• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-03-31
• 【生效日期】2016-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】深圳市人大常委會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市制定法規(guī)條例

深圳市制定法規(guī)條例 
 
        （2001年3月31日深圳市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 2001年5月31日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn) 2012年1月12日深圳市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議第一次修訂 2012年3月30日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn) 2016年2月4日深圳市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第二次修訂 2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目 錄
 第一章 總則
 第二章 立法權(quán)限
 第三章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃
 第四章 市人民代表大會(huì)制定法規(guī)程序
 第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)程序
 第六章 法規(guī)解釋
 第七章 法規(guī)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、公布和備案
 第八章 其他規(guī)定
 第九章 附則
 第一章 總 則
 第一條 為了規(guī)范制定法規(guī)活動(dòng),，提高立法質(zhì)量,，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)憲法,、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。

 第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改,、廢止法規(guī)以及其他立法相關(guān)活動(dòng)適用本條例,。

 本條例所稱法規(guī)，包括深圳市法規(guī)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī),。
 第三條 立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的規(guī)定和立法法的基本原則,，從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色,，適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求,。

 第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用,。

 第五條 法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確,、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性,。對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,，一般不作重復(fù)性規(guī)定,。
 第二章 立法權(quán)限
 第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)的規(guī)定,，根據(jù)本市的實(shí)際情況制定深圳市法規(guī),，在深圳市范圍內(nèi)實(shí)施。

 制定深圳市法規(guī),，限于城市建設(shè)與管理,、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng),。法律另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 制定深圳市法規(guī)不得同憲法,、法律,、行政法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)相抵觸。

 第七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)決定制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī),，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施,。

 制定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則；注重發(fā)揮先行先試和創(chuàng)新變通作用,，引領(lǐng),、推動(dòng)和保障深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革和發(fā)展。

 第八條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)：
 （一）市人民代表大會(huì)法定職責(zé)和議事程序的具體規(guī)定,；

 （二）市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法程序,；
 （三）本市全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大改革事項(xiàng)以及其他特別重大的事項(xiàng),；
 （四）其他需要由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng),。
 除上述市人民代表大會(huì)制定法規(guī)以外的事項(xiàng)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī),。

 市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸,。

 每屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提出一定數(shù)量的法規(guī)案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議,。

 第九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，就行政管理等領(lǐng)域的特定事項(xiàng)決定在一定期限內(nèi)在全部或者部分區(qū)域暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用深圳市法規(guī)或者深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,。
 第三章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃
 第十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃,、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排,。

 第十一條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)編制常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)后書(shū)面報(bào)告常務(wù)委員會(huì),。

 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)依據(jù)立法規(guī)劃和實(shí)際情況,，編制年度立法計(jì)劃,，由主任會(huì)議通過(guò)后書(shū)面報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。

 第十二條 編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議,，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要,，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時(shí)性和針對(duì)性,。

 第十三條 立法規(guī)劃,、年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施,，市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助組織實(shí)施,。

 立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要進(jìn)行調(diào)整的,，由主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)作出決定,。

 第十四條 立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，并抄送廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu),。

 第四章 市人民代表大會(huì)制定法規(guī)程序
 第十五條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。
 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、市人民政府、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
 第十六條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名,，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,，由市人民代表大會(huì)議案審查委員會(huì)審議并提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,。

 第十七條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案,，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以向常務(wù)委員會(huì)提出,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明,。

 常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋,；市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研,，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加,。

 第十八條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表,。
 第十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取常務(wù)委員會(huì)或者提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議,。 
 各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn),。有關(guān)機(jī)關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求派人到會(huì)介紹情況。
 第二十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,，印發(fā)會(huì)議。
 法制委員會(huì)對(duì)于重要的不同意見(jiàn),，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明,。
 第二十一條 主席團(tuán)常務(wù)主席可以在必要時(shí)召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn),，進(jìn)行討論,，并將討論情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題,，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,，并將討論情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

 第二十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)主席團(tuán)同意,，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,。
 第二十三條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議,，提出修改方案,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

 第二十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
 第二十五條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)在大會(huì)前一個(gè)月將法規(guī)草案及起草說(shuō)明向社會(huì)公開(kāi),，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公開(kāi)的除外。

 其他法規(guī)案經(jīng)主席團(tuán)決定列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的,，應(yīng)當(dāng)在作出決定后及時(shí)將法規(guī)草案及起草說(shuō)明向社會(huì)公開(kāi),，但是經(jīng)主席團(tuán)決定不公開(kāi)的除外。

