• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[2001]51號
• 【發(fā)布日期】2001-06-06
• 【生效日期】2001-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所清理整頓工作的通知

山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展
 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所清理整頓工作的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2001〕51號）
各市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

 為了認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理的通知》（國辦發(fā)〔2001〕21號）和全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神,，加強(qiáng)我省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，根據(jù)國務(wù)院的部署,，省政府確定從5月上旬開始,，用3個月的時間，對“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行一次專項清理整頓活動?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、充分認(rèn)識開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所清理整頓工作的重要意義

 近年來,，我省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展很快,，對推動信息網(wǎng)絡(luò)化和繁榮社會經(jīng)濟(jì)文化生活起到了積極的推動作用。但互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所特別是“網(wǎng)吧”所帶來的負(fù)面作用不容忽視,。無證經(jīng)營,、違法違規(guī)經(jīng)營增多，未成年人沉迷“網(wǎng)吧”問題十分突出,，利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所下載,、復(fù)制、傳播反動有害信息,，進(jìn)行違法犯罪活動時有發(fā)生,，嚴(yán)重危害了青少年身心健康，污染毒化了社會風(fēng)氣,，干擾了市場經(jīng)濟(jì)秩序,，影響了社會穩(wěn)定，社會各界和人民群眾反映強(qiáng)烈,。開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的清理整頓工作,，是貫徹江澤民總書記依法治國、以德治國方針,，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的具體體現(xiàn),，也是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要內(nèi)容。各地各部門要認(rèn)真貫徹全國全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序會議精神,，從維護(hù)人民群眾的根本利益,，促進(jìn)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局出發(fā),，以高度的政治責(zé)任感和使命感，迅速部署開展清理整頓活動,，盡快改變互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)秩序混亂的局面,。



 二、清理整頓的時間安排

 （一）調(diào)查摸底,、動員部署階段,。時間為6月10日前,。各主管部門要根據(jù)本部門的工作實際，按照職責(zé)分工,，制定實施方案,，安排部署工作任務(wù)。各級公安,、工商行政管理部門要統(tǒng)一組織力量對轄區(qū)所有上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所開展拉網(wǎng)式調(diào)查,，將經(jīng)營場所的情況進(jìn)行分類統(tǒng)計，匯總上報省公安廳,、省工商行政管理局,。省通信管理局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位的清查統(tǒng)計，并向相關(guān)部門通報,。

 （二）集中整治,、審核登記階段。從6月10日至7月20日,。在對所有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行排查摸底,、確定整治重點的基礎(chǔ)上，開展集中治理,，重新審核登記,，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所達(dá)到“四證”齊全，合法經(jīng)營,。

 （三）總結(jié)驗收階段,。從7月20日至7月底。各主管部門對整個清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)驗收,，省通信管理局負(fù)責(zé)匯總各部門情況并上報,。

 清理整頓期間，一律停止審批新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,。



 三,、強(qiáng)化措施，務(wù)求實效

 （一）運用新聞媒體,，廣泛宣傳動員,。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的重要意義,，爭取社會各界和人民群眾的支持,，動員組織各方面的力量參與清理整頓工作。要選擇典型案例予以曝光,，大造聲勢,，震懾違法經(jīng)營行為，形成集中治理違法、違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的濃厚氛圍,。

 （二）強(qiáng)化重點整治,，加大執(zhí)法與監(jiān)管力度。在集中清理整頓期間,，各級主管部門要在普遍清理的同時,，對社會反映強(qiáng)烈、群眾意見大,、問題嚴(yán)重的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所堅決予以取締,。工作中要注意把握政策法律界限，區(qū)別不同情況,，分類整治,。一是對持有公安、工商行政管理部門批準(zhǔn)手續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,，要按照規(guī)定重新審核登記,。二是對無照（證）經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，立即責(zé)令關(guān)閉，停止?fàn)I業(yè),。清理整頓工作結(jié)束后,，按《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，辦理開業(yè)審批手續(xù)后可重新開業(yè),。三是對有違法違規(guī)經(jīng)營活動的經(jīng)營場所,，要依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的,，堅決予以取締,。四是對違法違規(guī)情況嚴(yán)重的責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅查處,，構(gòu)成犯罪的,，要追究刑事責(zé)任。

 各地各部門要嚴(yán)格按《辦法》規(guī)定進(jìn)行重新登記和辦理新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,。在審批過程中,，要對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的規(guī)模進(jìn)行控制。計算機(jī)終端數(shù)量,，在各市駐地范圍內(nèi)的不得少于30臺,，縣（市、區(qū)）駐地及縣（市,、區(qū)）駐地以下的不得少于20臺,，單機(jī)面積不少于2平方米。在中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)嚴(yán)禁開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所,。

 （三）建立舉報制度,，加強(qiáng)社會監(jiān)督,。各主管部門在清理整頓期間要設(shè)立舉報中心，公布舉報電話,、設(shè)置舉報信箱和網(wǎng)址,，認(rèn)真受理社會和人民群眾的舉報、投訴,，并將依法批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的名稱,、地址通過媒體、網(wǎng)站向社會公布,。

 （四）健全完善制度,，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。要堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合,，打擊懲治與教育管理相結(jié)合,，重點整治與建章立制相結(jié)合，依據(jù)《辦法》規(guī)定,，在管理工作各個環(huán)節(jié)建章立制,，落實責(zé)任，嚴(yán)肅執(zhí)法,，切實防止執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生。



 四,、明確職責(zé)分工,，規(guī)范執(zhí)法程序

 （一）清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，是一項綜合執(zhí)法行動,，也是一項社會系統(tǒng)工程,。全省清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所工作由省通信管理局負(fù)責(zé)，公安,、文化和工商行政管理部門協(xié)助,。各部門要在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，形成合力,。省通信管理局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營許可審批和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,，負(fù)責(zé)對無許可證經(jīng)營、非法定節(jié)假日接納未成年人等違法行為的查處,；公安部門負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核和對違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定行為的查處,；文化部門負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所中含有色情、賭博、暴力,、愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處,；工商行政管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的營業(yè)執(zhí)照和對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為的查處,。

 （二）嚴(yán)格審批程序,。要嚴(yán)格依照《辦法》規(guī)定對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進(jìn)行審批?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營者憑工商行政管理部門《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》和互聯(lián)網(wǎng)接入意向證明,，向縣級以上（含縣級）公安和文化部門提出申請，公安和文化部門分別按照各自標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審核,，合格者頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核批準(zhǔn)文件和《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營證》,，再向省通信管理局申請核發(fā)《經(jīng)營許可證》，最后向縣級以上（含縣級）工商行政管理部門申請核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》,。各部門要根據(jù)《辦法》要求制定審批標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行嚴(yán)格審核。

 （三）建立完善管理處罰工作機(jī)制,。省通信管理局和省,、市（縣）公安、文化,、工商行政管理部門對發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門管理范圍內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營行為,，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,，通知相關(guān)主管部門依據(jù)《辦法》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,。對經(jīng)營者作出撤銷批準(zhǔn)文件、吊銷經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照的處罰決定,，應(yīng)通知其他主管部門,，并通知互聯(lián)網(wǎng)接入單位停止接入服務(wù)。



 二00一年六月六日