• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2005〕50號
• 【發(fā)布日期】2005-06-16
• 【生效日期】2005-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展意見的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕50號)





各市人民政府,，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省發(fā)展改革委,、省商業(yè)廳、省公安廳,、省交通廳,、省財政廳、省國土資源廳,、省地稅局,、省工商局《關(guān)于促進全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



二○○五年六月十六日





關(guān)于促進全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見



 為全面貫徹落實《遼寧省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,，促進全省現(xiàn)代物流業(yè)的跨越式發(fā)展，特提出以下意見：?



 一,、加強現(xiàn)代物流業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作



 （一）建立全省現(xiàn)代物流工作的協(xié)調(diào)機制?，F(xiàn)代物流業(yè)是一 一個新興復合型產(chǎn)業(yè)，涉及各地區(qū),、各部門和各相關(guān)行業(yè),。為加強綜合協(xié)調(diào)，全省物流工作由省服務業(yè)聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào),，每半年

要召開一次全省現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)會議,。其主要任務是提出省級現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施,，研究解決全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的重大問題,，推動現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展,。



 （二）各市政府要結(jié)合本地實際情況，研究制定促進本地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的具體措施,，確保國家和省各項政策落到實處,， 促進本地區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。



 二,、通力合作,，切實搞好全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境建設?



 (一)改革現(xiàn)行行政管理方式?



 1?鼓勵企業(yè)以獨資、合資,、合作,、聯(lián)營、參股,、特許經(jīng)營等方式經(jīng)營現(xiàn)代物流業(yè),。放寬經(jīng)營范圍，除國家實行許可經(jīng)營或限制經(jīng)營的項目外,，企業(yè)可自主選擇經(jīng)營與物流相關(guān)的項目,。?



 2?允許新設立的注冊資本在50萬元以下的物流有限責任公司注冊資本分期到位，首次出資額不少于注冊資本的10％,，且在3萬元以上,；1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50％以上，其余部分3年內(nèi)全部到位,；可以以股權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)出資,，不限出資比例。?



 3?經(jīng)營物流業(yè)務的企業(yè)設立分支機構(gòu)可持總部出具的批準文件,，直接到所在地工商行政管理機構(gòu)辦理登記注冊,，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。?



 4?物流企業(yè)申辦企業(yè)集團不受成員單位數(shù)量和資本聯(lián)結(jié)關(guān)系限定,，注冊資本由規(guī)定的母公司5000萬元,、總資本1億元，分別降低到2000萬元,、3000萬元,；母子公司均從事物流經(jīng)營的，母公司注冊資本,、總資本分別降低到1000萬元,、2000萬元。?



 5?鼓勵,、支持物流企業(yè)申請認定省著名商標,、馳名商標，對符合條件的,，實行特事特辦,，加強物流企業(yè)知名品牌的保護,。?



 6?取消經(jīng)營國內(nèi)鐵路貨運代理和聯(lián)運代理的行政性審批，加強對貨運代理經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查,；取消國際貨運代理企業(yè)經(jīng)營資格審批,，加強后續(xù)監(jiān)督和管理；民航貨運銷售代理審批制度,，按民航總局會同有關(guān)部門制定新的民航貨運代理管理辦法執(zhí)行,；對危險品等特種貨物的運輸代理嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。?



 (二)優(yōu)化城市配送車輛的交通管理?



 1?有關(guān)部門應對重點物流企業(yè)的國際標準集裝箱車輛,、多軸重載車輛,、廂式貨車、特種車輛等給予相關(guān)費用優(yōu)惠改策,，降低企業(yè)運營成本、減輕企業(yè)經(jīng)營負擔,，促進運力,、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。?



 2?對已認定的連鎖經(jīng)營,、物流配送,、物流快件、城市貨運出租等企業(yè)經(jīng)常出入城區(qū)的貨運車輛,，公安,、交通管理部門應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況對其在城區(qū)內(nèi)行駛路線、?？康攸c提供便利,。?



 (三)簡化通關(guān)程序，營造優(yōu)質(zhì)快捷的貿(mào)易環(huán)境?



 1?積極推進“大通關(guān)”工程建設,。鼓勵擴大關(guān)關(guān)合作,、關(guān)企合作范圍，實行便利通關(guān)作業(yè)統(tǒng)一化,，建立最便捷的通關(guān)系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)與大通關(guān)業(yè)務相關(guān)的海關(guān)、邊防,、檢驗檢疫,、稅務、外匯管理等系統(tǒng)及與物流相關(guān)的政府部門業(yè)務處理信息化,，互聯(lián)互通,、信息共享。?



