• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2004〕15號
• 【發(fā)布日期】2004-08-23
• 【生效日期】2004-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關于印發(fā)《哈爾濱市2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃》的通知

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府關于印發(fā)《哈爾濱市2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃》的通知

(哈發(fā)〔2004〕15號)





 各區(qū),、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委(工委)：



 現將《哈爾濱市2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際,，認真貫徹落實,。



 中共哈爾濱市委



 哈爾濱市人民政府

 2004年8月23日



 哈爾濱市2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃



 按照省委關于哈爾濱“加快發(fā)展、當好龍頭”和率先在全省建成文明城市的要求,，根據國家級文明城市創(chuàng)建標準,，結合我市實際，特制定2004―2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃,。



 一,、指導思想

 以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,，堅持以人為本,，全面、協(xié)調,、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，以“努力快發(fā)展,，全面建小康，振興哈爾濱”為目標,，通過實施科教興市,、改革推動、開放牽動,、可持續(xù)發(fā)展,、城市化和申奧戰(zhàn)略，努力塑造解放思想,、創(chuàng)新進取的公仆形象,，敬業(yè)誠信、服務奉獻的窗口形象,，自律自強,、文明禮貌的市民形象，整潔優(yōu)美,、秩序井然的環(huán)境形象和公平高效,、寬松和諧的開放形象，全力打造“法制,、平安,、誠信、效率,、文明哈爾濱”,，努力促進我市物質文明、政治文明和精神文明建設協(xié)調發(fā)展,。



 二,、遵循原則

 時代性原則。按照科學發(fā)展觀和面向現代化,、面向世界,、面向未來的要求，構筑文明城市建設的總體框架,；具體目標,、任務達到高起點設計、高水準立標,、高質量推進的要求,。



 系統(tǒng)性原則。圍繞經濟建設這個中心,，使物質文明,、政治文明、精神文明建設相互促進,，協(xié)調發(fā)展,；城市建設,、社會管理、思想道德教育三者有機結合,。



 人本性原則。以人為本,，全面提高人的素質,；為市民的生存、發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的政治,、經濟,、文化、社會環(huán)境,。



 互動性原則,。把社會廣泛關注、群眾廣泛參與作為必要條件,，形成全市上下思想統(tǒng)一,、行動協(xié)調、齊抓共管,、相互促進,、城鄉(xiāng)互動、軍警民共建的創(chuàng)建工作態(tài)勢,。



 實效性原則,。創(chuàng)建工作要貼近實際、貼近生活,、貼近群眾,，以人民群眾需求作為工作的出發(fā)點和落腳點；務求解決實際問題,，為群眾辦實事,、辦好事，力戒形式主義,。



 目標性原則,。把創(chuàng)建工作納入各地區(qū)、各部門,、各單位經濟社會發(fā)展的總體工作目標,；納入各級領導班子任期目標責任和領導干部年度工作目標責任考核內容，實行“一把手”負總責,。



 三,、總體目標

 ――經濟持續(xù)健康發(fā)展。物質文明,、政治文明和精神文明建設協(xié)調發(fā)展,、相互促進,。老工業(yè)基地改造取得重大進展，形成具有比較優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展格局,，國內生產總值比2000年翻一番,，城市經濟實力增強，人民生活水平明顯提高,。



 ――公民思想道德文化素質有較大提高,。以人為本，全面,、協(xié)調,、可持續(xù)的科學發(fā)展觀深入人心，公民思想道德文化素質,、民主法制意識有較大提高,，未成年人思想道德建設得到社會普遍關注，形成有利于未成年人健康成長和全面發(fā)展的良好社會環(huán)境,。



