• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2004〕87號
• 【發(fā)布日期】2004-10-11
• 【生效日期】2004-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省2004年全省民主評議行風工作實施方案

遼寧省2004年全省民主評議行風工作實施方案
 
(遼政辦發(fā)〔2004〕87號)





各市人民政府,，省政府有關廳委,、直屬機構，各有關單位：?



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《2004年全省民主評議行風工作實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。?????



二○○四年十月十一日?





2004年全省民主評議行風工作實施方案?

 2004年全省民主評議行風工作,，以“三個代表”重要思想為指導,，緊緊圍繞優(yōu)化遼寧經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境這個主題，認真解決損害群眾利益的不正之風問題,。通過民主評議行風,，進一步加強政府機關和行業(yè)作風建設，提高依法行政水平和辦事效率,，樹立部門和行業(yè)的良好形象,，為遼寧老工業(yè)基地振興創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

 一,、評議對象及內容?

 （一）評議對象?把與軟環(huán)境建設和與人民群眾生產,、生活密切相關的部門和行業(yè)納入行風評議對象，共對67個部門和行業(yè)分4類進行評議,。?

 1?執(zhí)法監(jiān)督類（15個）：省公安廳,、省司法廳、省審計廳,、省地稅局,、省工商局、省質監(jiān)局、省環(huán)保局,、省食品藥品監(jiān)管局,、省物價局、省國稅局,、省煙草專賣局,、大連海關、沈陽海關,、遼寧出入境檢驗檢疫局,、省動物衛(wèi)生監(jiān)管局。?

 2?綜合管理類（25個）：省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省教育廳、省科技廳,、省民政廳,、省財政廳、省人事廳,、省勞動保障廳,、省國土資源廳、省建設廳,、省交通廳,、省信息產業(yè)廳、省中小企業(yè)廳,、省農委,、省水利廳、省林業(yè)廳,、省外經(jīng)貿廳,、省商業(yè)廳、省文化廳,、省衛(wèi)生廳,、省人口計生委、省國資委,、省廣電局,、省新聞出版局、省旅游局,。?

 3?社會服務類（17個）：沈陽鐵路局,、省電力公司、省通信公司,、省郵政局,、省電信公司,、省移動公司、省聯(lián)通公司,、省鐵通公司,、南方航空集團北方公司、沈陽桃仙國際機場,、中國工商銀行遼寧省分行,、中國農業(yè)銀行遼寧省分行,、中國建設銀行遼寧省分行,、中國銀行遼寧省分行、中國人民保險遼寧分公司,、中國人壽保險遼寧分公司,、中國石油遼寧分公司。?

 4?廳局直屬重點單位（10個）：省交通安全管理局,、省高速公路管理局,、省公路管理局、省運輸管理局,、省交通征稽局,、省社會保險局、省衛(wèi)生防疫站,、省招生辦,、省物價檢查所、省監(jiān)獄管理局,。?

 （二）評議內容?

 1?部門和行業(yè)特別是領導班子是否認真貫徹落實“三個代表”重要思想和省委,、省政府“環(huán)境建設年”的部署，把行風建設擺上領導班子的重要議事日程,，“一把手”親自抓,；是否堅持業(yè)務工作與行風建設“一起抓”；是否把行風建設與軟環(huán)境建設緊密結合,；領導干部在行風建設中是否發(fā)揮了表率作用,。?

 2?是否認真履行職能，有效地解決影響遼寧老工業(yè)基地振興的環(huán)境問題,。具體包括：是否實行政務公開和建立公示制,、承諾制、首問負責制,；是否按照《行政許可法》簡化審批程序,，解決關卡繁多問題,；是否講究效率,，認真解決辦事拖拉問題,；是否規(guī)范辦事,，文明服務，解決“門難進,、臉難看、事難辦,、話難聽”問題,；是否認真清理不符合《行政許可法》和國家政策的各種規(guī)定,，從源頭上解決好損害群眾利益和增加企業(yè)負擔的問題；是否認真解決省政府提出的影響軟環(huán)境建設的問題,，按規(guī)定的時間和質量要求完成屬于本部門承擔的任務,。?