 2?進出口貨物逐步對符合條件的企業(yè)實施“預申報,、預歸類,、預審價,、多點報關(guān)、口岸放行”的便捷通關(guān)模式,；海關(guān),、檢驗檢疫等口岸查驗單位應加強合作，對管理規(guī)范,、信譽良好的物流企業(yè)實施“門到門驗放”等便利通關(guān)措施,，進一步擴大適用企業(yè)范圍；國際物流業(yè)務量大的物流企業(yè)申請設立海關(guān)監(jiān)管點,、堆場和監(jiān)管倉庫,，在符合整體合理的監(jiān)管布局前提下，海關(guān)可對符合監(jiān)管條件的優(yōu)先予以安排,；鼓勵現(xiàn)代物流企業(yè)開展國際物流業(yè)務,，支持發(fā)展港口碼頭倉儲和物流服務；鼓勵物流企業(yè)有效利用保稅物流中心,。?



 3?取消向物流企業(yè)收取的不符合國家規(guī)定的各種收費項目,。嚴禁對物流企業(yè)亂檢查、亂罰款,、亂攤派,。有關(guān)部門應加強協(xié)調(diào)、協(xié)作,，加大對涉及物流相關(guān)業(yè)務市場的監(jiān)管力度,。對違規(guī)設置站點，擅立收費項目,，向貨運車輛及物流企業(yè)亂收費的行為,，要嚴肅依法處理。?



 (四)積極推進電子商務與現(xiàn)代物流的整合,，大力培育現(xiàn)代物流體系?



 1?廣泛采用先進的物流技術(shù)與裝備,，優(yōu)化業(yè)務流程，提升物流業(yè)信息化水平,，提高現(xiàn)代物流基礎設施與裝備的使用效率和經(jīng)濟效益,。?



 2?發(fā)揮電子商務與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流,，有效支撐電子商務的廣泛應用,。



 3?公共物流信息平臺建設和物流企業(yè)信息化建設中要認真貫徹各種與物流活動相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準，推動物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。?



 三,、加大引導鼓勵扶持力度，促進全省現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展



 (一)保障物流企業(yè)合理用地需求?



 1?凡符合土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的物流項目，在土地利用年度計劃內(nèi)優(yōu)先安排,。?



 2?對在列入省物流發(fā)展規(guī)劃的大型物流園區(qū)（基地）內(nèi)新設立物流配送中心和物流企業(yè)用地,，屬倉儲、加工（工業(yè)加工和物流加工）等項目用地,，可以協(xié)議出讓方式供地,，或依法申請以租賃方式使用土地。出讓價格不得低于省政府確定的協(xié)議出讓最低價標準,。如一次性繳納土地出讓金確有困難,，可在出讓協(xié)議中明確以分期付款方式支付。?



 3?鼓勵物流企業(yè)以自有土地使用權(quán)為條件,，通過引進資金和設備建設物流配送中心,，在依法辦理土地出讓手續(xù)后，可將土地使用權(quán)作價出資,。物流企業(yè)將原劃撥土地改建為物流配送中心的,，只要不涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓,，可按協(xié)議出讓最低價標準補繳土地出讓金,。利用舊倉庫等物流設施異地新建物流配送中心的,，市,、縣（區(qū)）政府應視具體情況，將收取的物流企業(yè)原有土地的出讓收益,，部分或全額返還企業(yè)用于物流配送中心的建設,。?



 (二)實行積極的財政支持政策?



 1?優(yōu)先將國家、省重點扶持的物流園區(qū)（基地）,、物流配送中心,、物流運輸平臺、物流信息平臺,、重點物流企業(yè)等相關(guān)基礎設施列入省,、市、縣（區(qū)）政府基本建設投資計劃,，在資金上予以傾斜,。?



 2?對跨區(qū)域的重點物流企業(yè)、公共物流信息服務系統(tǒng)建設等重點項目,，從省服務業(yè)發(fā)展貼息資金中給予支持,。各市、縣（區(qū)）政府應建立必要的引導資金予以配套支持,。?



 3?積極推薦有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c現(xiàn)代物流項目列入中央國債貼息資金項目計劃,；對現(xiàn)代物流信息化等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),，可申請省、市科技專項資金支持,；對各相關(guān)部門和科研機構(gòu)在加強公路,、鐵路、水上運輸相關(guān)技術(shù)標準的研究和制定工作上給予一定的資金支持,，消除由于各種運輸方式技術(shù)標準不統(tǒng)一造成的瓶頸制約,，確保現(xiàn)代物流業(yè)中各種運輸方式的有效銜接,。?



 (三)加大金融信貸扶持力度?



 1?鼓勵和引導金融機構(gòu)對符合條件的物流企業(yè)予以信貸支持,；鼓勵融資擔保機構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔保。?



 2?鼓勵物流企業(yè)運用多種渠道融資,；支持重點物流企業(yè)特別是重點第三方物流企業(yè)通過發(fā)行股票,、債券募集資金，也可通過項目融資及進入投資基金市場,、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場等渠道籌措資金,。?