 ――科教,、文化、衛(wèi)生,、體育事業(yè)繁榮發(fā)展,。堅持以科技和教育為先導，建設現代國民教育體系和科技創(chuàng)新體系,，為實現經濟社會跨越式發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持,。深化教育體制改革，優(yōu)化教育結構,，合理配置教育資源,，提高教育管理水平和質量，形成確保教育優(yōu)先發(fā)展的支撐體系,；加強標準化高中和農村高中階段教育體系建設,，推進城鄉(xiāng)高中階段教育普及率；擴大高等教育規(guī)模,，完善成人教育和終身教育體系,，全面提高城鄉(xiāng)居民受教育年限。文化事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，大力實施文化精品戰(zhàn)略,，深入挖掘我市特色文化資源，完善文化產業(yè)政策,，規(guī)范文化市場,；文化陣地設施建設不斷加強，文化產業(yè)初具規(guī)模，人民群眾文化需求基本得到滿足,，文化發(fā)展狀況明顯改善,。進一步完善醫(yī)療、預防衛(wèi)生體系,，提高城鄉(xiāng)居民健康水平,；加強疾病預防控制中心建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,；加大農村醫(yī)療衛(wèi)生投入,，完善農村合作醫(yī)療制度，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生狀況,；人口和計劃生育工作水平不斷提高，年均人口出生率控制在國家規(guī)定的指標之內,。體育競技水平和群眾性體育健身活動水平不斷提高,，傳統(tǒng)冰雪體育項目有新突破，體育運動陣地和設施建設不斷擴大和完善,，社會體育骨干隊伍普遍建立,，推動社會化體育健身服務網絡建設。



 ――城市載體功能進一步完善,。加快數字化城市建設,，形成政府辦公電子化、城市管理數字化,、企業(yè)發(fā)展信息化,、公眾服務網絡化的數字化城市基本格局，力爭城市信息化水平居于省會城市先進行列,；加快生態(tài)型園林城市建設,，持續(xù)實施綠地、碧水,、藍天,、安靜工程，提高生存環(huán)境質量,，形成生態(tài)型園林城市雛形,；優(yōu)化城市功能，完善市政設施,，加快重點工程項目建設,，完善現代化的供水、排水,、供熱,、供氣、供電網絡系統(tǒng)；加大危房棚戶區(qū)改造和群力新區(qū)開發(fā)力度,，改善市民居住條件,；構建城市現代交通體系，加強交通管理,，抓好“暢通工程”,。



 ――社會治安綜合治理成效明顯。深化“平安哈爾濱”創(chuàng)建工作,，完善黨政齊抓共管,、警民聯手打防、公眾參與支持的新型社會治安綜合治理體系,；及時化解人民內部矛盾,，堅持不懈地同“法輪功”等邪教組織作斗爭，保持社會政治穩(wěn)定,；重大刑事案件和影響社會穩(wěn)定事件得到有效控制,；老人、婦女,、兒童的合法權益得到有效維護,；封建迷信活動得到有效遏制，“黃,、賭,、毒”等社會丑惡現象堅決掃除；執(zhí)法和司法環(huán)境得到不斷改善,。



 四,、主要任務

 (一)以轉變機關行業(yè)風氣為重點，實施窗口工程,，創(chuàng)造廉潔高效的政務環(huán)境



 ――加強“五型機關”建設,。繼續(xù)加大“五型機關”(學習型、調研型,、決策型,、服務型、網絡型)的建設力度,，樹立解放思想,、務實創(chuàng)新、清正廉潔,、勤政為民,、忠于職守的公仆形象。



 ――全面推行“六項制度”,，加強政府行政效能建設,。在黨政機關,、行政執(zhí)法機關、司法機關,、經濟管理部門,、社會服務部門和窗口單位全面推進首問責任制、服務承諾制,、限時辦結制,、無償代辦制、失職追究制,、否定報備制等六項制度,，積極推行網上審批、一站式服務和一網式服務,。深化“兩風”建設,，開展“四承諾”、“三樹立”和“兩禁止”活動,，形成行為規(guī)范,、運轉協(xié)調、公正透明,、廉潔高效的政府運行機制。



 ――開展學習李慶長的“雙爭”活動,。在全市特別是黨政機關和窗口服務行業(yè)黨員中,，廣泛開展“爭做李慶長式共產黨員、爭創(chuàng)李慶長式共產黨員服務隊”活動,，通過共產黨員立足崗位,、奉獻人民、奉獻社會的實際行動,，帶動機關行風和社會風氣的改善,。



 ――組織開展“信用十佳”評選活動。以誠信建設為重點,，全力推行政務公開,，建立外部監(jiān)督機制，同時,，在黨政機關開展“十佳信用部門”,，在企事業(yè)單位開展“十佳信用單位”，在勞動者中開展“十佳信用個人”等評選活動,；以創(chuàng)建“貨真價實滿意店”活動為牽動,，加強商服行業(yè)誠信意識，積極推進“貨真價實滿意店”活動向縣(市)延伸,。