 3?對群眾反映強烈的突出問題和損害群眾利益的行為是否主動、及時,、認真地加以解決,。具體包括：亂收費、亂罰款,、亂攤派等問題解決得如何；執(zhí)法隨意,，有法不依,，執(zhí)法不規(guī)范,、不公正的問題解決得如何,；以職權之便吃拿卡要等問題解決得如何,。?

 4?是否對群眾反映的問題提出整改的具體要求和標準，對舉報投訴是否能認真受理,，積極整改,，群眾是否滿意,。

 二,、評議方法?

 今年的民主評議活動實行省,、市,、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)動,，以創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境,、解決群眾切身利益問題為主線，充分體現(xiàn)群眾意愿,，特別是基層群眾的意愿，議下評上,，評上促下。采取問卷測評,、明查暗訪和工作考核相結合的辦法進行,。?

 1?問卷調查表由省政府糾風辦統(tǒng)一設計,、印制發(fā)放和統(tǒng)計,。?

 2?問卷測評主體范圍及選擇方法。測評主體范圍包括公有制企業(yè),、非公有制企業(yè),、外資合資企業(yè)，工人,、農民,、知識分子、下崗職工,、離退休人員,、個體業(yè)戶，人大代表,、政協(xié)委員,、黨政機關干部，事業(yè)單位,、群團組織,、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員等。各層面所占比例由各級政府糾風辦根據(jù)實際情況確定,，但要盡可能選擇被評議部門的服務對象進行重點測評,。其中，針對企業(yè)的測評票作單獨統(tǒng)計分析,。測評主體的選擇方法一般為隨機抽樣,。?

 3?問卷測評由省、市,、縣(市、區(qū))三級政府糾風辦分別組織,。必須堅持以下原則：一是集中組織,，現(xiàn)場填票。問卷由填票人自行填寫?，F(xiàn)場填票后，當場密封,，統(tǒng)一收管,，防止弄虛作假的問題發(fā)生,。二是縣(市,、區(qū))組織問卷測評時,，市政府糾風辦要派人參加,，填票密封后由市糾風辦統(tǒng)一收管。三是問卷調查表不得直接發(fā)給被評議部門組織填寫。?

 4?問卷統(tǒng)計和綜合分析由省政府糾風辦負責,。各市的行風評議不再自行發(fā)放問卷，各市的問卷和分析情況由省政府糾風辦提供，省,、市共享,，不搞重復,、多頭發(fā)放問卷,。?

 三,、評分標準和計分方法?

 綜合滿意率總分為100分,。其中群眾問卷測評為40分，各市綜合評分為20分,，查處舉報投訴案件，為群眾解決問題,、為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造軟環(huán)境為15分,，企業(yè)測評為15分，工作考核為10分,。?

 1?每張問卷調查表分為5個檔次打分,，“好”為100分,，“較好”為90分，“一般”為60分,，“較一般”為50分,，“基礎分”為30分,，棄權不計分。有效票數(shù)按各自計分檔次乘以對應分值后進行累加,，各檔次有效票累加后的分數(shù)總和除以有效票總數(shù),，再乘以40%,，得出群眾問卷測評分。?

 2?各市綜合評分,，是指67個參評部門和單位在各市行風評議中所占的名次（按照執(zhí)法監(jiān)督部門,、綜合管理部門,、社會服務行業(yè),、廳局直屬重點單位四類分別排名）進行綜合,，得出省直各參評部門和行業(yè)按分類所占的名次。每類第一名為20分,，從第二名開始,，執(zhí)法監(jiān)督部門類每名依次減1分,，綜合管理部門類每名依次減0?5分，社會服務部門類每名依次減0?9分,，廳局直屬重點部門類每名依次減1?4分,。?

 3?查處投訴舉報案件,，為群眾解決問題,，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造軟環(huán)境為15分,。主要是根據(jù)反映的問題和解決問題的情況進行評分。群眾反映的問題無回音,、應該解決的不解決每次扣1分（扣完為止，不計負分）,。群眾對不正之風在各參評部門和單位的表現(xiàn),，按在每個類別中的排序（按問題較少到問題較多,、嚴重的順序排）,，執(zhí)法監(jiān)督部門類每名依次減1分,，綜合管理部門類每名依次減0?5分,，社會服務部門類每名依次減0?9分,，廳局直屬重點部門類每名依次減1?4分,。?

