• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]214號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

福建省打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

(閩政辦[2006]214號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 《福建省打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年九月三十日





福建省打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕60號(hào)）精神,，進(jìn)一步防范和打擊傳銷(xiāo)行為,，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安定穩(wěn)定，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。



 一,、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)



 （一）嚴(yán)厲打擊,、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬,、收取入門(mén)費(fèi)等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),、假借直銷(xiāo)名義進(jìn)行的傳銷(xiāo)活動(dòng)。



 （二）重點(diǎn)懲處以介紹工作,、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義,，欺騙他人離開(kāi)居所地非法聚集，并限制人身自由的行為,；打著職業(yè)介紹,、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷(xiāo)的行為,；為傳銷(xiāo)提供條件的行為,。



 （三）以福州、廈門(mén),、泉州,、莆田等4個(gè)市為重點(diǎn)地區(qū)，在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步防范和打擊傳銷(xiāo)活動(dòng),。



 （四）通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，使重點(diǎn)地區(qū)傳銷(xiāo)活動(dòng)數(shù)量明顯減少，反復(fù)勢(shì)頭基本得到遏制,；其他地區(qū)傳銷(xiāo)活動(dòng)得到有效控制,，經(jīng)常性、規(guī)模化的傳銷(xiāo)活動(dòng)基本杜絕,；群眾識(shí)別,、防范傳銷(xiāo)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷(xiāo)的人員明顯減少,；防范和打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,。



 二、主要任務(wù)與工作措施



 （一）集中力量查處涉及地域廣,、參與人員多,，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)、利用傳銷(xiāo)非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件,，嚴(yán)懲從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的單位,、組織者和骨干分子，摧毀傳銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷(xiāo)引發(fā)的盜竊,、搶劫、非法拘禁,、殺人等惡性刑事案件,。



 （二）強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定,，堅(jiān)決取締為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為,，為打擊查處通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)工作提供信息支持。



 （三）加強(qiáng)高校防范傳銷(xiāo)工作,，嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入校園,。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷(xiāo)的違法犯罪性質(zhì),、欺詐本質(zhì)和危害,，自覺(jué)抵制傳銷(xiāo)。對(duì)受騙參與傳銷(xiāo)的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作,。



 （四）加強(qiáng)房屋出租的管理，加大對(duì)違法出租行為的處罰力度,，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷(xiāo)行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件,。



 （五）依法規(guī)范直銷(xiāo)行為,，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn),、違法計(jì)酬等行為,，堅(jiān)決取締打著直銷(xiāo)旗號(hào)從事傳銷(xiāo)以及直銷(xiāo)企業(yè)從事傳銷(xiāo)的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷(xiāo)企業(yè)市場(chǎng)退出制度。



 （六）進(jìn)一步完善打擊傳銷(xiāo)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，加快打擊傳銷(xiāo)信息系統(tǒng)建設(shè),，逐步建立傳銷(xiāo)組織者、策劃者及骨干分子檔案,，探索建立社會(huì)查詢(xún)制度,，健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。以宣傳《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》為重點(diǎn),，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生,、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育,，提高全社會(huì)防范傳銷(xiāo)的意識(shí)和能力。



 三,、工作要求與保障措施



 （一）打擊傳銷(xiāo)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),，要作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓好,。要在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持“地方政府負(fù)責(zé),、部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針,，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府及各相關(guān)部門(mén)的責(zé)任,，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問(wèn)題,，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署,，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保抓出成效,。



 （二）這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以工商行政管理部門(mén),、公安機(jī)關(guān)為主，各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定密切配合,。工商行政管理部門(mén)要充分發(fā)揮主力軍作用，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查,。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)傳銷(xiāo)犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案,。通信管理部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)和為傳銷(xiāo)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度,。人民銀行及各金融監(jiān)管部門(mén)要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷(xiāo)組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶(hù)查詢(xún),、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷(xiāo)非法集資行為,。教育部門(mén)要采取有效措施,，嚴(yán)防傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門(mén)要依法加強(qiáng)監(jiān)督,，對(duì)傳銷(xiāo)屢禁不止,、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)的宣傳工作,，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。同時(shí),，各地在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì),、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用。



 （三）要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力,、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的,，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉,、有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇,、縱容,、支持和參與傳銷(xiāo)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任,。



 （四）各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，進(jìn)一步完善和細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn),，提高執(zhí)法水平,。工商行政管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān),，共同研究傳銷(xiāo)犯罪法律適用問(wèn)題，提高打擊成效,。



 四,、工作步驟與時(shí)間安排



 這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：



 （一）動(dòng)員部署階段（2006年9月至10月15日前）,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真制訂具體實(shí)施方案并抓緊做好動(dòng)員部署工作,。各設(shè)區(qū)市的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案務(wù)必于10月15日前報(bào)送省工商局,、省公安廳。



 （二）組織實(shí)施階段（2006年10月至2007年7月）,。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照實(shí)施方案要求,，認(rèn)真組織開(kāi)展防范和打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的各項(xiàng)工作。省政府將適時(shí)組織督查工作組,，由省工商局,、省公安廳牽頭組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)各地工作情況開(kāi)展聯(lián)合督查,，督查情況報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后通報(bào)全省,。



 （三）工作總結(jié)階段（2007年7月至8月）。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)本地區(qū),、本部門(mén)工作開(kāi)展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),。各設(shè)區(qū)市總結(jié)材料于2007年7月31日前報(bào)省政府，同時(shí)抄送省工商局,、省公安廳,，由省工商局會(huì)同省公安廳匯總后及時(shí)上報(bào)省政府。