水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知

水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知

(水資源[2005]79號(hào))





各流域機(jī)構(gòu)，各省,、自治區(qū),、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）,，各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局：



 《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部第22號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已經(jīng)于2005年1月1日起正式實(shí)施,。為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《水法》和《辦法》，全面加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作,，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

 實(shí)施入河排污口監(jiān)督管理,，是按照科學(xué)發(fā)展觀，維持河流健康生命的必然要求,；是水質(zhì)水量并重管理的重要實(shí)踐；是保護(hù)水資源,，改善水環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的重要措施之一,；是水資源管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)水行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)其重要性，突出重點(diǎn),，做好貫徹落實(shí)工作,；要按照《辦法》的要求,，在加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，明確水資源管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé),，建立與相關(guān)職能單位協(xié)調(diào)配合的制度,。使《辦法》的執(zhí)行達(dá)到準(zhǔn)確,、高效、便民,。

 入河排污口的監(jiān)督管理工作，涉及到與環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,，各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，積極主動(dòng)地與有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào),，逐步建立相互合作,、共同執(zhí)法的工作機(jī)制,。



 二、抓住重點(diǎn),、以點(diǎn)帶面

 入河排污口的監(jiān)督管理涉及面廣,，與已有水資源管理和工程管理制度密切相關(guān)。各級(jí)水行政主管部門(mén)要選準(zhǔn)突破口,，通過(guò)重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面的開(kāi)展工作,。2005年，各級(jí)水行政主管部門(mén)要以“禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口”為重點(diǎn)開(kāi)展工作。對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的入河排污口,，按照《辦法》的要求，進(jìn)行全面清理整治,。對(duì)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置的排污口提出限期關(guān)閉、全面整治的管理要求,。有條件的地方還可選擇其他重要水功能區(qū)作為工作重點(diǎn)，使入河排污口的監(jiān)督管理在重點(diǎn)水域見(jiàn)到實(shí)效，為人民群眾的飲水安全和身體健康做出貢獻(xiàn),。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)法,，完善制度

 新建、改建,、擴(kuò)大入河排污口的審批,，是《水法》設(shè)立的行政許可事項(xiàng)，各級(jí)水行政主管部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí),、嚴(yán)格執(zhí)法,，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上建立符合本地區(qū)實(shí)際情況的管理模式和方法。

 入河排污口的監(jiān)督管理是水資源保護(hù)的一項(xiàng)重要制度,，應(yīng)與水功能區(qū)的監(jiān)督管理制度,、與水域納污能力和限制排污總量意見(jiàn)的提出密切配合；與取水許可（建設(shè)項(xiàng)目水資源論證）制度,、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理制度密切配合,，通過(guò)上述各項(xiàng)制度的執(zhí)行，逐步建立完善的水資源保護(hù)制度體系,，健全水資源管理制度,。各流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門(mén)可在嚴(yán)格執(zhí)行上述各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,，制定適合本流域、本轄區(qū)的管理程序或細(xì)則,。

 流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門(mén)要按照《辦法》的規(guī)定,，依法對(duì)管轄范圍內(nèi)入河排污口實(shí)施監(jiān)督管理，并應(yīng)建立相互溝通,、互相配合的管理制度,。

 各級(jí)水行政主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于按照《辦法》規(guī)定,，可不提交單獨(dú)的入河排污口設(shè)置論證報(bào)告的入河排污口申請(qǐng)單位,，要認(rèn)真檢查其所提交的文件中關(guān)于入河排污口的內(nèi)容是否符合《辦法》的要求；水行政主管部門(mén)對(duì)那些將對(duì)重要水功能區(qū)水質(zhì)或水生態(tài)安全產(chǎn)生重大影響的入河排污口申請(qǐng)單位,，可以提出編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告的要求并專(zhuān)題審查,。

 《入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)》（試行，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)書(shū)》）,、《入河排污口登記表》（試行,，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《登記表》）及《入河排污口設(shè)置論證基本要求》（試行）（見(jiàn)附件1、2,、3）隨文印發(fā)執(zhí)行,。各流域機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市可按照統(tǒng)一規(guī)定自行印制申請(qǐng)書(shū)和登記表,，并可根據(jù)需要啟用入河排污口審批專(zhuān)用圖章,。

 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)入河排污口的日常監(jiān)督管理工作。從《辦法》執(zhí)行之日起,，對(duì)新,、改建和擴(kuò)大排污口的審批要建立檔案，并建立日常監(jiān)督檢查制度,；對(duì)已有入河排污口的登記工作應(yīng)明確完成時(shí)間,。除日常檢查外，各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)確定每年統(tǒng)一普查時(shí)間和頻次,，依法向各級(jí)政府報(bào)告,。

 請(qǐng)各流域機(jī)構(gòu)、各省,、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門(mén)盡快全面部署開(kāi)展入河排污口監(jiān)督管理工作。要結(jié)合“世界水日”和“中國(guó)水周”等活動(dòng),，積極開(kāi)展宣傳普及工作,；盡快組織專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。我部將組織檢查,。請(qǐng)將《辦法》執(zhí)行過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題,，及時(shí)反饋。

 附件1：入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書(shū)（試行）（略）

 附件2：入河排污口登記表（試行）（略）

 附件3：入河排污口設(shè)置論證基本要求（試行）（略）



水利部辦公廳

2005年3月8日

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