 (四)完善物流企業(yè)稅收管理?



 1?被稅務機關(guān)認定為自開票納稅人的物流運輸企業(yè)，將承擔的運輸業(yè)務分給其他運輸企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價款的,，以其取得的全部收入減去支付給其他運輸企業(yè)的運費后的余額為營業(yè)稅的計稅營業(yè)額,。?



 2?物流企業(yè)在省內(nèi)跨地區(qū)設立的分支機構(gòu)，凡在總部領導下統(tǒng)一經(jīng)營,、統(tǒng)一核算,，不另設銀行結(jié)算賬戶、不編制財務報表和賬簿的,，并與總部微機聯(lián)網(wǎng),、實行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一交納,。?



 3?物流企業(yè)引進信息管理系統(tǒng),、建設物流配送中心等技術(shù)改造項目所需進口設備可按國家有關(guān)規(guī)定享受免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅政策,；所需國產(chǎn)設備,，符合《財政部 國家稅務總局關(guān)于印發(fā)技術(shù)改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法的通知》（財稅字〔1999〕290號）和《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)技術(shù)改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法的通知》 （國稅發(fā)〔2000〕13號）規(guī)定的，享受國產(chǎn)設備投資抵免所得稅改策,。?



 4?對工商企業(yè)主輔分離,、輔業(yè)改制后成立的物流企業(yè)，或通過優(yōu)化資源配置與外部物流企業(yè)整合,、重組成立的企業(yè),，凡企業(yè)內(nèi)部重組涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，免繳相關(guān)收費,。?



 5?海關(guān)要積極為企業(yè)提供相關(guān)咨詢和服務,，對符合國家稅收優(yōu)惠政策的進口設備應按照減免稅審批程序給予最大限度的稅收優(yōu)惠。?



 (五)加快現(xiàn)代物流業(yè)的對外開放?



 1?擴大外商直接投資現(xiàn)代物流領域的范圍,，外商投資最大股比可占75％,，引入新的經(jīng)營方式、新的服務理念和新的服務產(chǎn)品,，建立符合國際規(guī)則的現(xiàn)代物流服務體系和企業(yè)運行機制,。?



 2?將現(xiàn)代物流業(yè)作為吸引國內(nèi)外投資的重點，包裝推出一批大型物流項目,，納入全省招商計劃,。?

 3?鼓勵跨國公司、國外物流企業(yè)和物流裝備制造企業(yè)依據(jù)我國法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，在我省興辦物流企業(yè)和物流裝備制造企業(yè)，參與物流園區(qū)（基地）,、專業(yè)配送中心等項目的開發(fā)建設,。?



 4?鼓勵有優(yōu)勢的省內(nèi)重點物流企業(yè)與世界知名物流企業(yè)建立長期、全面的合作關(guān)系,，不斷提高我省現(xiàn)代物流企業(yè)的經(jīng)營和管理水平,；鼓勵有條件的物流企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，并在金融,、保險,、外匯、出入境管理等方面為企業(yè)提供便利條件,；在各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資建設的物流項目,，報經(jīng)有關(guān)部門批準后享受開發(fā)區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策,。?



 (六)加速現(xiàn)代物流業(yè)人才的培養(yǎng)?



 1?優(yōu)化學歷教育的專業(yè)結(jié)構(gòu),，完善高校培養(yǎng)物流人才的功能，鼓勵高等院校開展物流專業(yè)高職,、本科,、碩士、博士等多層次的物流專業(yè)學歷教育,；加強大專院校,、科研機構(gòu)、物流企業(yè)“產(chǎn)學研”和企業(yè)內(nèi)部物流管理等專項研究,；通過幫助物流企業(yè)招收項目博士后的方式,，培養(yǎng)和引進物流業(yè)的高層次人才；通過校企合作等多種方式，建立物流業(yè)高技能人才實訓基地,。?



 2?加強對現(xiàn)有物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓,、在職培訓，通過各種渠道和不同方式,，培育市場急需的物流管理人才,。?



 3?開展物流專業(yè)職稱評審，力爭用5年左右的時間,，實現(xiàn)從事物流業(yè)的中高級管理人員均具有相應的專業(yè)技術(shù)資格,，實行持證上崗，并定期審核,，提高物流從業(yè)人員整體素質(zhì),。?



 4?有計劃地組織各地從事物流業(yè)中高級管理人員到物流業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)學習、培訓,，采取“走出去,、請進來”方式進行業(yè)務交流，促進物流業(yè)人才成長,，提升全省物流企業(yè)經(jīng)營管理水平,。??



省發(fā)展改革委 ?

省商業(yè)廳?

省公安廳?

省交通廳 ?

省財政廳?

省國土資源廳?

省地稅局?

省工商局?

二○○五年五月二十六日