• 【發(fā)布單位】80604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-25
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市國有企業(yè)廠長

 沈陽市國有企業(yè)廠長
（經(jīng)理）離任
 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督條例
 （1994年9月24日沈陽市第十一屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）
 （1994年11月25日遼寧省第八屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,，保障企業(yè)國有資產(chǎn)的保值、增值,，明確廠長（經(jīng)理）任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，客觀、公正地評價其任期內(nèi)的業(yè)績,，依據(jù)《
中華人民共和國審計(jì)法》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 市,、縣（市）,、區(qū)屬國有企業(yè)及國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）廠長（經(jīng)理）離任，適用本條例,。



 第三條 本條例所稱廠長（經(jīng)理）離任,，是指廠長（經(jīng)理）因辭職、免職,、撤職,、調(diào)離、辭聘,、解聘,、離退休等原因不再擔(dān)任本職務(wù)。



 第四條 國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任必須實(shí)行審計(jì),。



 第五條 審計(jì)組織依據(jù)法律,、法規(guī)、行政規(guī)章和公司章程以及依法訂立的經(jīng)營目標(biāo)合同,、協(xié)議等實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,。



 第六條 審計(jì)組織和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，客觀公正,，廉潔奉公,，保守秘密。




 第二章 審計(jì)組織和審計(jì)人員





 第七條 市審計(jì)局是國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（以下簡稱離任審計(jì)）的主管部門,，對離任審計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第八條 離任審計(jì)由下列審計(jì)組織實(shí)施：

 （一）市,、縣（市）,、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)；

 （二）經(jīng)同級審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)資格的企業(yè)主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡稱部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)）,；

 （三）經(jīng)同級審計(jì)機(jī)關(guān)確認(rèn)資格的審計(jì)事務(wù)所,、會計(jì)師事務(wù)所（以下簡稱社會審計(jì)機(jī)構(gòu)）。



 第九條 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與離任審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識,、業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn),。



 第十條 審計(jì)人員依法實(shí)施離任審計(jì)，受法律保護(hù),，任何組織和個人不得拒絕,、阻礙，不得打擊報(bào)復(fù),。



 第十一條 審計(jì)人員實(shí)施離任審計(jì)時有下列職權(quán)：

 （一）檢查被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)計(jì)劃,、會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿,、會計(jì)報(bào)表以及與廠長（經(jīng)理）離任審計(jì)有關(guān)的資料和資產(chǎn),；

 （二）向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查，并取得證明材料,；

 （三）其它法律,、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)。




 第三章 審計(jì)管轄





 第十二條 市屬大型國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任,，由市審計(jì)機(jī)關(guān)或市審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審計(jì),。



 第十三條 市屬中、小型國有企業(yè)和市屬未確定企業(yè)類型的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任,，由部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)或委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì),。



 第十四條 縣（市）、區(qū)屬國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任的審計(jì)管轄,，由縣（市）,、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)確定。



 第十五條 無法確定是市屬還是縣（市）,、區(qū)屬的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任,，由市、縣（市）,、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)或委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì),。




 第四章 審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序





 第十六條 國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計(jì)內(nèi)容：

 （一）企業(yè)遵守國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的情況；

 （二）企業(yè)執(zhí)行國家指令性計(jì)劃的情況,；

 （三）企業(yè)國有資產(chǎn)的保值,、增值情況；

 （四）企業(yè)資產(chǎn),、負(fù)債,、損益情況；

 （五）廠長（經(jīng)理）任期經(jīng)營目標(biāo)或經(jīng)過一定的程序確定的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的完成情況,；

 （六）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)的其它事項(xiàng),。

 審計(jì)組織在審計(jì)工作中有權(quán)追溯到離任廠長（經(jīng)理）任期的以前年度，但應(yīng)分清階段和責(zé)任人,。



 第十七條 提出廠長（經(jīng)理）離任的部門或單位,，應(yīng)在提出之日起五日內(nèi)，向?qū)徲?jì)組織提出離任審計(jì)申請或委托,。



 第十八條 審計(jì)組織在接到申請或委托后,，根據(jù)管轄分工，應(yīng)在五日內(nèi)作出受理決定,。

 社會審計(jì)機(jī)構(gòu)在決定受理離任審計(jì)時,，應(yīng)當(dāng)與委托部門或單位簽訂協(xié)議書,。



 第十九條 審計(jì)組織在實(shí)施離任審計(jì)三日前，應(yīng)向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書或協(xié)議書副本,。審計(jì)通知書,、協(xié)議書應(yīng)注明離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、審計(jì)的起止時間,、對被審計(jì)單位的要求及審計(jì)組組成人員等,。



 第二十條 被審計(jì)單位或離任者認(rèn)為審計(jì)人員與其有利害關(guān)系或其他關(guān)系可能影響公正審計(jì)時，有權(quán)申請審計(jì)人員回避,。

 審計(jì)人員認(rèn)為自己與被審計(jì)單位或離任者有利害關(guān)系或其他關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)申請回避。

