• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】福建省政府令2014年第144號(hào)
• 【發(fā)布日期】2014-05-28
• 【生效日期】2014-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定

福建省人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定
福建省政府令第144號(hào)

    《福建省人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定》已經(jīng)2014年5月26日省人民政府第23次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2014年7月1日起施行。
 
省 長 蘇樹林
2014年5月28日
 
 福建省人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定
 第一章 總 則
 第一條 為了進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量和效率,，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《立法法》,、《規(guī)章制定程序條例》等國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。
 第二條 省人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，適用本規(guī)定,。
 第三條 擬定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)立法,、民主立法、依法立法的原則,，符合憲法,、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定,，切實(shí)保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，立足本省實(shí)際,，突出先行先試,、對外開放,、生態(tài)文明建設(shè)、涉臺(tái)和涉僑等地方特色,。
 第四條 省人民政府法制辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃省人民政府立法工作,，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)法規(guī),、政府規(guī)章項(xiàng)目的立項(xiàng),、起草、評(píng)估并負(fù)責(zé)審查等具體工作,。省人民政府各部門,、設(shè)區(qū)的市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展相關(guān)工作,。
 第五條 立法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)政府或者本部門財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,，保障立法工作的正常開展。
 第六條 完善立法公開征求意見制度,、立法聽證制度,、專家咨詢論證制度，擴(kuò)大人民群眾參與立法的途徑,。建立以法律專家為主,，吸收政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的專家以及基層一線有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理工作者組成立法咨詢專家?guī)臁?/p>
 第二章 立法計(jì)劃
 第七條 省人民政府制定年度立法計(jì)劃,，并督促相關(guān)部門和單位組織實(shí)施,。
 省人民政府各部門、設(shè)區(qū)的市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),，需要制定法規(guī)和省人民政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前,，將下一年度立法立項(xiàng)申請以及立法項(xiàng)目申報(bào)書報(bào)送省人民政府法制辦公室,。
 省人大代表、政協(xié)委員提出擬定法規(guī)和制定政府規(guī)章的立法建議,，根據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；公民,、法人以及其他組織提出擬定法規(guī)和制定政府規(guī)章的立法建議,，有關(guān)部門在立項(xiàng)過程中要充分考慮。
 年度立法計(jì)劃下達(dá)后,，省委,、省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要提出增加的立法項(xiàng)目，省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織實(shí)施,。
 第八條 立法項(xiàng)目申報(bào)書主要內(nèi)容包括：
 （一）法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案的名稱；
 （二）立法依據(jù),、立法的必要性和可行性,；
 （三）立法擬解決的主要問題和擬確定的主要制度；
 （四）起草或者調(diào)研情況和工作進(jìn)度安排以及草案文稿上報(bào)時(shí)間,；
 （五）擬列入提請審議（制定）的項(xiàng)目需提供立法前評(píng)估報(bào)告,；
 （六）其他需要說明的事項(xiàng)。
 第九條 省人民政府法制辦公室對各單位提出的立項(xiàng)申請和立法建議,，應(yīng)當(dāng)組織全面審查,，征求省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)相關(guān)部門、省人民政府各部門,、設(shè)區(qū)的市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)意見，聽取有關(guān)社會(huì)團(tuán)體,、管理相對人,、利害關(guān)系人和立法建議人的意見，必要時(shí)可以組織召開立項(xiàng)論證會(huì),。在匯總研究各方面立法項(xiàng)目建議的基礎(chǔ)上,，緊緊圍繞省委、省人民政府的中心工作,，根據(jù)項(xiàng)目成熟程度,，編制年度政府立法工作計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
