• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦 〔2008〕189號
• 【發(fā)布日期】2008-11-13
• 【生效日期】2008-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知

(閩政辦 〔2008〕189號)





各市,、縣 （區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》 （國辦發(fā) 〔2008〕118號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照國務(wù)院的要求,，切實(shí)做好我省的糧食清倉查庫工作,。省糧食局負(fù)責(zé)牽頭商有關(guān)部門抓緊制訂我省糧食清倉查庫工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo),、任務(wù)和具體措施,，做好日常工作組織和具體協(xié)調(diào)。各級各有關(guān)部門要各司其職,、各負(fù)其責(zé),、通力協(xié)作、密切配合,，按照國務(wù)院的要求,，盡快展開工作，確保我省糧食清倉查庫工作落到實(shí)處,。



 二○○八年十一月十三日





 國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知



各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 糧食是關(guān)系國計民生的重要商品,，準(zhǔn)確掌握糧食庫存是國家實(shí)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù),，確保糧食庫存賬實(shí)相符和真實(shí)可靠，對穩(wěn)定糧食市場,，保障糧食安全,，保持社會穩(wěn)定具有重要意義。為了全面準(zhǔn)確地掌握糧食庫存的真實(shí)情況,，更好地落實(shí)宏觀調(diào)控任務(wù),，國務(wù)院決定在全國開展糧食清倉查庫工作,。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、清查范圍和內(nèi)容



 重點(diǎn)檢查所有中央儲備糧,、國家臨時存儲糧 （含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進(jìn)口糧以及國家臨時儲存糧,，下同）,、地方儲備糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況,，國有及國有控股（以下簡稱國有）糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量,、品種、質(zhì)量和糧權(quán)歸屬情況,。其中,，對庫存糧食質(zhì)量，重點(diǎn)檢查中央儲備糧,、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率與品質(zhì)宜存率,。嚴(yán)格核查國有企業(yè)糧食庫存賬實(shí)相符、賬賬相符的情況,，重點(diǎn)核查農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧食貸款與糧食庫存的對應(yīng)情況,、企業(yè)會計賬和統(tǒng)計賬的相符情況。嚴(yán)格檢查政策性糧食存儲企業(yè)的補(bǔ)貼資金下?lián)芎褪褂们闆r,。全面核查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度的情況,，并選擇部分在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè)，進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查,。



 二,、清查時點(diǎn)、方式和人員



 （一）清查時點(diǎn),。以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點(diǎn),。



 （二）清查方式。清查分為企業(yè)自查,、市 （地）級人民政府全面普查,、省級人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國務(wù)院有關(guān)部門隨機(jī)抽查四個階段。企業(yè)自查是整個清查工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，縣級人民政府要精心組織部署,，督促本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍的所有企業(yè)按照全國糧食庫存清查的統(tǒng)一要求，切實(shí)做好自查工作,。市 （地）級人民政府要按照 “有倉必到,、有糧必查、有賬必核,、查必徹底”的原則,，對本行政區(qū)域糧食庫存情況進(jìn)行全面普查,。省級人民政府要采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查,。國務(wù)院有關(guān)部門要在省級復(fù)查的基礎(chǔ)上，采取隨機(jī)選點(diǎn)的方式進(jìn)行抽查,。



 （三）檢查人員,。普查、復(fù)查要采取綜合交叉的檢查方式,，按照 “統(tǒng)一抽調(diào),、混合編組、集中培訓(xùn),、綜合交叉,、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)和安排檢查人員。參加普查的人員不得參與對本縣 （市,、區(qū)）的普查工作,，參加復(fù)查的人員不得參與對本市（地）的復(fù)查工作。



 三,、進(jìn)度安排



 （一）準(zhǔn)備階段,。2009年3月底前，國務(wù)院有關(guān)部門及縣級以上地方各級人民政府按照職責(zé)分工,，細(xì)化并下發(fā)糧食庫存清查實(shí)施方案,，并完成清查動員、人員培訓(xùn)和相關(guān)資料,、查庫器具準(zhǔn)備等工作,。