 各代表團(tuán)對(duì)法規(guī)案的審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),。

  
 第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)程序
 第二十六條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 市人民政府,、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)研究提出意見(jiàn),，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出,。

 第二十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)研究提出意見(jiàn),，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明,。

 第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及相關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

 第二十九條 法規(guī)草案內(nèi)容與本市其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的,，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn),，必要時(shí)同時(shí)提出修改或者廢止本市其他法規(guī)的議案。

 專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)審議,、研究法規(guī)案時(shí),，認(rèn)為需要修改或者廢止本市其他法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn),。

 第三十條 以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)形式提出法規(guī)案的,，提案人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明先行先試的內(nèi)容或者對(duì)法律、行政法規(guī),、廣東省地方性法規(guī)作出變通的情況,。
 第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決,。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，各方面意見(jiàn)比較一致的，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決,；調(diào)整事項(xiàng)較為單一、部分修改的法規(guī)案或者廢止法規(guī)案,，各方面意見(jiàn)比較一致的,，經(jīng)主任會(huì)議決定，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決,。

 市人民政府,、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的法規(guī)案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)進(jìn)行初審,。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一審議,。

 第三十二條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)對(duì)法規(guī)案進(jìn)行初審的，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)研論證,，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出初審意見(jiàn)報(bào)告,。

 初審意見(jiàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）立法必要性；

 （二）法規(guī)草案采用深圳市法規(guī)或者深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)形式的理由,；

 （三）主要立法依據(jù),；

 （四）法規(guī)草案主要制度的合法性、合理性和可執(zhí)行性,；

 （五）法規(guī)草案征求意見(jiàn)情況及主要爭(zhēng)議問(wèn)題,；

 （六）主要修改建議；

 （七）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題,。

 第三十三條 負(fù)責(zé)初審工作的專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)進(jìn)行立法調(diào)研、論證及對(duì)法規(guī)案進(jìn)行初審時(shí)，可以邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)派人參加,。

 法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),，可以邀請(qǐng)負(fù)責(zé)初審工作的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)和其他相關(guān)單位派人列席會(huì)議,，發(fā)表意見(jiàn),。

 第三十四條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)根據(jù)法規(guī)案審議的需要,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，可以就法規(guī)草案中專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的條款組織有關(guān)單位在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)進(jìn)行解讀。

 第三十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)的初審意見(jiàn)報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案和初審意見(jiàn)以及其他需要審議的事項(xiàng)進(jìn)行審議,。

 第三十六條 負(fù)責(zé)法規(guī)案初審工作的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi),，將初審意見(jiàn)報(bào)告以及其他與法規(guī)案有關(guān)的材料移送常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu),。

 第三十七條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)一般應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議再次審議,。有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究或者其他特殊原因,，不能在四個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議作出說(shuō)明,。

 第三十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)、初審意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行審議,，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出法規(guī)草案修改稿和修改說(shuō)明,，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改說(shuō)明中予以說(shuō)明。

 第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案的修改說(shuō)明,，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

 分組會(huì)議主要就下列事項(xiàng)進(jìn)行審議：

 （一）修改說(shuō)明中提出的主要問(wèn)題,；

 （二）第一次審議中意見(jiàn)分歧較大的問(wèn)題,；

 （三）其他需要審議的事項(xiàng)。

 第四十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行審議,，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報(bào)告。
 第四十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

 分組會(huì)議主要就審議結(jié)果的報(bào)告中提出的問(wèn)題和其他重要問(wèn)題進(jìn)行審議。

 第四十二條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議三次審議后,，主任會(huì)議決定暫不交付表決,，需要繼續(xù)審議的，法制委員會(huì)再次審議后提出法規(guī)草案修改稿和修改說(shuō)明,，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。
 第四十三條 分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，召集人可以要求提案人,、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)就法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題作補(bǔ)充說(shuō)明。

 第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以采用聯(lián)組審議的方式進(jìn)行審議，并可以根據(jù)需要就法規(guī)案中存在重大意見(jiàn)分歧的問(wèn)題,，組織常務(wù)委員會(huì)組成人員在聯(lián)組會(huì)議上進(jìn)行辯論,。

 第四十五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),，回答詢問(wèn),。

 第四十六條 法制委員會(huì)同有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)對(duì)法規(guī)案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí),，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,。

 第四十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議,。

 專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)初審法規(guī)案，法制委員會(huì)審議法規(guī)案,，可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議,。

 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)就法規(guī)案進(jìn)行調(diào)研,、論證時(shí),，可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)代表參加。