 第十條 省人民政府年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目分為提請審議（制定）項(xiàng)目,、預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。
 第十一條 具有下列情形之一的年度立法計(jì)劃項(xiàng)目,，列入省人民政府年度立法計(jì)劃提請審議（制定）項(xiàng)目：
 （一）貫徹落實(shí)本省改革,、發(fā)展、穩(wěn)定重要決策急需立法并條件成熟的項(xiàng)目,；
 （二）省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃的審議項(xiàng)目,；
 （三）上位法明確規(guī)定急需制定具體實(shí)施辦法的項(xiàng)目；
 （四）因有關(guān)法律,、法規(guī)制定或者修改和廢止,，急需制定法規(guī)、政府規(guī)章或者修改,、廢止現(xiàn)行法規(guī),、政府規(guī)章的項(xiàng)目,；
 對擬列入提請審議的法規(guī)項(xiàng)目和制定的政府規(guī)章項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先已有比較完善的草案文稿,。
 其他項(xiàng)目視輕重緩急和項(xiàng)目條件成熟情況,，分別列入預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。列入提請審議（制定）的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年內(nèi)完成,；列入預(yù)備的項(xiàng)目，條件成熟的,，可以在當(dāng)年內(nèi)完成,；列入調(diào)研的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)積極組織立法調(diào)研,，做好立法前期工作,。
 第十二條 屬于下列情形之一的，不予立項(xiàng)：
 （一）擬解決的主要問題,，有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)規(guī)定有解決問題措施的；
 （二）擬確立的主要制度,，與法律,、法規(guī)相抵觸或者不符合國家有關(guān)方針政策的；
 （三）不符合本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的,；
 （四）立法時(shí)機(jī)尚不成熟的,；
 （五）其他不需要通過制定法規(guī)或者政府規(guī)章解決的事項(xiàng)。
 第十三條 年度立法計(jì)劃確定后,，原則上不予變更,。因特殊情況需進(jìn)行調(diào)整的，由提出立項(xiàng)申請的單位提出調(diào)整建議,，經(jīng)省人民政府法制辦公室審查后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。省人民政府法制辦公室根據(jù)需要,，可以提出調(diào)整年度立法計(jì)劃建議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。調(diào)整年度立法計(jì)劃涉及省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目,，需由省人民政府有關(guān)部門向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門作出說明,。
 第三章 起 草
 第十四條 省人民政府年度立法計(jì)劃確定的立法項(xiàng)目的起草工作，原則上由提出立項(xiàng)申請的單位負(fù)責(zé),。涉及兩個(gè)以上部門職能交叉或者法律關(guān)系復(fù)雜的項(xiàng)目,，由省人民政府確定的主要部門為起草單位,，其他部門配合起草工作,。
 起草法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案過程中，省人民政府法制辦公室可以提前介入,，也可以邀請省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和業(yè)務(wù)對口的工作委員會(huì)參加起草工作。
 起草法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案,，可以邀請有關(guān)組織或者專家參加,，也可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)組織或者專家起草,。
 第十五條 對列入提請審議（制定）的項(xiàng)目,，起草單位應(yīng)當(dāng)成立立法項(xiàng)目起草小組,，制定工作計(jì)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、工作人員,、工作期限和工作經(jīng)費(fèi),，按計(jì)劃完成起草任務(wù),，按時(shí)報(bào)送草案文稿,。省人民政府法制辦公室對起草單位的起草工作進(jìn)行指導(dǎo),。
 對列入提請審議（制定）的項(xiàng)目,，起草單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年4月30日之前,，向省人民政府報(bào)送草案送審稿，不能如期完成起草任務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)向省人民政府作出書面說明。
 第十六條 法規(guī)草案和政府規(guī)章草案一般包括下列內(nèi)容：
 （一）立法依據(jù)、目的和原則,；
 （二）調(diào)整對象,、適用范圍和主管機(jī)關(guān),；
 （三）需要作出規(guī)定的實(shí)體規(guī)范,、程序規(guī)范,、法律責(zé)任,；
 （四）其他需要規(guī)定的內(nèi)容。
 第十七條 起草法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案,，涉及其他部門的職責(zé)或者與其他部門關(guān)系緊密的，起草單位應(yīng)當(dāng)書面征求其他部門的意見,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)書面反饋意見,。法規(guī)草案、政府規(guī)章草案涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的,，應(yīng)當(dāng)專門征求省人民政府編制、財(cái)政部門的意見,。
 第十八條 法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案內(nèi)容涉及重大問題或者專業(yè)技術(shù)問題的，起草單位應(yīng)當(dāng)就該問題召開論證會(huì),，聽取有關(guān)方面的專家或者專業(yè)技術(shù)人員的意見,。
