• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-27
• 【生效日期】2004-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知

(哈政發(fā)〔2004〕19號(hào))





各區(qū),、縣(市)人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)已于2O04年3月22日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)下發(fā)實(shí)施,。為全面貫徹落實(shí)《綱要》，按照《國(guó)務(wù)院辦,、公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕24號(hào))和國(guó)務(wù)院法制辦及省政府有關(guān)要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，特作如下通知：



 一、充分認(rèn)識(shí)《綱要》的重大意義

 《綱要》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，總結(jié)了近年來(lái)推進(jìn)依法行政的基本經(jīng)驗(yàn),，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的形勢(shì)和依法治國(guó)的進(jìn)程，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo),、原則,、要求、任務(wù)和措施,，集中體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院的施政目標(biāo),、施政理念和施政原則，系統(tǒng)規(guī)劃了我國(guó)實(shí)施依法行政的藍(lán)圖,，明確提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo),，全面確立了未來(lái)1O年我國(guó)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的行動(dòng)綱領(lǐng),?！毒V要》的發(fā)布，是國(guó)務(wù)院貫徹執(zhí)行憲法的重大舉措,，充分表明國(guó)務(wù)院堅(jiān)持執(zhí)政為民,，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的堅(jiān)定決心,，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。各地區(qū)、各部門(mén)要從立黨為公,、執(zhí)政為民的高度，把貫徹落實(shí)《綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù),，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹執(zhí)行《綱要》、全面推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任,，一級(jí)抓一級(jí),，逐級(jí)抓落實(shí)，為全面推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府提供保障,。



 二、認(rèn)真做好《綱要》的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作

 市政府定于今年下半年組織開(kāi)展宣傳《綱要》大型活動(dòng),。各地區(qū)、各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā),，抓緊制定宣傳,、學(xué)習(xí)《綱要》的具體方案,，采取多種形式，認(rèn)真組織《綱要》的學(xué)習(xí),、宣傳工作,。要充分利用報(bào)刊、電臺(tái),、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳工具,，廣泛、深入地宣傳《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容,，把廣大干部的思想統(tǒng)一到《綱要》上來(lái),。各地區(qū)、各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)《綱要》,，并把《綱要》確立的各項(xiàng)制度運(yùn)用到具體工作中去,；要結(jié)合實(shí)際，采取典型案例剖析,、專題調(diào)研,、新聞專場(chǎng)、報(bào)刊專欄等形式廣泛宣傳《綱要》,。通過(guò)宣傳《綱要》,，讓廣大公民、法人和其他組織熟知《綱要》的有關(guān)規(guī)定,，增強(qiáng)守法,、護(hù)法和維權(quán)意識(shí)；使行政機(jī)關(guān)明確自己承擔(dān)的職責(zé),，增強(qiáng)履行職責(zé)的自覺(jué)性,。按照學(xué)用結(jié)合的原則，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn),，使其準(zhǔn)確理解,、全面掌握、正確貫徹,。市政府定于今年下半年對(duì)全市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進(jìn)行《綱要》培訓(xùn),。《綱要》的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)工作,，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由各級(jí)人民政府法制工作部門(mén)具體組織實(shí)施,，各相關(guān)部門(mén)要積極配合,。



 三、切實(shí)把《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

 貫徹實(shí)施《綱要》是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性工作,，要有計(jì)劃,、分步驟推進(jìn)。市政府法制辦要抓緊會(huì)同市政府辦公廳,、市發(fā)改委,、經(jīng)委、財(cái)政局,、編委辦等部門(mén)編制貫徹落實(shí)《綱要》的總體規(guī)劃,、五年規(guī)劃及年度計(jì)劃，起草實(shí)施《綱要》細(xì)則,，確定不同階段的重點(diǎn)工作目標(biāo),、任務(wù)和措施。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能,，明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn),，抓好工作落實(shí),；要按照國(guó)家和省、市關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的具體規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定本地區(qū)、本部門(mén)貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見(jiàn),、具體辦法和配套措施,，編制貫徹落實(shí)《綱要》的總體規(guī)劃、五年規(guī)劃及年度計(jì)劃,，確定不同階段的目標(biāo)和重點(diǎn),，加大力度，積極推進(jìn),，確?！毒V要》的全面實(shí)施。



 四,、加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行《綱要》的監(jiān)督檢查

 加強(qiáng)監(jiān)督檢查是全面、正確實(shí)施《綱要》的重要保障,。各地區(qū),、各部門(mén)要建立健全實(shí)施《綱要》的監(jiān)督檢查機(jī)制，市和區(qū),、縣(市)政府法制部門(mén)以及政府各部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu),，要按照《綱要》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院辦公廳通知要求，具體組織、承擔(dān)《綱要》貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查工作,；要把建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政監(jiān)督機(jī)制,，探索高效,、便捷和成本低廉的防范、緩解社會(huì)矛盾的機(jī)制等作為檢查重點(diǎn),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)責(zé)令整改,；要將我市貫徹落實(shí)《綱要》實(shí)施細(xì)則逐年分解，納入全市行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制管理,。從2005年起,，市政府將與市政府各部門(mén)簽訂依法行政責(zé)任狀，嚴(yán)格評(píng)議考核,，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。要采取執(zhí)法大檢查、聯(lián)檢聯(lián)查,、明查暗訪和案卷評(píng)審等形式,，對(duì)違法實(shí)施行政處罰、行政收費(fèi),、行政許可,、行政強(qiáng)制措施等行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，全面規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法行為,。要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格的監(jiān)督檢查,，取締一切違法執(zhí)法組織，杜絕臨時(shí)工,、合同工和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的人員上崗執(zhí)法,，2005年將對(duì)全市所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次執(zhí)法資格測(cè)試，對(duì)測(cè)試不合格的行政執(zhí)法人員,，收繳其行政執(zhí)法證件,，并調(diào)離行政執(zhí)法崗位。要嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理,，自2005年起,，全市行政執(zhí)法證件由市政府法制辦統(tǒng)一辦理，各區(qū),、縣(市)不再發(fā)放行政執(zhí)法證件,。



 五、做好全面推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作

 全面推進(jìn)依法行政,，建設(shè)法治政府,，涉及面廣,、難度大、要求高,，需要一支政治強(qiáng),、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊(duì)伍,，協(xié)助各級(jí)人民政府和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)做好全面推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作,。各級(jí)人民政府和政府各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀,、助手和法律顧問(wèn)作用,，并按照國(guó)家和省、市有關(guān)要求,，采取切實(shí)有效措施,，進(jìn)一步解決政府法制機(jī)構(gòu)在人員、經(jīng)費(fèi)方面的困難,，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件,。各級(jí)政府法制部門(mén)和政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)，要以高度的責(zé)任感和使命感,，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo),、政策研究和情況交流工作。各地區(qū),、各部門(mén)要于8月30目前將本地區(qū),、本部門(mén)學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《綱要》的意見(jiàn)或方案報(bào)市政府法制辦,。對(duì)在貫徹《綱要》過(guò)程中出現(xiàn)的重要情況和問(wèn)題,，要及時(shí)向市政府報(bào)告。



 二00四年六月二十七日