 (二)以思想道德文化建設為重點,，實施育人工程，創(chuàng)造健康向上的人文環(huán)境



 ――構建加強思想道德建設的綜合育人體系。構建理論學習和道德教育引導體系：深入貫徹落實“三個代表”重要思想,、黨的十六大精神和《公民道德建設實施綱要》,，加強對廣大市民的思想道德教育。構建未成年人思想道德教育體系：認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》,，以學校為龍頭,、社區(qū)為平臺、家庭為基礎,，形成“三位一體”的思想道德教育網絡,。構建行為規(guī)范社會實踐體系：通過廣泛開展弘揚和培育民族精神、形勢政策教育,、“信守社會公德,、爭做文明市民”和“改陋習、樹新風,、塑形象”等社會道德實踐活動,，使廣大市民在參與中提高思想覺悟、升華道德境界,、培育文明素質,。構建思想政治工作保障體系：健全專兼職工作隊伍，完善工作體制機制,，形成單位與社區(qū)聯動,，實現思想政治工作體系的規(guī)范化、制度化,。



 ――樹立終身學習理念,，建設學習型城市。大力推進學習型機關,、學習型企業(yè),、學習型社區(qū)、學習型村鎮(zhèn),、學習型家庭建設,；加強學習陣地、設施,、服務網絡建設,；積極發(fā)展網絡遠程教育，改善邊遠地區(qū)和農村的教育環(huán)境,，提高教學質量,，形成全民學習的良好氛圍。



 ――實施文化強市發(fā)展戰(zhàn)略,，打造文化精品,。積極貫徹省委“建設邊疆文化大省”的戰(zhàn)略構想,，發(fā)揮哈爾濱的龍頭作用，深入挖掘我市特色文化資源,。積極發(fā)展文化產業(yè),，大力開發(fā)冰雪文化，努力挖掘和展示移民文化,、北方民俗文化和金源文化的積極內涵,；完善文化產業(yè)政策，規(guī)范文化市場,，增強文化產業(yè)發(fā)展活力和競爭實力,，確立培養(yǎng)和發(fā)展具有較大影響的文化支柱產業(yè)，創(chuàng)造知名文化品牌,；壯大旅游文化產業(yè),，開發(fā)四季旅游；組織精品生產,，每年推出有相當水準的新作品向全國展示,，有若干優(yōu)秀文化藝術作品和人才具備“五個一”工程獎、文華獎等全國性重要獎項的競爭實力,；開展群眾文藝創(chuàng)作活動,，推動民間藝術創(chuàng)作，每年推出一批為廣大群眾喜聞樂見的優(yōu)秀群眾作品,，爭取獲得“群星獎”,、“蒲公英獎”等國家級獎項。



 ――加強文化設施建設,，規(guī)范文化市場管理。在城市廣場,、主要街路兩側及重點繁華地區(qū)建立一批城市雕塑,、大型公益廣告牌和電子屏、閱報欄,；各區(qū)至少建成一個中等規(guī)模的文化中心或文化廣場,；擴建哈爾濱市圖書館，初步形成市,、區(qū),、街道三級圖書館服務網絡；加強文化遺址的保護和利用,，搞好國家級歷史文化保護項目靖宇大街的開發(fā)建設,，完成“731”遺址開發(fā)保護工程；推進城市社區(qū)“兩校一室”和農村“一校兩室”建設,，完善全市的思想道德教育陣地建設,。繼續(xù)規(guī)范文化市場的管理,，以強化安全責任和打擊非法違規(guī)經營活動為重點，整頓和規(guī)范電子游戲廳,、網吧,、音像制品經營場所以及娛樂場所的經營秩序；加強出版物管理,，嚴厲打擊批銷盜版出版物,、音像制品和其它非法經營活動；加大對公共場所,、商服單位不良文化現象的清除力度,，凈化社會環(huán)境。



 (三)以誠信建設為重點,，實施信用工程,，創(chuàng)造規(guī)范守信的市場環(huán)境



 ――開展誠信教育，努力營造誠信氛圍,。以打造“誠信哈爾濱”為目標,，從發(fā)展市場經濟及市民的思想實際出發(fā)，運用媒體宣傳和文化活動等各種方式,，強化全社會的信用觀念,，增強誠信意識，倡導誠信風尚,，努力打造政府誠信,、企業(yè)誠信和公民誠信的新形象。



