• 【發(fā)布單位】建設(shè)部,、國家發(fā)展改革委員會
• 【發(fā)布文號】建城[2004]204號
• 【發(fā)布日期】2004-11-23
• 【生效日期】2004-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會 關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見

建設(shè)部,、國家發(fā)展改革委員會
關(guān)于加強(qiáng)城市照明管理促進(jìn)節(jié)約用電工作的意見
 
(建城[2004]204號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳、北京市,、重慶市市政管理委員會,、上海市建委、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局,，天津市市容環(huán)境管理委員會,；各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市,、副省級省會城市發(fā)展改革委（計委）,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：



 為了貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”,，進(jìn)一步加強(qiáng)城市照明管理,，促進(jìn)節(jié)約用電，引導(dǎo)我國城市照明工作健康發(fā)展,，提出如下意見：



 一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)城市照明管理的重要意義



 城市照明是城市功能照明和景觀照明的總稱，主要是指城市范圍內(nèi)的道路,、街巷、住宅區(qū),、橋梁,、隧道、廣場,、公園,、公共綠地和建筑物等功能照明與夜間景觀照明。城市照明對城市交通安全,、社會治安,、人民生活、美化環(huán)境等具有重要作用,，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施,，是城市管理的重要內(nèi)容。



 改革開放以來,，我國的城市照明發(fā)展很快,，對完善城市功能，改善城市環(huán)境,，提高人民生活水平發(fā)揮了積極作用,。但是，從總體上說,，城市照明水平還不高,，主要表現(xiàn)在：法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)滯后，建設(shè)市場混亂,，重視工程建設(shè),，輕視維護(hù)管理；忽視照明設(shè)計的文化品位和與環(huán)境的和諧,，單純追求亮度,，追求豪華,，造成光污染；使用低效照明設(shè)備,，電能浪費(fèi)嚴(yán)重,，加劇城市用電的緊張等。



 城市照明管理直接關(guān)系到節(jié)約能源,、保護(hù)環(huán)境,，關(guān)系到人民群眾的生活，體現(xiàn)了一個城市的文化品位和管理水平,。各級建設(shè)行政主管部門要努力提高對城市照明管理工作的認(rèn)識,，積極會同節(jié)能主管部門，進(jìn)一步加強(qiáng)對城市照明工作的組織和指導(dǎo),，采取有力措施,，提高城市照明管理工作的水平。



 二,、明確城市照明工作的原則和主要任務(wù)



 城市照明必須堅持以人為本,、全心全意為城市居民服務(wù)的原則；堅持經(jīng)濟(jì)實(shí)用,、節(jié)約用電,、保護(hù)環(huán)境的原則；堅持照明建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的原則,。今后一個時期,，城市照明工作的主要任務(wù)是：



 1、努力完善城市的功能照明,。要重點(diǎn)解決城市道路有路無燈,、有燈不亮的問題，以保證人民群眾夜間出行的安全,。要完善城市廣場,、公園、碼頭,、車站等公共區(qū)域的功能照明,。大城市亮燈率要達(dá)到97%，中小城市要達(dá)到95%,；城市道路裝燈率要達(dá)到100%,，公共區(qū)域裝燈率要達(dá)到95%；主次干道的亮度指標(biāo)應(yīng)滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)值的要求,。



 2,、抓好城市照明的規(guī)劃設(shè)計。要按城市規(guī)劃和城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的要求,，結(jié)合城市的建設(shè)與改造,，設(shè)置照明設(shè)施,，并做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計,。城市景觀照明要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,、按規(guī)劃建設(shè)，講究亮度與色彩的科學(xué)配置,，把滿足人的安全感,、舒適感放在首位，避免光污染,，使照明與自然夜空相和諧,。



 3、大力推廣節(jié)能技術(shù),，提高電能利用效率,。嚴(yán)格按照照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行照明設(shè)施的建設(shè)，不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),；新建,、改建照明項(xiàng)目必須采用科學(xué)的照明設(shè)計方法，推廣采用高效照明電器產(chǎn)品（見附件）和節(jié)能控制技術(shù),。2006年底前，所有城市要完成節(jié)能燈具的改造任務(wù),；盡快實(shí)現(xiàn)節(jié)能型的城市照明體系,。



 三、強(qiáng)化城市照明規(guī)劃的指導(dǎo)作用



 城市照明主管部門要會同城市規(guī)劃主管部門和節(jié)能主管部門,，以城市總體規(guī)劃為依據(jù),，抓緊編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃。城市照明專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：第一,，根據(jù)城市功能照明與景觀照明的需要,，提出照明的量化指標(biāo)；第二,，根據(jù)城市自然地理環(huán)境,、人文資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照城市不同的功能分區(qū),，確定其照明效果,；第三，制定城市照明的環(huán)保與節(jié)能的具體措施,，提出實(shí)施方案,。