 （二）自查階段。2009年4月5日前,，縣級人民政府要督促和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的企業(yè)完成自查工作,。



 （三）普查階段。2009年4月20日前,，市 （地）級人民政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查,，確保不留死角。



 （四）復(fù)查階段,。2009年4月底前,，由省級人民政府進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查,，復(fù)查比例為本行政區(qū)域內(nèi)納入檢查范圍糧食庫存總量的20％一30％,。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25％左右,。復(fù)查樣品實(shí)行跨省 （區(qū),、市）交叉檢驗(yàn),。



 （五）抽查階段。2009年5月上中旬,，國務(wù)院有關(guān)部門對重點(diǎn)省 （區(qū),、市）糧食庫存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查企業(yè)個數(shù)每?。▍^(qū),、市）不少于10個。質(zhì)量抽查的抽樣代表數(shù)量為被抽查企業(yè)



 所儲中央儲備糧,、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25％左右,。抽查樣品實(shí)行集中統(tǒng)一檢驗(yàn)。



 （六）匯總整改階段,。2009年5月下旬,，省級人民政府向發(fā)展改革委提交本地區(qū)糧食清倉查庫工作報告和結(jié)果匯總報表，并對清查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,。2009年6月底前,，國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院報送全國糧食清倉查庫工作總結(jié)報告。



 四,、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。為加強(qiáng)對全國糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由發(fā)展改革委牽頭,，監(jiān)察部,、財政部、農(nóng)業(yè)部,、審計署,、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局,、糧食局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司參加的全國糧食清倉查庫工作部際聯(lián)席會議,，負(fù)責(zé)制訂全國糧食清倉查庫工作實(shí)施方案并組織實(shí)施,，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，重大情況及時報告國務(wù)院,。部際聯(lián)席會議有關(guān)具體工作由糧食局承擔(dān),。縣級以上地方各級人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的糧食清倉查庫工作機(jī)構(gòu),，結(jié)合本地實(shí)際,，制訂具體實(shí)施方案，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，確保清查工作的進(jìn)度和質(zhì)量,。中儲糧總公司各分支機(jī)構(gòu)參加省級糧食清倉查庫工作機(jī)構(gòu),。



 （二）明確責(zé)任?？h級以上地方各級人民政府要對本地區(qū)糧食庫存清查結(jié)果的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,，企業(yè)法人代表,、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣級以上地方各級人民政府主要負(fù)責(zé)人都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整,、準(zhǔn)確,、真實(shí)，并妥善保存,、留底備查,，不得擅自篡改、損毀,。對故意掩蓋真實(shí)情況,、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的,，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 （三）嚴(yán)明紀(jì)律。各地區(qū),、各有關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加檢查工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔自律教育,，嚴(yán)明紀(jì)律,，嚴(yán)格要求。參加檢查的人員要堅持原則,，不得參加可能影響清倉查庫工作的活動,，不得吃請、受禮,，對違反廉政工作紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處,。



 （四）公開透明。要增強(qiáng)糧食庫存清查工作的透明度,。各地區(qū)可邀請人大代表,、政協(xié)委員對清查工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報道,，向社會公布糧食庫存檢查的政策,、內(nèi)容、程序、方法和工作要求,。各級監(jiān)察,、審計部門要設(shè)立舉報電話,，接受群眾監(jiān)督,，及時查處各類違規(guī)違法行為并選擇典型案件公開曝光。



 （五）落實(shí)經(jīng)費(fèi),。各地區(qū)要本著勤儉節(jié)約,、提高效率的原則，安排落實(shí)糧食庫存清查工作經(jīng)費(fèi),。此次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支,，由省級財政核實(shí)后專項(xiàng)列支，中央財政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。任何地方和部門不得將清查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)和單位,。



 各地區(qū)、各有關(guān)部門要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的大局出發(fā),，充分認(rèn)識做好全國糧食清倉查庫工作的重要意義,，本著對國家和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織,，穩(wěn)妥實(shí)施,，確保糧食清倉查庫工作不走過場、清查結(jié)果真實(shí)可靠,。