 第四十八條 法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng),，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的,，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家,、部門(mén),、人民代表大會(huì)代表以及有關(guān)方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。

 第四十九條 法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,，需要進(jìn)行聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表,、部門(mén),、人民團(tuán)體、專(zhuān)家,、人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn),。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)。

 第五十條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)案,，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告前,，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī),、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估,。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。

 第五十一條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議前將法規(guī)草案及起草說(shuō)明向社會(huì)公布,，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外,；法規(guī)草案修改稿對(duì)法規(guī)草案作出重大修改的,，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議前將法規(guī)草案修改稿及修改說(shuō)明向社會(huì)公布,，征求意見(jiàn),。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于十五日。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議之后將法規(guī)草案,、法規(guī)草案修改稿以及相關(guān)起草、修改的說(shuō)明或者審議結(jié)果的報(bào)告向社會(huì)公開(kāi),，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公開(kāi)的除外,。

 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)法規(guī)案的審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

 第五十二條 法規(guī)草案,、法規(guī)草案修改稿應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會(huì)代表,、各區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的意見(jiàn)。各區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取市,、區(qū)人民代表大會(huì)代表和基層市民以及有關(guān)方面的意見(jiàn),，并將意見(jiàn)反饋有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì),。

 法規(guī)草案修改稿對(duì)法規(guī)草案作出重大修改的,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取提案人和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

 第五十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案,，組成人員就有關(guān)事項(xiàng)或者條款出現(xiàn)重大意見(jiàn)分歧時(shí),，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行單獨(dú)表決。單獨(dú)表決后,，由主任會(huì)議根據(jù)表決結(jié)果對(duì)法規(guī)案作出相應(yīng)處理,。

 第五十四條 法規(guī)草案修改稿或者法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后擬提交表決的，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案表決稿,，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

 第五十五條 對(duì)本市多項(xiàng)法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改,，一并提出法規(guī)案的,，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決,，也可以分別表決,。

 第五十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。
 第五十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為有必要提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)決定,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議,。
 第五十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，并經(jīng)第一次審議的法規(guī)案,，必要性,、合法性和可行性等重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，法制委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以提出擱置審議的意見(jiàn),，由主任會(huì)議決定是否擱置審議。

 擱置審議的法規(guī)案,，法制委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以提出繼續(xù)審議的意見(jiàn)，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程繼續(xù)審議,。

 擱置審議滿兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，終止審議，由主任會(huì)議報(bào)告常務(wù)委員會(huì),。
 第五十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止,。
 第六章 法規(guī)解釋
 第六十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī),，有下列情形之一的,，由常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?/p>

 （一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

 （二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的,。
 第六十一條 市人民政府、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院,、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名可以向常務(wù)委員會(huì)提出解釋法規(guī)的要求,。

 其他單位和個(gè)人可以向常務(wù)委員會(huì)或者前款規(guī)定的有關(guān)單位提出法規(guī)解釋的建議,。

 第六十二條 法規(guī)解釋由負(fù)責(zé)該法規(guī)初審工作的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)擬訂法規(guī)解釋草案提交市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)審議后,，提請(qǐng)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。

 第六十三條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常
 務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議,、修改,，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

 第六十四條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。

 法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力,。
 第七章 法規(guī)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)、公布和備案
 第六十五條 制定,、修改或者廢止深圳市法規(guī),，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要就有關(guān)問(wèn)題征求廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

 第六十六條 制定,、修改或者廢止深圳市法規(guī)的,，應(yīng)當(dāng)在通過(guò)之日起十五日內(nèi)報(bào)請(qǐng)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。

 第六十七條 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)深圳市法規(guī)附修改意見(jiàn)的,，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)依照修改意見(jiàn)進(jìn)行修改，報(bào)告主任會(huì)議后公布實(shí)施,，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。

 第六十八條 公布法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)以及通過(guò)、批準(zhǔn)和實(shí)施日期,。

 經(jīng)過(guò)修改的法規(guī),，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)和日期。

 第六十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)和有關(guān)法規(guī)問(wèn)題的決定以及法規(guī)解釋由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,。作出修改法規(guī)決定的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修改后的法規(guī)文本。

 深圳市法規(guī)應(yīng)當(dāng)在廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起十個(gè)工作日內(nèi),，或者根據(jù)批準(zhǔn)所附修改意見(jiàn)進(jìn)行修改并報(bào)告主任會(huì)議之日起五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布公告予以公布,；深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)應(yīng)當(dāng)在通過(guò)之日起五個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布公告予以公布,。

