• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]20號
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省2006年全省行政審批制度改革工作要點

福建省2006年全省行政審批制度改革工作要點

(閩政辦[2006]20號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構,，各大企業(yè)，各高等院校：



 省行政審批制度改革工作小組制定的《2006年全省行政審批制度改革工作要點》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。實施中的有關情況和問題,，請徑向省行政審批制度改革工作小組反映,。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十七日





2006年全省行政審批制度改革工作要點

省行政審批制度改革工作小組

（二○○六年一月）



 2006年全省行政審批制度改革工作，要認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神,，按照國務院行政審批制度改革工作領導小組和省委,、省政府的部署，根據(jù)省委,、省政府《關于進一步轉變政府職能的若干意見》（閩委發(fā)［2005］8號）,，不斷深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變,，為建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提供強有力的體制機制保障,。重點抓好以下幾項工作：



 一、完成行政審批項目清理工作,，推進審批方式創(chuàng)新



 （一）繼續(xù)清理行政審批項目。上半年完成省級行政審批項目清理工作,，并將清理結果報省政府審定,。及時編制《福建省省級行政審批項目目錄》，未列入目錄的項目不得再進行審批,。今后凡法律,、法規(guī)或政策規(guī)定調整而新設或取消的行政審批項目，有關部門要及時告知省審改辦予以確認,。各市,、縣（區(qū)）要在年底之前完成對本級政府行政審批項目的清理，并向社會公布,，同時應將清理結果及時報省審改辦備案,。



 （二）開展機關,、事業(yè)單位內部審批項目的清理。省編辦牽頭會同省人事廳,、省外辦,、省財政廳、省政府機關事務管理局,，對行政機關所屬的工作人員和直屬事業(yè)單位人事,、外事、財務和國有資產(chǎn)等方面的內部審批項目提出規(guī)范意見,，明確各單位保留的內部審批項目,，于上半年完成清理工作。



 （三）推進審批方式創(chuàng)新,。省審改辦要會同省數(shù)字辦等單位,，推進省級政府部門開展網(wǎng)上審批工作；進一步探索建立和完善“一個窗口對外”的審批工作機制,，總結推廣行政審批綜合辦公和“網(wǎng)上審批”的經(jīng)驗,；繼續(xù)引入招投標、拍賣等市場機制,，改革行政審批方式,；探索擴大告知承諾制的實施范圍。



 二,、進一步完善配套制度,，加快政府職能轉變



 （四）做好行政審批項目清理的后續(xù)工作。對保留下來的行政審批項目,，要優(yōu)化審批流程,，提高審批效率，方便群眾辦事,；對不再進行審批的項目,，各有關單位必須強化服務和監(jiān)管措施；對下放或改變管理方式的審批項目,，要落實承接的組織和機構,，確保工作不脫節(jié)，管理有秩序,。



 （五）及時調整各級各部門的“三定”規(guī)定,。各級編辦要根據(jù)行政審批項目的清理結果，結合各部門的實際情況,，對有關部門的“三定”規(guī)定及時進行調整,，理順部門之間的審批職能配置，切實解決職能交叉,、權責脫節(jié),、多頭審批以及相關機構編制等問題,。



 （六）進一步推進政務公開制度建設。各級各部門要不斷健全審批公示制度,，推進行政審批依據(jù),、條件、時限,、受理情況,、審批結果、監(jiān)督救濟方式的透明化,、公開化,，確保公眾的知情權。



 （七）加強行政審批收費的規(guī)范管理,。財政部門要結合財政管理體制改革,，嚴格“收支兩條線”管理工作，規(guī)范行政審批收費行為,，進一步減輕行政審批相對人的經(jīng)濟負擔,。



 （八）推進政企、政資,、政事,、政社分開。各有關單位要做好行政審批制度改革與投融資體制改革,、國有資產(chǎn)管理體制改革以及其他管理體制改革的銜接,，明確界定政府的責權利關系，推進政企,、政資,、政事和政社分開，落實政府職能轉變,。



 三,、強化監(jiān)督檢查，健全管理制度



 （九）建立健全行政審批責任追究制度,。對保留的行政審批項目,，各級各部門要研究查找容易產(chǎn)生問題的部位和環(huán)節(jié)，通過加強監(jiān)督檢查,，完善制度，最大限度地減少審批人的自由裁量權,，避免審批隨意性,。結合建立行政執(zhí)法責任制工作，省政府法制辦,、省監(jiān)察廳,、省編辦要會同有關部門研究制定行政審批責任追究辦法,，對行政審批的責任主體、追究內容,、追究辦法等做出具體規(guī)定,。



 （十）加大監(jiān)督檢查力度，確保改革取得實效,。省審改辦要會同有關部門做好行政審批制度改革的日常監(jiān)督檢查工作,，并于下半年組織開展全省行政審批制度改革工作情況專項檢查。監(jiān)督檢查的內容為：是否依法依規(guī)對行政審批項目進行了全面清理,，保留的行政審批項目是否合法,、規(guī)范，已經(jīng)取消或調整的行政審批項目是否存在變相審批,，應當下放或移交的項目是否順利交接,，后續(xù)監(jiān)管的工作是否到位等。



 四,、進一步加強組織領導,，加強調查研究



 （十一）加強對行政審批制度改革工作的組織領導。各級各部門要切實把行政審批制度改革工作擺上重要的議事日程,，加強行政審批制度改革的領導機構和工作機構,，搞好組織協(xié)調。省審改辦要采取有效措施,，指導市,、縣（區(qū)）政府按照國務院和省政府已確定的清理原則對行政審批項目作出處理；要對行政審批項目上下銜接中存在的問題進行研究,，提出解決辦法,，做好政策咨詢；要適時開展業(yè)務培訓,，不斷提高隊伍素質,；要及時總結、推廣好的經(jīng)驗和做法,。



 （十二）深入探索行政審批制度改革的特點,、規(guī)律。各級各部門要及時了解和掌握改革的進展情況,，努力探索政府履行行政審批職能的方式,，注意將行政審批制度改革與行政管理體制、經(jīng)濟管理體制,、文化體制改革和機構改革等緊密結合起來,，根據(jù)實際情況形成推進改革的整體合力，建設好便民利民“窗口”，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,。



 （十三）理順管理機制,，規(guī)范行政審批項目設定行為。各級審改部門要進一步研究論證已經(jīng)設定但仍存在爭議的行政審批項目,，提出處理意見,；要建立行政審批項目實施情況的動態(tài)評估機制，并根據(jù)評估結果提出項目調整意見和立法方面的立,、改,、廢意見；要研究建立新設定行政審批項目的審查論證機制,，規(guī)范行政審批項目的設定行為,。