 各城市應(yīng)在2008年以前完成城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。省級建設(shè)行政主管部門要對規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,。對未按規(guī)定編制規(guī)劃的,，要限期完成編制工作,；對已編制規(guī)劃，但不符合城市發(fā)展需求和節(jié)約用電,、保護(hù)環(huán)境原則的,，要在規(guī)定時間內(nèi)修改完善；對違反規(guī)劃的,，要監(jiān)督其改正,。



 四、切實(shí)抓好城市照明的節(jié)約用電工作



 在城市照明行業(yè)廣泛開展節(jié)約用電活動,，有條件的城市應(yīng)實(shí)施城市照明集中監(jiān)控和分時控制模式,，努力降低電耗。



 不論是道路照明設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目還是景觀照明建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計方案,，都應(yīng)進(jìn)行充分論證,，要按照照明節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選用通過認(rèn)證的高效節(jié)能產(chǎn)品,，禁止使用低效的照明產(chǎn)品,。



 積極推行合同能源管理，對于節(jié)電工作開展得好,、節(jié)電效果顯著的單位,，各地應(yīng)予以獎勵。



 要以節(jié)約能源,、保護(hù)環(huán)境,、促進(jìn)健康為宗旨，積極推廣綠色照明,，抓好城市綠色照明示范工程,，提高城市照明質(zhì)量、努力改善城市人居環(huán)境,。



 五,、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市照明管理體制改革



 按照“政事分開、政企分開”的原則,，改革建管養(yǎng)一體的管理體制,。按照建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)推向市場,，實(shí)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)招標(biāo)投標(biāo)制,。



 按照“有利管理、集中高效”的原則,，積極探索將城市照明建設(shè),、管理統(tǒng)一到一個部門，集中行使管理職能。



 公益性的城市道路照明,、景觀照明,，應(yīng)納入公共財政體系，由城市政府提供必要的資金保證,。開征電力附加費(fèi)的地方必須做到?？顚Ｓ茫ＷC其維護(hù)經(jīng)費(fèi)與電費(fèi)的正常支出,。



 六,、建立健全城市照明法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系



 要加快城市照明的法制建設(shè)，建立和完善法規(guī),、規(guī)章制度,，做到依法建設(shè)、依法管理,。依法治理城市照明建設(shè)中的光污染,。負(fù)責(zé)城市照明的主管部門要與城建監(jiān)察部門、電力部門密切配合,，依法打擊盜竊和惡意破壞城市照明設(shè)施的行為,。



 完善城市照明標(biāo)準(zhǔn)體系，制定城市照明工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),。要盡快制定城市照明規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和光污染控制標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)城市照明向“高效、節(jié)能,、環(huán)保,、健康”的方向發(fā)展。



 七,、加強(qiáng)城市照明建設(shè)市場管理



 要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對城市照明工程的市場管理,。城市照明單項(xiàng)工程要嚴(yán)格執(zhí)行城市及道路照明工程專業(yè)承包資質(zhì)管理制度，嚴(yán)禁無證承包,。要充分發(fā)揮城市照明工程專家的作用,，實(shí)施城市照明工程項(xiàng)目設(shè)計方案的專家論證制度。



 政府投資和政府為主投資的城市照明工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照《建筑法》,、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)或采購,。



 附：城市照明中鼓勵推廣采用的高效照明電器產(chǎn)品目錄



中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展改革委員會

二○○四年十一月二十三日



 附件：



城市照明中鼓勵推廣采用的高效照明電器產(chǎn)品目錄



 （一）電光源產(chǎn)品



 1,、T8雙端熒光燈（三基色）（產(chǎn)品能效值符合GB19043-2003《普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級》的要求）



 2、T5雙端熒光燈（三基色）（產(chǎn)品能效值符合GB19043-2003《普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級》的要求）



 3,、自鎮(zhèn)流緊湊型熒光燈（產(chǎn)品能效值符合GB19044-2003《普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈能效限定值及能效等級》的要求）



 4,、高壓鈉燈（產(chǎn)品能效值符合GB19573-2004《高壓鈉燈能效限定值及能效等級》中能效評價值的要求）



 5,、金屬鹵化物燈（產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中）



 （二）鎮(zhèn)流器



 1、管形熒光燈用電子鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效值符合GB17896-1999《管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值》的要求）



 2,、管形熒光燈用高效電感鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效值符合GB17896-1999《管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值》的要求）



 3,、高壓鈉燈鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效值符合GB19574-2004《高壓鈉燈用鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值》的要求）



 4、金屬鹵化物燈鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中）