 對本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響、直接涉及公民,、法人或者其他組織切身利益,、內(nèi)容存在較大分歧意見的法規(guī)和政府規(guī)章項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾和利益關(guān)系人公開征求意見,。涉及行政許可,、行政強(qiáng)制和行政處罰等內(nèi)容，需要舉行聽證會(huì)的,，由起草單位按照《規(guī)章制定程序條例》等規(guī)定組織進(jìn)行,。
 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案一般不新設(shè)行政許可，確需新設(shè)的,，必須嚴(yán)格遵守《行政許可法》的規(guī)定,，并依照國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》要求執(zhí)行。
 第十九條 起草單位對論證會(huì),、聽證會(huì)和有關(guān)部門提出的意見以及向社會(huì)公開征求的意見,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸收，對有爭議的意見應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商和論證,。
 第二十條 法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位廳（局、委,、辦）務(wù)會(huì)議或者設(shè)區(qū)的市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過,，形成送審稿，由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署后,，上報(bào)省人民政府,；幾個(gè)單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由各起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署,。
 第二十一條 起草單位向省人民政府報(bào)送法規(guī)草案和政府規(guī)章草案送審稿時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和材料：
 （一）提請審查的請示；
 （二）草案送審稿,；
 （三）草案送審稿的起草說明,；
 （四）有關(guān)立法依據(jù)和立法參考資料,；
 （五）各方面征詢意見的復(fù)函以及部門之間協(xié)商,、會(huì)簽的材料；意見的采納情況和不采納情況的說明材料,；召開聽證會(huì),、論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)附有聽證會(huì),、論證會(huì)記錄和紀(jì)要,；對意見分歧比較大的內(nèi)容，報(bào)送材料要分別寫清各方意見和依據(jù),；
 （六）其他需要的有關(guān)材料,。
 第二十二條 對規(guī)范政府共同行為以及特別重要、涉及面廣和難度較大的法規(guī),、政府規(guī)章項(xiàng)目也可以由省人民政府法制辦公室直接組織起草,。
 第四章 審 查
 第二十三條 省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)對法規(guī)草案送審稿、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查,。
 形式審查主要是審查報(bào)送材料是否符合本規(guī)定第二十一條的要求,。對報(bào)送材料不符合要求的，省人民政府法制辦公室可以要求起草單位在10日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料；
 起草單位未按照要求補(bǔ)充相關(guān)材料或者起草工作不符合本規(guī)定要求的,，省人民政府法制辦公室可以將草案送審稿退回起草單位,。
 實(shí)質(zhì)審查的主要內(nèi)容是：
 （一）是否符合憲法、法律,、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,；
 （二）是否符合本省改革、發(fā)展和穩(wěn)定的實(shí)際需要,；
 （三）立法的必要性是否充分,，擬采取的主要措施和擬確定的主要制度是否具有可行性和可操作性；
 （四）是否與本省現(xiàn)行的法規(guī)和政府規(guī)章相銜接,；
 （五）是否全面征求意見,，并對分歧較大的意見協(xié)調(diào)一致，對協(xié)調(diào)達(dá)不成一致的應(yīng)當(dāng)附有列明各方理據(jù)和無法協(xié)調(diào)一致的理由的說明,；
 （六）是否符合立法技術(shù)規(guī)范要求,；
 （七）需要審查的其他內(nèi)容。
 第二十四條 法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的,，省人民政府法制辦公室可以要求起草單位修改或退回重新組織起草：
 （一）與法律、法規(guī)相抵觸的,；
 （二）主要內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際的,；
 （三）不適當(dāng)強(qiáng)化部門權(quán)力，強(qiáng)調(diào)部門利益的,；
 （四）立法技術(shù)有重大缺陷的,；
 （五）存在較大爭議的事項(xiàng)，未按照本規(guī)定第十七條,、第十八條規(guī)定辦理的,；
 （六）依法應(yīng)當(dāng)組織聽證，未組織聽證的,；
 （七）制定的條件發(fā)生重大變化的,；
 （八）其他應(yīng)當(dāng)重新組織起草或者修改的情形。
 第二十五條 在對法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案審查的過程中,，因機(jī)構(gòu)調(diào)整、上位法變動(dòng),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況發(fā)生重大變化等原因,，省人民政府法制辦公室報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，可以中止審查,。
 第二十六條 省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案送審稿發(fā)送省人民政府有關(guān)部門,、設(shè)區(qū)的市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等單位廣泛征求意見,。