 ――組織誠信道德實踐活動,，培育誠信先進典型,。以“貨真價實滿意店”活動為載體，深入開展“價格質量計量信得過”,、“百城萬店維權反欺詐”,、“青年文明號信用評議”、“百城萬店信用實踐示范日”等活動,；以“創(chuàng)企業(yè)品牌”,、“創(chuàng)商店品牌”、“創(chuàng)服務品牌”為重點,，在商貿流通企業(yè)開展“百城萬店優(yōu)質品牌”活動,；進一步加大示范街、示范店和示范市場的創(chuàng)建力度,，改善投資環(huán)境和消費環(huán)境,，維護企業(yè)合法權益，繁榮地方經濟,，促進市場信用體系的建立,。



 ――建立和完善監(jiān)督體系,，規(guī)范市場經營行為。完善行業(yè)規(guī)范,，公開服務標準,，繼續(xù)推廣社會服務承諾制、行政執(zhí)法公示制,、生產經營信譽制,，接受社會監(jiān)督；發(fā)揮申訴舉報,、打假舉報、質量投訴等舉報電話網絡作用,；通過建立經濟戶口,、誠信檔案、信用披露制度和企業(yè)不良行為記錄,、統(tǒng)一信用代碼,、集中上網公示等形式，加強對商貿企業(yè)誠信情況跟蹤監(jiān)督和動態(tài)管理,。



 ――依法開展打假專項斗爭,，推動誠信建設。依法打擊詐騙,、走私販私,、騙稅、制售假冒偽劣產品等經濟犯罪和欺行霸市,、強買強賣,、價格欺詐等違法經營行為，重點查處制售假冒偽劣食品,、藥品,、農用生產物資以及建筑領域使用不合格建筑材料等行為,；集中整治以批發(fā)業(yè)務為主要經營方式的各類集貿市場，加強流通領域商品計量執(zhí)法監(jiān)督管理力度,。



 (四)以社區(qū)環(huán)境建設為重點,，實施安民工程,，創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境



 ――創(chuàng)造整潔優(yōu)美的居住環(huán)境,。鞏固提高“綠色樓道”工程創(chuàng)建成果，并向創(chuàng)建“文明庭院”,、“文明小區(qū)”和“文明社區(qū)”活動延伸，使社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境進一步改觀,。



 ――創(chuàng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境,。全力推進“平安哈爾濱”建設，加強人民內部矛盾糾紛排查調處工作,，妥善處理群體性事件；堅持嚴打方針,，落實“命案必破”要求,，始終堅持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，不斷加大嚴打整治力度,，對影響惡劣,、危害較大的刑事犯罪活動,，依法從重從快堅決打擊；深入實施警民打防工程,；最大限度地預防和減少各類案件發(fā)生,；加強對重點部門、重點行業(yè)的依法管理,，堅決清除和打擊賣淫嫖娼,、制黃販黃、色情服務,、賭博,、吸毒販毒等社會丑惡現象；加強安全管理,，建立城市災害預警,、防治和應急處置機制，消除各類隱患,；發(fā)揮群眾自治組織作用,，加強社區(qū)群防群治,，確保社區(qū)的安全穩(wěn)定；大力整治外來人口聚居區(qū)的治安秩序,，逐步降低流竄犯罪的發(fā)案率,。



 ――創(chuàng)造服務便捷的生活居住環(huán)境。繼續(xù)開展科教,、文體,、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動,，構建“四個服務圈”,。建立便民生活服務圈，在社區(qū)形成集維修,、家政,、醫(yī)療、保健,、商服,、文化服務等內容和常規(guī)服務、特需服務及定期,、定點,、定人、登門服務等形式為一體的全方位便民服務網絡,；建立文化娛樂活動服務圈,，保證每個社區(qū)都擁有文化活動室、圖書閱覽室等群眾學習教育,、娛樂休閑服務網絡,；建立體育健身服務圈，有條件的社區(qū)應設有體育健身室和室外體育健身設施,，各社區(qū)普遍建立起組織,、指導群眾健身活動的服務網絡；建立就業(yè)服務圈,，以街道辦事處為依托,，以社區(qū)為基礎，擴展社區(qū)服務中心的職能,，形成社區(qū)就業(yè)服務網絡,。