 4?企業(yè)測評15分。由各市政府糾風辦召集所在市的有代表性的國有,、民營企業(yè)進行集中測評,，包括填寫問卷，直接征求意見,。企業(yè)測評票單獨按調查表計分方法進行統(tǒng)計,，統(tǒng)計結果乘以10%，得出企業(yè)測評分,。同時,，根據(jù)企業(yè)提出的問題，對有關部門酌情扣分,。?

 5?工作考核為10分,。重點考核省政府提出的重點解決的100個軟環(huán)境建設問題的落實情況。根據(jù)由人大,、政協(xié),、民主黨派組成的評議組的監(jiān)督檢查和暗訪進行評分。省政府提出的100個軟環(huán)境建設問題沒有落實的每件扣2分,，其他行風問題扣0?5分（扣完為止,，不計負分）。?

 四,、評比獎勵辦法?

 評議結果分為先進單位,、達標單位和不達標單位3種類型。被評議部門按類別和綜合滿意率順序分別排序,，每一類別按30％的比例確定先進單位,，先進單位的綜合滿意率必須在75%以上；綜合滿意率高于60％的為達標單位,，低于60％的為不達標單位,。為鼓勵抓行風建設工作的積極性，對于綜合滿意率比上年提高5個百分點,，并且綜合滿意率達75%以上的部門,，因名額所限不能被評為先進單位的，給予行風評議明顯進步獎,。綜合滿意率在85%以上的,，不受名額限制，都可評為先進單位,。對省級行風評議先進單位，頒發(fā)獎牌和適當?shù)奈镔|獎勵,。

 五,、幾點要求?

 （一）進一步提高認識，把民主評議行風同軟環(huán)境建設結合起來，切實加強對行風評議工作的領導,。民主評議行風是加強軟環(huán)境建設,、推動黨風廉政建設、糾正部門和行業(yè)不正之風的有效形式,，各地區(qū),、各部門必須提高認識，把行風評議工作擺到重要日程,，部門和行業(yè)領導要親自抓,，通過評議行風，切實解決軟環(huán)境建設中存在的問題,，特別是省政府提出的100個軟環(huán)境建設問題,，要繼續(xù)深入加強整改，使影響我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的行業(yè)不正之風及軟環(huán)境建設方面存在的問題真正得到解決,。各市政府糾風辦要按照省政府糾風辦的統(tǒng)一要求,，獨立組織行風評議，并加強對行風評議工作的指導,，精心組織,，認真評議，不搞形式主義,，不走過場,。?

 （二）注重實效，加強整改,，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,。各地區(qū)、各部門要認真搞好調查研究,，針對群眾反映強烈的突出問題,，采取行之有效的措施，解決好影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不正之風,，使行業(yè)作風建設明顯加強,。被評議部門要在為振興老工業(yè)基地服務和為人民群眾辦實事上下功夫，把群眾反映強烈的熱點問題作為行風建設和糾風工作的重點,，切實取得群眾看得見,、摸得著的實際效果。?

 （三）民主評議行風工作要全面向基層延伸,。各地,、各部門要把與人民群眾接觸密切的基層窗口和站所作為民主評議行風工作的重點，在廣泛評議的基礎上,，開展基層標兵站所（窗口）評比活動,，樹立一批行風建設的基層先進單位,。?

 （四）切實加強輿論宣傳和監(jiān)督，營造行風建設的良好氛圍,。省,、市政府糾風辦要與有關部門緊密配合，充分發(fā)揮新聞媒體的作用,。行風評議檢查時,，邀請新聞媒體參加。要公布舉報電話,，接受社會各界的監(jiān)督,。對那些群眾反映強烈、嚴重損害群眾切身利益的不正之風案件要進行公開處理,，及時曝光,。

 （五）嚴明紀律，保證評議結果公平,、公正,。整個行風評議過程要貫徹公開、公平,、公正的原則,，評議對象、評議內容,、評議方法,、評分標準和評議結果都要向社會公布，評議過程請公證部門監(jiān)督,。各級糾風部門和參與行風評議的同志要嚴格遵守工作紀律,，嚴格要求自己，認真履行職責,，在日?？己撕图袡z查期間不得參加吃請和收受禮品等，保證行風評議工作客觀公正,。?