 省人民政府有關(guān)部門,、設(shè)區(qū)的市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章認(rèn)真研究,，按時(shí)限要求回復(fù)加蓋單位公章的書面意見。經(jīng)催報(bào),，沒有回復(fù)意見的,，視為沒有不同意見。
 第二十七條 省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)就法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案送審稿涉及的主要問題組織起草單位深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究,，聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見,；必要時(shí)可以組織省外調(diào)研,，吸收省外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)。對重要,、涉及面廣和難度較大的立法項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展更加全面、深入的立法調(diào)研,。
 第二十八條 有關(guān)單位對法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案有分歧意見的，省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法協(xié)調(diào),。必要時(shí),，召開協(xié)調(diào)會(huì)，起草單位以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求派立法項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加,。
 有關(guān)單位對有關(guān)問題爭議較大,，經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見的,，由省人民政府法制辦公室列明各方理據(jù),，提出意見，報(bào)請省人民政府決定,。
 第二十九條 法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案送審稿涉及重大問題、專業(yè)技術(shù)性問題或者涉及較多數(shù)公民,、法人和其他組織切身利益的,，省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位、專家,、社會(huì)公眾參加的座談會(huì),、論證會(huì),，聽取意見，研究論證,；必要時(shí)按規(guī)定召開聽證會(huì),。
 省人民政府法制辦公室召開上述會(huì)議時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)配合進(jìn)行,，并派分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員參加,，介紹情況、聽取意見,、回答詢問,。
 第三十條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案,，除依法應(yīng)當(dāng)保密的,，省人民政府法制辦公室可以將審查后的草案送審稿在本行政區(qū)域的報(bào)刊或者省人民政府門戶網(wǎng)站或者省人民政府法制辦公室門戶網(wǎng)站全文登載，公開征詢社會(huì)各界的意見和建議,。
 省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)綜合研究各方面的意見,，對法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改,。健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制,，對重要的意見特別是對公眾反映比較集中的意見的采納情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问接枰苑答仭?/p>
 第三十一條 法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案報(bào)請省人民政府常務(wù)會(huì)議討論或?qū)徸h前,，省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)將修改后的草案送審稿發(fā)給以下單位復(fù)核：
 （一）協(xié)調(diào)會(huì)時(shí)提出意見的單位；
 （二）法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案送審稿確定的主管和實(shí)施部門,；
 （三）省人民政府法制辦公室認(rèn)為有必要的其他單位。
 復(fù)核單位應(yīng)當(dāng)組織研究,，提出復(fù)核意見,，復(fù)核函經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后反饋省人民政府法制辦公室。
 省人民政府法制辦公室同時(shí)將法規(guī)草案送審稿專函送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和業(yè)務(wù)對口的工作委員會(huì)征求意見,；政府規(guī)章草案送審稿專函送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見,。
 省人民政府法制辦公室根據(jù)復(fù)核反饋意見修改完善草案送審稿并形成草案送審稿說明。
 第五章 審議和公布
 第三十二條 法規(guī)草案依法提請省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論,；政府規(guī)章草案依法提請省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議,。
 第三十三條 省人民政府常務(wù)會(huì)議討論法規(guī)草案送審稿、審議政府規(guī)章草案送審稿時(shí),，由省人民政府法制辦公室主要負(fù)責(zé)人作說明,，與法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿內(nèi)容有關(guān)的單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。