 審計(jì)人員是否回避由審計(jì)組織決定,。



 第二十一條 審計(jì)組織依法實(shí)施審計(jì),，被審計(jì)單位和有關(guān)人員必須配合并提供必要的工作條件和資料：

 （一）財(cái)務(wù)計(jì)劃、會計(jì)憑證,、會計(jì)帳簿,、會計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料；

 （二）企業(yè)資產(chǎn)盤存,、變動及債權(quán),、債務(wù)清理的有關(guān)資料；

 （三）企業(yè)章程,、經(jīng)營目標(biāo)合同或協(xié)議,、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃及重要經(jīng)營決策的有關(guān)資料；

 （四）離任者的述職報(bào)告或工作總結(jié),；

 （五）有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營管理的其它資料,。

 被審計(jì)單位和有關(guān)人員提供的上述資料，必須真實(shí),、完整,，不得毀滅、偽造,、轉(zhuǎn)移和隱瞞,。



 第二十二條 審計(jì)組實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)組織提出離任審計(jì)報(bào)告或查證報(bào)告,。在向?qū)徲?jì)組織報(bào)送審計(jì)報(bào)告或查證報(bào)告前,，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位和離任者的意見。被審計(jì)單位或離任者應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告或查證報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書面意見,。



 第二十三條 審計(jì)組織審定審計(jì)報(bào)告或查證報(bào)告,，對離任者作出審計(jì)評價，并出具審計(jì)意見書或查證報(bào)告,。

 部門內(nèi)審機(jī)構(gòu),、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)對違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為需要處理,、處罰的，應(yīng)當(dāng)提出處理,、處罰意見,，報(bào)請同級審計(jì)機(jī)關(guān)作出審計(jì)決定。

 審計(jì)機(jī)關(guān)對違反國家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為需要處理,、處罰的，依法作出審計(jì)決定,。



 第二十四條 審計(jì)組織作出的審計(jì)決定,、審計(jì)意見書和查證報(bào)告應(yīng)在作出之日起十五日內(nèi)送交被審計(jì)單位和有關(guān)部門。

 部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見書,、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的查證報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)同級審計(jì)機(jī)關(guān)備案,。



 第二十五條 對審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定被審計(jì)單位必須執(zhí)行。如有異議,，可在收到審計(jì)決定之日起十五日內(nèi),，向上一級審計(jì)機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議期間,，原審計(jì)決定不停止執(zhí)行,。

 對部門內(nèi)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見書，社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的查證報(bào)告,，被審計(jì)單位和離任者如有異議,，可在收到之日起十五日內(nèi)提請同級審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督解決。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本條例有下列行為之一的,，審計(jì)機(jī)關(guān)可對責(zé)任單位通報(bào)批評或處以一萬元以下二千元以上（含本數(shù)）的罰款,；對責(zé)任人處以相當(dāng)于本人三個月基本工資以下的罰款，建議其所在單位或上級機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 （一）造成國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任未按規(guī)定審計(jì)的,；

 （二）拒絕提供會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿,、會計(jì)報(bào)表等資料和證明材料的,；

 （三）出具偽證，毀滅,、轉(zhuǎn)移證據(jù),，隱瞞事實(shí)真相的；

 （四）阻撓審計(jì)人員執(zhí)行職務(wù),，抗拒,、破壞監(jiān)督檢查的,；

 （五）拒絕執(zhí)行審計(jì)決定的；

 （六）打擊報(bào)復(fù)和陷害審計(jì)人員,、提供資料人員、檢舉人,、證明人的。



 第二十七條 部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)意見書,、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的查證報(bào)告缺乏公正性,、真實(shí)性的，同級審計(jì)機(jī)關(guān)可責(zé)令其糾正,，對情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)通報(bào)批評,、警告直至取消其審計(jì)資格。



 第二十八條 違反本條例有下列行為之一的,，其主管部門可對審計(jì)責(zé)任單位通報(bào)批評或處以一萬元以下二千元以上（含本數(shù)）的罰款,，對審計(jì)責(zé)任人員處以相當(dāng)于本人三個月基本工資罰款，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 （一）未按規(guī)定完成審計(jì)的；

 （二）利用職權(quán),，謀取私利的；

 （三）弄虛作假,，徇私舞弊的；

 （四）玩忽職守,，給國家、被審計(jì)單位或被審計(jì)人員造成重大損失的,；

 （五）泄漏國家秘密或被審計(jì)單位的商業(yè)秘密的,。




 第六章 附則



 第二十九條 市、縣（市）,、區(qū)屬國有資產(chǎn)不占控股地位或處非主導(dǎo)地位的企業(yè)以及國有資產(chǎn)的中外合資、合作企業(yè)的廠長（經(jīng)理）離任,，參照本條例執(zhí)行,。



 第三十條 社會審計(jì)機(jī)構(gòu)承辦廠長（經(jīng)理）離任審計(jì)按社會審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,。



 第三十一條 本條例應(yīng)用中的具體問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。



 第三十三條 本條例自一九九五年一月一日起施行,。