 ――創(chuàng)造資源共享的共建環(huán)境。規(guī)劃建設好新建小區(qū)的各種服務配套設施,，保證與居民住房同時交付使用,；挖掘社區(qū)資源潛力,，搞好社區(qū)資源整合,，在文化資源,、人才資源、教育資源,、物質資源上實現資源共享,。



 (五)以嚴格執(zhí)法為重點，實施法制工程,，創(chuàng)造公正公平的法治環(huán)境



 ――堅持公正司法,。繼續(xù)推進司法體制改革，建立健全公開,、公正,、高效、廉潔的現代司法運行機制,，全面提高司法隊伍的政治素質和業(yè)務素質,；依法維護各類經濟主體和公民之間平等的法律地位，反對任何形式的地方和部門保護主義,。



 ――堅持文明執(zhí)法,。行政執(zhí)法機關、司法機關要向社會公示崗位職責,、辦事程序,、服務規(guī)范、收費標準,、工作紀律,、查詢辦法、賠償規(guī)定,；執(zhí)法窗口單位要做到語言溫馨,、服務規(guī)范、環(huán)境整潔,、設施齊全,、方便實用；整合政府公共號碼資源,，實現城市管理信息資源共享,，提高城市的服務管理水平。



 ――堅持嚴格執(zhí)法,。明確責任,，公開程序，完善監(jiān)督,，規(guī)范各級行政機關及其工作人員依法行政,；建立司法人員辦案責任制，依法規(guī)范司法組織之間、司法組織和辦案人員之間的職責,；加大執(zhí)行力度,，嚴格執(zhí)行程序法，切實解決案件執(zhí)行的不規(guī)范,、不及時等問題,，嚴厲查處司法人員辦案中的貪贓枉法、執(zhí)法犯法等違法犯罪行為,。



 ――加強行政執(zhí)法監(jiān)督,。健全依法行使權力的制約機制，對司法和行政執(zhí)法行為進行全過程的監(jiān)督,。加強各級人大對“一府兩院”的監(jiān)督,，保證“一府兩院”依法行政、公正司法,。重視發(fā)揮政協(xié),、民主黨派的民主監(jiān)督和人民團體、人民群眾,、新聞媒體的社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督作用，保證國家法律法規(guī)得到有效執(zhí)行,。



 (六)以建設生態(tài)型園林城市為重點,，實施美化工程，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境



 ――扎實推進生態(tài)型園林城市建設,。啟動沿江風景區(qū)建設改造工程,，南岸建設以廣場、綠地和標志性景觀為主體的高品位風景長廊,，北岸完成太陽島綜合整治工程,；加快溝河治理和垃圾無害化處理力度，城市垃圾和污水無害化處理率達到國家有關標準,；建設磨盤山水庫供水工程,，飲用水質達標；辟建北方森林動物園,，推進郊區(qū)森林,、市區(qū)園林建設，全市森林覆蓋率,、綠化率達到國家有關要求,；加強建設工地管理，安全文明工地達標率達到有關標準,。



 ――強化市容市貌綜合整治,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，積極開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，加強城市環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整治力度,，一,、二類街路和重點地區(qū)達到整潔優(yōu)美、沿街商業(yè)管理規(guī)范,、交通站點秩序井然、車輛停放整齊有序,；三,、四類街路和背街小巷、居民庭院達到凈化,、亮化和綠化,。



 ――創(chuàng)建文明示范“街區(qū)”。建設一批文明示范街路,，市區(qū)分層次開展創(chuàng)建文明示范街路活動,，對街路的路面、設施,、綠化,、衛(wèi)生、環(huán)保,、周邊環(huán)境進行綜合治理,；建立一批“七不準”嚴管區(qū)域，在中央大街,、哈站站前地區(qū),、秋林紅博地區(qū)、防洪紀念塔廣場,、索菲亞建筑藝術廣場,、哈東站站前地區(qū)和開發(fā)區(qū)昆侖商城周邊地區(qū)嚴格實行“七不準”嚴管嚴罰，示范全市,；創(chuàng)建一批文明風景旅游區(qū),，重點抓好太陽島風景區(qū)、亞布力滑雪場,、二龍山旅游區(qū),、東北虎林園等文明示范旅游景點的創(chuàng)建工作。