 會(huì)議列席人員應(yīng)當(dāng)事先熟悉擬審議的法規(guī)草案送審稿,、政府規(guī)章草案送審稿的相關(guān)內(nèi)容,，以及本單位在征求意見時(shí)反饋的意見和協(xié)調(diào)時(shí)達(dá)成的意見。無特殊理由,，其在列席會(huì)議時(shí)代表本單位發(fā)表的意見,，應(yīng)當(dāng)與上述意見相符。
 第三十四條 省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府常務(wù)會(huì)議討論研究和審議的意見,，組織相關(guān)部門對法規(guī)草案送審稿,、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改，形成法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案,，報(bào)請省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，呈報(bào)省長簽署,。
 第三十五條 法規(guī)草案經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過后,，由省長簽署省人民政府議案，提請省人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議,。
 第三十六條 政府規(guī)章草案經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,，由省長簽署省人民政府令予以公布。
 政府規(guī)章簽署公布后,，《福建省人民政府公報(bào)》和《福建日報(bào)》應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登,。
 在《福建省人民政府公報(bào)》上刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
 第三十七條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi),，由省人民政府法制辦公室依法定程序報(bào)國務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。
 第六章 立法前評(píng)估和立法后評(píng)估
 第三十八條 建立法規(guī)、政府規(guī)章立法前評(píng)估制度,。
 立法前評(píng)估主要內(nèi)容包括：
 （一）立法的必要性,、可行性、協(xié)調(diào)性,、可操作性以及出臺(tái)的時(shí)機(jī),；
 （二）立法擬確定的主要制度、規(guī)則,、操作性措施和要解決的主要問題,；
 （三）法規(guī)、政府規(guī)章實(shí)施后預(yù)期成本效益情況和社會(huì)效果,，對經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境可能產(chǎn)生的影響；
 （四）其他有關(guān)需要評(píng)估的問題,。
 第三十九條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的起草單位負(fù)責(zé)組織立法前評(píng)估,。評(píng)估單位可以邀請有關(guān)行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、高等院校、科研機(jī)構(gòu),、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位參加立法前評(píng)估。
 評(píng)估單位可以根據(jù)需要,，將立法前評(píng)估事項(xiàng)委托具備相應(yīng)條件的高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位進(jìn)行,，受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求形成評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)送委托單位審定,。
 立法前評(píng)估形成的評(píng)估報(bào)告,，作為省人民政府制定年度立法計(jì)劃重要參考依據(jù)。
 第四十條 建立政府規(guī)章立法后評(píng)估制度,，省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)擬定政府規(guī)章立法后評(píng)估年度計(jì)劃,。
 政府規(guī)章有下列情形之一的，省人民政府法制辦公室可以決定進(jìn)行立法后評(píng)估：
 （一）擬上升為法規(guī)立法項(xiàng)目的,；
 （二）需要進(jìn)行全面修訂或者較大修改的,；
 （三）公民、法人或者其他組織對政府規(guī)章提出較多意見的,；
 （四）實(shí)施滿五年的,；
 （五）其他需要立法后評(píng)估的情形。
 原則上,，實(shí)施政府規(guī)章的省級(jí)主管部門或者設(shè)區(qū)的市政府負(fù)責(zé)組織立法后評(píng)估,。
 評(píng)估單位可以根據(jù)具體情況，確定對該政府規(guī)章全部內(nèi)容進(jìn)行整體評(píng)估,，或者對其主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估,。
 評(píng)估單位可以根據(jù)需要，將立法后評(píng)估事項(xiàng)委托具備相應(yīng)條件的高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位進(jìn)行,，受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求形成評(píng)估報(bào)告,，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)送委托單位審定。
 第四十一條 立法后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為政府規(guī)章上升為法規(guī)立法項(xiàng)目,、修改或者廢止政府規(guī)章,、完善配套制度和改進(jìn)行政管理工作的重要參考依據(jù)。
 第七章 附 則
 第四十二條 政府規(guī)章的解釋,、修改,、廢止以及法規(guī)修改的程序,，參照相關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定執(zhí)行,。
 第四十三條 政府規(guī)章匯編,、譯審工作由省人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)。
 第四十四條 本規(guī)定自2014年7月1日起施行,。