國土資源部關于開展2004年度土地變更調查工作的通知

國土資源部關于開展2004年度土地變更調查工作的通知





各省,、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳,、國土資源和房屋管理局,、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：



 按照《
土地管理法》“國家建立土地調查制度”的要求,，為及時客觀地掌握2004年度全國土地利用變化狀況，全面落實運用土地政策參與國民經(jīng)濟宏觀調控職能,，實施嚴格的耕地保護制度,，現(xiàn)將2004年度土地變更調查工作有關事項通知如下：



 一、任務目標



 以2003年度土地變更調查結果為基礎,，繼續(xù)按照2003年土地變更調查實施方案（見國土資發(fā)〔2003〕231號）,，對全國各類土地利用現(xiàn)狀變化情況進行調查，并在此基礎上,，增加本年度前已建設今年變更調查的建設用地的統(tǒng)計,，以及上報一覽表等工作內(nèi)容。



 （一）全面查清2004年度全國土地利用變更情況,，包括建設用地,、農(nóng)業(yè)結構調整、生態(tài)退耕,、土地開發(fā),、復墾整理等情況，并逐級匯總全國各類土地利用變化情況,。



 （二）查清新增建設用地情況,，細分調查內(nèi)容，對新增建設用地調查到相應三級類,，并逐級匯總,。



 （三）查清本年度以前變更調查遺漏的已開工建設項目的用地情況，填寫本年度前建設項目變更匯總表（見附件1），并統(tǒng)計其占地總面積及其占用耕地面積,。



 二,、總體要求



 （一）提高認識，加強領導



 土地變更調查是《土地管理法》規(guī)定的一項重要的基礎性調查工作,，調查成果是國情國力的綜合反映,，是國家制定有關政策決策的科學依據(jù)，是實施宏觀調控的重要基礎,。各級領導要充分認識土地變更調查工作的重要性,，切實加強組織領導，要把土地變更調查作為一項重要的日常任務,，建立目標責任制,，將完成情況納入年度考核目標，確保本年度土地變更調查工作保質保量按時完成,。



 （二）及時部署,，精心組織



 變更調查工作任務重，技術要求高,，時間要求緊,，各級國土資源行政管理部門要及時部署開展此項工作，精心組織,，盡快落實,。各地應認真總結上年度土地變更調查工作的經(jīng)驗，研究解決存在的問題,。及時組織開展技術培訓,，認真學習土地變更調查有關規(guī)定及技術方法，并加強技術指導和檢查工作,。



 （三）嚴格要求,，確保質量



 客觀真實是調查數(shù)據(jù)的靈魂。各地要以嚴肅的態(tài)度對待變更調查數(shù)據(jù),。在調查中按照變更調查有關技術要求,，嚴格做到實地變化一塊、變更一塊,、統(tǒng)計一塊,，保證調查成果的客觀真實，嚴禁虛報,、瞞報和偽造數(shù)據(jù),。各地要建立健全三級檢查制度，即縣級全面自查,、地（市）檢查與省級抽查的檢查制度,，對在變更調查工作中篡改變更調查結果的,，要實行責任追究制度。部將根據(jù)變更調查匯總情況進行質量抽查,，對抽查不合格的單位將給予通報批評,。



 （四）應用先進技術，發(fā)揮數(shù)據(jù)庫作用



 土地利用數(shù)據(jù)庫建設為土地利用圖件和數(shù)據(jù)的及時更新提供了便捷的手段,。已建成土地利用數(shù)據(jù)庫的地區(qū),，在土地變更調查中要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的作用，利用數(shù)據(jù)庫開展土地利用現(xiàn)狀的變更和成果的統(tǒng)計匯總,。各地要積極探索數(shù)據(jù)庫應用的新路子,，促進數(shù)據(jù)庫的及時更新和廣泛應用，以提高工作效率和成果的準確性,。



 （五）加強協(xié)調,，落實經(jīng)費



 2004年度的土地變更調查經(jīng)費仍繼續(xù)堅持以地方自籌為主、中央財政補助為輔的原則,，各地應積極向當?shù)卣畢R報,，爭取財政支持,，確保經(jīng)費的落實,。經(jīng)當?shù)卣猓蓮耐恋厥找嬷邪凑找欢ǖ谋壤兄Р糠纸?jīng)費,，用于土地調查工作,。



 三、時間安排



 （一）9月底前完成人員培訓和資料收集等準備工作,。



 （二）10月底完成外業(yè)工作,，并于11月上旬完成縣級和地（市）級數(shù)據(jù)的處理，上報省級進行統(tǒng)計匯總,。



 （三）各地要組織專門人員,，在11月中旬前完成對本轄區(qū)內(nèi)不少于四分之一的縣級單位的檢查、抽查工作,。



 （四）11月25日前以省為單位通過網(wǎng)絡上報部,。屆時部將組織有關人員進行國家級審核和匯總工作。



 （五）12月10日開始全國土地變更調查成果抽查,。



 四,、上報成果



 （一）省（區(qū),、市）的土地變更一覽表,；



 （二）省（區(qū),、市）分縣逐級匯總的土地利用現(xiàn)狀變更表,；



 （三）省（區(qū)、市）分縣逐級匯總的建設用地變更匯總表,；



 （四）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總的新增建設用地匯總表,；



 （五）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總的可調整地類匯總表,；



 （六）?。▍^(qū)、市）分縣逐級匯總的土地開發(fā)復墾整理,、結構調整,、生態(tài)退耕等情況匯總表；



 上述各項成果表利用匯總軟件由計算機自動生成,。



 （七）省級本年度前已建設項目變更匯總表,。



 （八）2004年度各省（區(qū),、市）土地利用變化情況分析報告（含電子文檔格式軟盤）,。







二○○四年七月八日

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