實用技術培訓,,充分發(fā)揮基層農技站、科協(xié),、獸醫(yī)站,、林業(yè)站的作用,為特困殘疾人免費提供各種種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)技術培訓和技術服務,,通過辦理培訓班和實地指導相結合,,使貧困殘疾人掌握一定的實用技術。

各級工商行政管理部門對殘疾人的扶貧開發(fā)項目和從事個體經營的貧困殘疾人,,要優(yōu)先予以辦理注冊登記,,稅務部門要按照國家政策,在稅收方面給予減免照顧,。

市國土資源管理部門對貧困殘疾人戶在非耕地上建房,,應免收土地管理費,并減免其他相關費用,;農村殘疾人戶在申請宅基地時,,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和市國土資源管理部門應在服從規(guī)劃的前提下,優(yōu)先辦理宅基地手續(xù),。

各級殘聯(lián)作為扶貧開發(fā)領導小組的成員單位,,要積極參與扶貧計劃的制定、資金和物資的分配,、扶貧項目的實施等工作,,確保貧困殘疾人得到有效扶持;認真做好殘疾人貧困戶的調查摸底,、扶貧統(tǒng)計報表工作,,做到項目齊全、數字真實準確,、及時上報,;要加大對殘疾人扶貧工作的宣傳力度,宣傳扶持貧困殘疾人的先進典型和殘疾人脫貧致富的先進事跡,,營造扶殘助殘的良好社會風氣,,全面推動殘疾人扶貧工作。
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