• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令2013年第100號
• 【發(fā)布日期】2013-02-24
• 【生效日期】2013-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省殘疾人就業(yè)辦法

甘肅省殘疾人就業(yè)辦法
甘肅省人民政府令第100號

    《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》已經(jīng)2013年2月17日省人民政府第2次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予公布。自2013年4月10日起施行,。

 省 長 劉偉平
 2013年2月24日
 
甘肅省殘疾人就業(yè)辦法

第一章 總 則
 第一條 為了保障殘疾人的勞動權(quán)利,，促進、扶持殘疾人就業(yè),，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》,、《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省殘疾人保障條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合實際,，制定本辦法。
 第二條 本辦法所稱殘疾人就業(yè)是指達到法定就業(yè)年齡,，有就業(yè)要求的殘疾人從事有報酬的勞動,。
 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù),。
 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，按照集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的原則，制定并落實促進殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策和具體扶持保障措施,，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。
 第五條 各級人民政府鼓勵公民,、法人和其他社會組織通過多種渠道,、多種形式扶持殘疾人就業(yè)，鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè),，鼓勵殘疾人通過自主擇業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式就業(yè)。
 殘疾人應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì),，增強就業(yè)能力,，遵守用人單位的勞動紀(jì)律，恪守職業(yè)道德,。
 禁止在就業(yè)中歧視殘疾人,。禁止以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫殘疾人勞動,。
 第六條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作,。
 縣級以上人力資源和社會保障,、民政、財政,、稅務(wù),、工商行政管理、統(tǒng)計等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好殘疾人就業(yè)工作,，依法維護殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)益。
 各級殘疾人聯(lián)合會接受政府委托,，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的組織實施與監(jiān)督,，其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。
 第七條 各級人民政府對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人,，給予表彰和獎勵,。
第二章 用人單位的責(zé)任
 第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)15%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位,。
 用人單位跨地區(qū)招錄的殘疾人,，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。安排1名盲人按安置2名殘疾人計算,。已退休,、退職的殘疾人，不計入所安排的殘疾職工人數(shù),。
 用人單位未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的,，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。
 第九條 政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業(yè),、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位（以下統(tǒng)稱集中使用殘疾人的用人單位）,，應(yīng)當(dāng)集中安置殘疾人就業(yè)。
 有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)和設(shè)有按摩科室的醫(yī)療機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用具備執(zhí)業(yè)資格或者持有專業(yè)技術(shù)證書的盲人按摩人員就業(yè),。
 第十條 集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的25%以上,。集中安置殘疾人的用人單位的資格認(rèn)定,，按照國家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 第十一條 用人單位招用殘疾人職工,，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議,，按期足額支付殘疾人職工工資并按規(guī)定為其繳納社會保險。
 第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護，應(yīng)當(dāng)保障殘疾人職工在轉(zhuǎn)正,、晉職,、晉級、職稱評定,、勞動報酬,、生活福利、休息休假等方面與其他職工享有同等待遇,。
 集中使用殘疾人的用人單位，應(yīng)當(dāng)加強無障礙設(shè)施改造和建設(shè),，為殘疾人職工工作和生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境,。
 第十三條 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難進行裁員時，一般不得裁減殘疾人職工,；企業(yè)破產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)妥善安置好殘疾人職工,。
 第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的要求，及時報告本單位在職職工人數(shù),、本年度安排殘疾人就業(yè)情況及下一年度錄用殘疾人就業(yè)計劃,。
 第十五條 用人單位不得隨意加重殘疾人職工的勞動負(fù)擔(dān)，延長殘疾人職工的工作時間,。
第三章 保障措施
 第十六條 用人單位在公開招聘工作人員時,，不得設(shè)置歧視殘疾人的條件和要求。
 用人單位公開招考和錄用公務(wù)員,、其他工作人員,，除職位有特殊要求之外，不得拒絕符合條件的殘疾人,。
 各類職業(yè)院校,、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，在招考錄取學(xué)生時,，同等條件下,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄取殘疾人學(xué)生。
 第十七條 縣級以上人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同民政,、殘疾人聯(lián)合會編制適合殘疾人就業(yè)的崗位目錄,，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，保障殘疾人就業(yè),。
 政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位,，按照不低于30％的比例安排殘疾人就業(yè)。
 有關(guān)部門組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)項目,，對適合殘疾人就業(yè)的崗位,，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人大學(xué)生就業(yè)。
 縣級以上人民政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)時，應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持殘疾人就業(yè),。
 第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人家庭零就業(yè)援助制度,，確保有勞動能力和就業(yè)需求的殘疾人家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。
 第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收減免,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn),、經(jīng)營、技術(shù),、資金,、物資、場地使用等方面給予扶持,。
 第二十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定并扶持適合殘疾人生產(chǎn),、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目,，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營,，并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)經(jīng)營特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)專營。
 在同等條件下,，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買集中安置殘疾人的用人單位和殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù),。
 第二十一條 鼓勵和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),。殘疾人從事個體經(jīng)營的,，工商行政管理、稅務(wù),、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)相關(guān)證照,，并按規(guī)定免除行政事業(yè)性收費。
 對申請小額擔(dān)保貸款符合條件的殘疾人,，政府擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其提供擔(dān)保和貸款。