 公布法規(guī)和有關(guān)法規(guī)問(wèn)題的決定以及法規(guī)解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、深圳人大網(wǎng)和《深圳特區(qū)報(bào)》,、《深圳商報(bào)》上刊載,。常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于公布之日在深圳人大網(wǎng)上刊載電子文本。

 在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。

 第七十條 深圳市法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公告之日起十五日內(nèi),，將公告、法規(guī)文本以及說(shuō)明報(bào)送廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。

 常務(wù)委員會(huì)對(duì)深圳市法規(guī)作出解釋的,，應(yīng)當(dāng)在解釋作出后的十五日內(nèi)報(bào)廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

 第七十一條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、國(guó)務(wù)院和廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。

 常務(wù)委員會(huì)對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)作出解釋的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定報(bào)送備案,。
 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)報(bào)送備案時(shí),，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)法律、行政法規(guī),、廣東省地方性法規(guī)作出變通的情況,。

 第七十二條 根據(jù)本條例第九條規(guī)定作出決定的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第七十條,、第七十一條的規(guī)定報(bào)送備案,。
 第八章 其他規(guī)定

 第七十三條 市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作,；綜合性,、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案,，可以由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者工作委員會(huì)組織起草,。

 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)組織起草法規(guī)草案時(shí),，可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)代表參加,；起草專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案時(shí)，可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與,。

 起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)采取多種形式聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān),、組織、人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公眾的意見(jiàn),。

 第七十四條 各區(qū)人民政府,、市人民政府派出機(jī)構(gòu)可以就本轄區(qū)內(nèi)需要立法的事項(xiàng)組織起草法規(guī)草案，報(bào)請(qǐng)市人民政府,，由市人民政府提出法規(guī)案,。

 市總工會(huì),、共青團(tuán)深圳市委員會(huì)、市婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體可以組織起草相關(guān)法規(guī)草案,，經(jīng)市人民政府,、主任會(huì)議或者有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)同意，由市人民政府,、主任會(huì)議或者有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出法規(guī)案,。

 第七十五條 提出法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案及說(shuō)明,，提供注釋稿和其他必要的參閱資料,，注釋稿應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案的立法依據(jù)、理由等逐條予以說(shuō)明,。修改法規(guī)的,，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照稿。

 法規(guī)草案說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性,、可行性和主要內(nèi)容,，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的論證及協(xié)調(diào)處理情況。

 第七十六條 法規(guī)要求有關(guān)單位對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出具體規(guī)定的,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起六個(gè)月內(nèi)作出規(guī)定,。法規(guī)對(duì)具體規(guī)定的制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 有關(guān)單位未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)作出說(shuō)明。

 第七十七條 對(duì)階段性工作事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定的法規(guī)或者條款應(yīng)當(dāng)明確有效期限,。需要延長(zhǎng)有效期限的,，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前由市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)依照法規(guī)修改程序作出決定。

 第七十八條 制定或者修改的法規(guī)實(shí)施滿一年后,，由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)根據(jù)需要組織對(duì)該法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估,。

 立法后評(píng)估針對(duì)主要制度的科學(xué)性、合理性及實(shí)施效果等方面進(jìn)行,。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi),。

 第七十九條 制定或者修改的法規(guī)實(shí)施后,，法規(guī)實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)每年向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告法規(guī)實(shí)施情況,。

 第八十條 有關(guān)法規(guī)適用問(wèn)題的工作答復(fù)，經(jīng)負(fù)責(zé)法規(guī)初審工作的專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)提出意見(jiàn)后交常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究,。常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要答復(fù)的，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)擬定的答復(fù)意見(jiàn)予以答復(fù),。

 第八十一條 法規(guī)案的起草,、調(diào)研,、論證、表決前評(píng)估和立法后評(píng)估,，可以根據(jù)實(shí)際需要,，委托高等院校、科研機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行,，由接受委托的單位提交法規(guī)草案建議稿和相關(guān)報(bào)告等。

 第八十二條 常務(wù)委員會(huì)可以聘請(qǐng)立法咨詢專(zhuān)家為專(zhuān)門(mén)委員會(huì),、常務(wù)委員會(huì)工作委員會(huì)開(kāi)展立法相關(guān)工作提供咨詢論證意見(jiàn),。

 常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)可以為常務(wù)委員會(huì)組成人員聘請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人員作為法律助理，為常務(wù)委員會(huì)組成人員審議法規(guī)案提供相關(guān)服務(wù),。
 第九章 附 則
 第八十三條 本條例自2016年7月1日起施行,。