 ――開展共建“綠色家園”主題系列活動,。組織動員全社會力量搞好城鄉(xiāng)綠化,，開展美化家園義務勞動活動，動員廣大市民自覺參與到保護母親河,、治理白色污染,、大樹綠地認養(yǎng),、公益設施管護保潔等活動中來，增強市民的環(huán)境意識和愛我家園,、建我家園的責任感和光榮感,。



 五、保證措施

 (一)健全組織領導體制,。全市創(chuàng)建文明城市工作在市委領導下,，由市精神文明建設指導委員會負責協(xié)調。成立市創(chuàng)建文明城市工作指導推進辦公室,，辦公室設在市委宣傳部,，主任由市委常委、宣傳部部長擔任,，副主任分別由市委組織部,、市直機關工委、市文明辦,、市糾風辦,、市改善辦、市安全辦主管領導擔任,，市直有關部門為成員單位,，辦公室下設專項工作組，具體負責各項工作的規(guī)劃部署,、組織協(xié)調,、督促檢查、考核評定工作,。各成員單位,、各區(qū)要按照全市整體規(guī)劃要求，各負其責,，緊密配合,，全力推進，抓好落實,，努力形成在黨委統(tǒng)一領導下,，黨政各部門和工會、共青團
<婦聯等群團組織齊抓共管的創(chuàng)建工作格局,。>



 (二)建立激勵制約機制,。把創(chuàng)建文明城市活動的主要目標和任務進行量化分解，以責任狀的形式落實到各區(qū),、各部門,，把創(chuàng)建文明城市工作的考核與領導干部任期目標責任和各區(qū)、各部門年度工作目標責任的考核結合起來,，作為評價使用干部的重要依據,，真正形成“創(chuàng)建工作有目標,，目標落實有考核，考核效果有結論”的工作激勵制約機制,。



 (三)強化依法治市機制,。根據創(chuàng)建文明城市工作發(fā)展的需要，有關部門要適時地向市人大常委會或市政府提報相關的地方性法規(guī),、規(guī)章的立法項目和草案,，由市人大常委會和市政府按立法程序審議出臺，為創(chuàng)建文明城市工作提供法律保障,。執(zhí)法部門要各司其職,，強化依法治市的力度。在全市推行創(chuàng)建工作執(zhí)法責任制度,，保證依法治市的任務落到實處。



 (四)完善監(jiān)督反饋機制,。充分運用法律監(jiān)督,、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等手段,，發(fā)揮人大代表政協(xié)委員定期督查的作用；組建由社會各界人士,、代表組成的群眾性社會監(jiān)督隊伍,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用；充分發(fā)揮以電視,、廣播,、網絡、報紙等大眾傳播媒介為主體的輿論監(jiān)督作用,。



 (五)確立籌資投入機制,。把創(chuàng)建文明城市工作的投入納入全市經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，文明城市創(chuàng)建的日常工作經費和專項經費列入各級財政年度預算,；改革市政建設管理體制,，激活建設管理資金；用好用足文化經濟政策,，認真落實《哈爾濱市宣傳文化發(fā)展專項資金管理辦法》,，鼓勵發(fā)展文化產業(yè)，增強宣傳文化事業(yè)單位自我發(fā)展能力,；加強戶外大型公益廣告建設,，市里要增建一批，各區(qū)和市直有關部門要自建一批,，從今年起,，每年征收戶外大型商業(yè)廣告費用的10%,，用于公益廣告建設。



 (六)營造濃厚的創(chuàng)建氛圍,。圍繞“樹立哈爾濱形象,、創(chuàng)建文明城市”這個主題，營造濃厚的輿論宣傳氛圍,，市屬新聞媒體要抓好創(chuàng)建文明城市工作先進典型的重點宣傳報道,，同時加大新聞輿論監(jiān)督的力度；營造濃厚的社會宣傳氛圍,，因地制宜搞好社會宣傳,，各主要街路上的機關、企事業(yè)單位,，特別是各級各類精神文明創(chuàng)建活動先進集體和社區(qū)都要搞好小環(huán)境的靜態(tài)宣傳建設,；營造濃厚的全民參與的社會氛圍。