• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市地下文物保護(hù)管理規(guī)定（2004修訂）

南京市地下文物保護(hù)管理規(guī)定（2004修訂）

（1999年7月16日南京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議制定 1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過,，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市地下文物保護(hù)管理規(guī)定〉的決定》修正）






第一條 為了加強(qiáng)地下文物的保護(hù)和管理,，促進(jìn)文物保護(hù)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下文物的保護(hù)和管理適用本規(guī)定,。




第三條 本規(guī)定所稱地下文物是指地下和水下具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的歷史遺存物,，包括：古墓葬,、古文化遺址、古城址,、古居址,、古作坊遺址,、古寺廟遺址,、古橋梁,、古河道、古街道,、古涵閘、古井,、古窯址,、古窖藏及其他地下遺存文物。




第四條 地下文物屬于國(guó)家所有,。



 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地下文物的權(quán)利和義務(wù),。




第五條 本市各級(jí)人民政府負(fù)有保護(hù)轄區(qū)內(nèi)地下文物的責(zé)任。



 市人民政府文物行政主管部門負(fù)責(zé)全市地下文物的保護(hù)和管理工作。各區(qū),、縣文物行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地下文物的保護(hù)和管理工作,。



 建設(shè),、規(guī)劃,、工商行政,、公安、海關(guān)等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好地下文物的保護(hù)和管理工作。




第六條 根據(jù)本市歷史發(fā)展沿革及地下文物分布的狀況,，在本市行政區(qū)域內(nèi)確定下列地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：



 （一）湯山,、薛城史前遺址區(qū)；



 （二）石頭城遺址區(qū),；



 （三）六朝,、南唐,、明代西城及御道遺址區(qū)；



 （四）內(nèi)秦淮河兩岸十朝遺存區(qū),；



 （五）六朝陵墓區(qū),；



 （六）幕府山、雨花臺(tái),、鐵心橋,、西善橋古墓葬群區(qū)；



 （七）明代開國(guó)功臣墓葬區(qū),；



 （八）其他經(jīng)考古勘探和發(fā)掘確定的地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū),。



 上述地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)列具體范圍，由市文物行政主管部門會(huì)同市建設(shè),、規(guī)劃行政主管部門共同劃定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。




第七條 地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)以外占地面積五萬平方米以上的建設(shè)工程,，施工前必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，經(jīng)過考古調(diào)查勘探,。




第八條 在本規(guī)定第七條規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)考古調(diào)查勘探,，地下確有文物遺存的,，應(yīng)當(dāng)先期進(jìn)行與工程范圍相應(yīng)的考古發(fā)掘。




第九條 任何單位和個(gè)人在建設(shè)工程施工中發(fā)現(xiàn)地下文物,，應(yīng)當(dāng)立即停止施工,，采取臨時(shí)性措施保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并在四小時(shí)內(nèi)報(bào)告建設(shè)單位和文物行政主管部門,；建設(shè)單位在接到報(bào)告后十二小時(shí)內(nèi),，應(yīng)當(dāng)將保護(hù)措施報(bào)告文物行政主管部門；文物行政主管部門在接到建設(shè)單位或者施工單位的報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi),，應(yīng)當(dāng)提出處理意見并通知建設(shè),、施工單位。




第十條 任何基本建設(shè)工程自發(fā)現(xiàn)地下文物至考古發(fā)掘開始前,，施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人保護(hù)地下文物現(xiàn)場(chǎng),，在考古發(fā)掘結(jié)束前，不得繼續(xù)施工,。公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助文物行政主管部門保護(hù)地下文物的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)。



 在地下文物發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng),，任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘,、撿拾、藏匿、轉(zhuǎn)移地下文物,；不得阻撓文物行政主管部門和考古發(fā)掘單位的工作人員進(jìn)行調(diào)查和考古發(fā)掘,。




第十一條 因基本建設(shè)而進(jìn)行的考古調(diào)查勘探和考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)由具有考古團(tuán)體領(lǐng)隊(duì)資格的單位,，按照國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)程序進(jìn)行,，并接受市文物行政主管部門的監(jiān)督檢查。