 第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金,，組織和扶持殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動,。
 有關(guān)部門,、金融機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層自治組織應(yīng)當(dāng)對殘疾人在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo),、農(nóng)資供應(yīng),、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面提供幫助和服務(wù)。
 第二十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村貧困殘疾人列為扶貧開發(fā)重點對象,，并安排專項資金予以扶持,，積極為農(nóng)村貧困殘疾人家庭提供增收項目。加強殘疾人扶貧基地建設(shè)，對具有一定規(guī)模,、符合同級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人扶貧基地,，按照國家和省上的優(yōu)惠政策予以重點扶持。
 第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并落實殘疾人職工社會保障優(yōu)惠政策,，切實提高殘疾人職工的社會保障水平,。
 用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,、工傷保險,、失業(yè)保險、生育保險,。
 重度殘疾人職工參加基本養(yǎng)老保險,，繳費累計滿15年者，經(jīng)本人申請并經(jīng)人力資源和社會保障部門審批后領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,。
 第二十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額，由各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定核定,。
 機關(guān),、團體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由同級財政部門征收,；企業(yè),、民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由地方稅務(wù)機關(guān)征收,；非地方財政撥款的其它用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金由省級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)征收,。
 地方稅務(wù)機關(guān)收取的殘疾人就業(yè)保障金，按照省上的有關(guān)規(guī)定,，分別按比例劃入省,、市、縣三級國庫,，財政部門收取的殘疾人就業(yè)保障金直接進入本級財政國庫,。
 第二十六條 依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn),、就業(yè)扶持,，以及為殘疾人提供的就業(yè)服務(wù)，并可安排用于推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè),。任何組織或者個人不得貪污,、挪用、截留或者私分,。
 財政部門和審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強對殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查,。
 第二十七條 企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費用中列支，機關(guān),、團體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從單位預(yù)算經(jīng)費中列支,。
 殘疾人就業(yè)保障金的具體繳納、管理和使用辦法由省財政廳會同省殘聯(lián)共同制定,。
第四章 就業(yè)服務(wù)
 第二十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)服務(wù)納入公共就業(yè)服務(wù)體系,，為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對性的就業(yè)援助服務(wù)。
 第二十九條 縣級以上人力資源和社會保障部門,、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)定期組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽,，培養(yǎng)和表彰優(yōu)秀人才，建立優(yōu)秀殘疾人職業(yè)技能人才庫,，不斷提高殘疾人職業(yè)技能水平,。
 第三十條 各級人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強對殘疾人就業(yè)情況的勞動監(jiān)察，依法保障殘疾人的勞動權(quán)益,。
 縣級以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)信息納入人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)殘疾人服務(wù)窗口,，免費為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢,、職業(yè)介紹和就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)，并免收殘疾人人事檔案,、人事關(guān)系委托保管費,。
 第三十一條 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，利用各類職業(yè)院校開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn),，促進殘疾人提高職業(yè)技能,，增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
 第三十二條 各級財政部門鼓勵和扶持各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn),。對殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定的費用從殘疾人就業(yè)保障金中給予補貼。
 第三十三條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立殘疾人就業(yè)統(tǒng)計制度,，督促和指導(dǎo)用人單位向殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報送殘疾人就業(yè)信息,。
 人力資源和社會保障、民政,、財政,、統(tǒng)計、稅務(wù),、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行殘疾人勞動力調(diào)查統(tǒng)計和失業(yè)登記提供幫助,。
 第三十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，在機構(gòu)設(shè)立,、崗位設(shè)置和人員配備等方面予以支持,，所需經(jīng)費全額納入本級財政預(yù)算,。
 第三十五條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：
 （一）就業(yè)法律、法規(guī),、政策咨詢,；
 （二）職業(yè)供求和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；
 （三）組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn),；
 （四）提供職業(yè)心理咨詢,、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練,、求職定向指導(dǎo),、職業(yè)介紹等服務(wù)；
 （五）開展盲人按摩工作指導(dǎo)和服務(wù),；
 （六）引導(dǎo),、支持智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè),；
 （七）為殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供幫助和扶持,，為集中使用殘疾人的用人單位提供支持和服務(wù)；
 （八）為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供支持和服務(wù),；
 （九）為殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動提供支持和服務(wù),；
 （十）為殘疾人就業(yè)提供的其他服務(wù)。
 第三十六條 受人力資源和社會保障部門的委托,，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計工作,；經(jīng)所在地人力資源和社會保障部門批準(zhǔn),，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以進行殘疾人職業(yè)技能鑒定。
 第三十七條 殘疾人職工因就業(yè)和勞動事項申請法律援助的,，各級法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助,，各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
第五章 法律責(zé)任
 第三十八條 違反本辦法規(guī)定,，對侵害殘疾人勞動權(quán)益的行為,，未及時制止或未給予受害人必要幫助，造成嚴(yán)重后果的,，由其所在單位或上級機關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 第三十九條 違反本辦法規(guī)定,，貪污、挪用,、截留,、私分殘疾人就業(yè)保障金的有關(guān)責(zé)任單位,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分或者處罰,。
 第四十條 違反本辦法規(guī)定,，用人單位既不按比例安排殘疾人就業(yè)，又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
 第四十一條 違反本辦法規(guī)定，用人單位弄虛作假,，虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù),，騙取集中使用殘疾人的用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機關(guān)依法處理,。
第六章 附 則
 第四十二條 本辦法自2013年4月10日起施行,。1997年1月13日省人民政府第23號令發(fā)布的《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》同時廢止。