 前款規(guī)定的考古調(diào)查勘探和考古發(fā)掘的費(fèi)用,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，列入建設(shè)工程投資預(yù)算，由建設(shè)單位支付,。




第十二條 市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在考古發(fā)掘結(jié)束后,，立即將處理意見書面通知建設(shè)單位和施工單位；可以恢復(fù)施工的,，應(yīng)當(dāng)立即通知其恢復(fù)施工,。考古發(fā)掘結(jié)束后三十日內(nèi),，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)將出土文物清單和考古發(fā)掘情況書面報(bào)告省,、市文物行政主管部門。



 本市行政區(qū)域內(nèi)的出土文物,，經(jīng)考古發(fā)掘單位整理研究后,，由市文物行政主管部門報(bào)經(jīng)上級(jí)文物行政主管部門批準(zhǔn)，指定具備收藏條件的單位收藏保管,。




第十三條 為科學(xué)研究而在本市進(jìn)行考古發(fā)掘項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)批,，并報(bào)市文物行政主管部門備案,。




第十四條 經(jīng)考古發(fā)掘認(rèn)為具有重大歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的地下文物遺存,，由市文物行政主管部門確定為臨時(shí)文物保護(hù)單位，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別確定為不同級(jí)別的文物保護(hù)單位,。確定為臨時(shí)文物保護(hù)單位的,，其期限不得超過一年。




第十五條 任何外國(guó)人或者外國(guó)團(tuán)體未經(jīng)國(guó)家特別許可,，不得在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查勘探和發(fā)掘,。




第十六條 工商行政、公安,、海關(guān)等部門追繳的出土文物,，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移交給文物行政主管部門,。




第十七條 本市各級(jí)人民政府對(duì)于在保護(hù)地下文物方面有下列事跡之一的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）及時(shí)報(bào)告并提供重大考古發(fā)現(xiàn)線索的,；



 （二）保護(hù)具有重大考古價(jià)值的地下文物遺存免遭破壞,、流失的；



 （三）積極配合文物行政主管部門保護(hù)重大考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的,；



 （四）在地下文物考古發(fā)掘工作中做出重大貢獻(xiàn)或者取得重大成果的,；



 （五）積極協(xié)助文物行政主管部門追繳流失的出土文物，成績(jī)顯著的,。




第十八條 違反本規(guī)定,，任何單位和個(gè)人有下列行為之一的，給予處罰：



 （一）違反第七條規(guī)定,，建設(shè)單位未經(jīng)文物行政主管部門組織考古調(diào)查勘探而進(jìn)行建設(shè)施工的,，由市文物行政主管部門責(zé)令其停止施工、限期改正,，可以并處二萬元以下罰款,；



 （二）違反第九條、第十條第一款規(guī)定,，施工單位發(fā)現(xiàn)地下文物不按規(guī)定上報(bào),、不采取保護(hù)措施或者繼續(xù)施工的，由文物行政主管部門責(zé)令其停止施工,，可以并處一萬元以下罰款,；造成地下文物損壞的，責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失,，可以并處二萬元以下罰款,；



 （三）違反第十一條第一款規(guī)定，未取得考古團(tuán)體領(lǐng)隊(duì)資格或者未按照國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)程序,，擅自進(jìn)行考古調(diào)查勘探或者考古發(fā)掘的,，由文物行政主管部門責(zé)令停止，追繳出土文物,，可以并處一萬元以下罰款,；



 （四）違反第十條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第十九條 盜掘古墓葬,、古文化遺址或者造成地下文物重大損毀,，以及珍貴出土文物流失、毀壞構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十條 文物管理工作人員違反本規(guī)定,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償損失,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十一條 本規(guī)定中受損壞文物的賠償數(shù)額,，根據(jù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,，參照文物鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的文物等級(jí)和有資質(zhì)的文物資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定的價(jià)值確定。




第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十三條 本規(guī)定自2000年1月1日起施行,。