- 【發(fā)布單位】安徽省
- 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2009〕22號(hào)
- 【發(fā)布日期】2009-02-11
- 【生效日期】2009-02-11
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】安徽省
- 【所屬類(lèi)別】政策參考
安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知
安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知
(皖政〔2009〕22號(hào))
各市、縣人民政府,,省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu):
為保企業(yè)、保增長(zhǎng),,現(xiàn)就進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)通知如下:
一,、清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)
1. 進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目。省財(cái)政廳,、省物價(jià)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén),,按照“能取消一律取消,暫時(shí)不能取消要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步取消”的原則,,在2009年3月底前,,對(duì)現(xiàn)有省設(shè)各項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,進(jìn)一步進(jìn)行清理,,不合理的項(xiàng)目堅(jiān)決取消,,重復(fù)收取的予以合并,并重新從低核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。清理結(jié)果及時(shí)報(bào)省政府,。
2. 規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目管理。凡國(guó)家和省公布取消,、停征的行政事業(yè)性收費(fèi),,堅(jiān)決停止征收,任何部門(mén)和單位不得變相繼續(xù)征收,。今后省級(jí)新設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,,必須報(bào)省政府批準(zhǔn)。市縣政府及其部門(mén)不得設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,,已設(shè)立的一律取消,。對(duì)目前保留的省級(jí)設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,向社會(huì)公布,,接受社會(huì)監(jiān)督,。
3. 清理完善審批收費(fèi)文件。省法制辦會(huì)同省經(jīng)委,、省財(cái)政廳,、物價(jià)局等有關(guān)部門(mén),對(duì)目前保留的省設(shè)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)的各類(lèi)法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件等,在2009年4月底前進(jìn)行一次全面清理,,依照有關(guān)程序,,該修改的修改,,該廢止的廢止,清理結(jié)果向社會(huì)公布,。從2009年1月1日起,,省級(jí)原則上不再新批設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
4. 積極減免行政事業(yè)性收費(fèi),。目前仍然保留的國(guó)家和省級(jí)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,市縣人民政府可依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力,,減征或免征屬于本級(jí)收入的收費(fèi)。國(guó)家和省制定的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,凡有下限的一律按下限收取,。
二、整頓規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)
1. 全面清理經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),。省物價(jià)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén),,對(duì)全省事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面清理整頓,清理結(jié)果及時(shí)報(bào)省政府,。未經(jīng)批準(zhǔn),、無(wú)合法收費(fèi)依據(jù),自立收費(fèi)項(xiàng)目和自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,;將明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的,;將行政職能分解,委托給所屬學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)和中介組織收費(fèi)的,,一律停止執(zhí)行。
2. 規(guī)范經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理,。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的管理,,凡屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi),,必須領(lǐng)取《安徽省經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)許可證》,,實(shí)行亮證收費(fèi);凡屬于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi),,必須報(bào)物價(jià)部門(mén)登記備案,;事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體未領(lǐng)取《安徽省經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)許可證》或未到物價(jià)部門(mén)登記備案的,不得收取經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi),。各級(jí)物價(jià)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的規(guī)范管理,,企業(yè)可依法自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu),各級(jí)政府部門(mén)不得違規(guī)強(qiáng)行指定中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù),,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù),、強(qiáng)制收費(fèi)。對(duì)進(jìn)入各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)需要中介服務(wù)的,有條件的市縣人民政府可以協(xié)調(diào)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行“降低標(biāo)準(zhǔn),,打捆結(jié)算,,政府與企業(yè)共同買(mǎi)單”。加快經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐,,實(shí)現(xiàn)與政府部門(mén)脫鉤,。
3. 嚴(yán)禁各類(lèi)亂收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委等九部委《關(guān)于規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì),、中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2008〕2351號(hào)),。各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),、研究會(huì)以及中介組織等,,不得向企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)索要各種贊助費(fèi)、宣傳費(fèi)等,,嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費(fèi),。降低社會(huì)和群眾反映收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。
三,、減少各類(lèi)涉企會(huì)議
1. 嚴(yán)格控制涉及企業(yè)會(huì)議,。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)要大幅度減少涉及企業(yè)的各類(lèi)會(huì)議,確需召開(kāi)的工作計(jì)劃部署,、政策宣傳貫徹等會(huì)議,,盡量采取電視電話(huà)或視頻會(huì)議等形式。確需企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,,要壓縮會(huì)議規(guī)模,,縮短會(huì)議時(shí)間。各級(jí)政府部門(mén)召開(kāi)的涉企大型會(huì)議,,要將會(huì)議內(nèi)容,、目的、參會(huì)人員和人數(shù)等,,報(bào)送同級(jí)人民政府審查同意,。
2. 禁止指令企業(yè)參加商業(yè)或服務(wù)性會(huì)議。各類(lèi)博覽會(huì),、展覽會(huì),、產(chǎn)品展示會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)以及行業(yè)性產(chǎn)品供銷(xiāo)等涉企商業(yè)性會(huì)議,,企業(yè)可自行選擇,、自愿參加;各類(lèi)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),、理論知識(shí)講座,、學(xué)術(shù)研討等涉企服務(wù)性會(huì)議,,須遵循企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,,各有關(guān)部門(mén)和單位不得強(qiáng)迫企業(yè)參加商業(yè)服務(wù)性會(huì)議,。
3. 嚴(yán)禁向企業(yè)攤派會(huì)議費(fèi)用。任何部門(mén)或單位不得向企業(yè)收取或變相收取會(huì)議贊助費(fèi),、會(huì)務(wù)費(fèi),、考察費(fèi)、禮品費(fèi)等,。
四,、全面規(guī)范涉企檢查、評(píng)比和表彰活動(dòng)
1. 進(jìn)一步減少各類(lèi)檢查活動(dòng),。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)不得隨意到企業(yè)開(kāi)展檢查活動(dòng),確需依法依規(guī)進(jìn)行檢查的,,要實(shí)行單位一把手報(bào)批制度,,履行報(bào)批手續(xù),提前向企業(yè)說(shuō)明依據(jù),、目的,,同一部門(mén)不得重復(fù)檢查。檢查中要簡(jiǎn)化程序,,嚴(yán)禁增加企業(yè)開(kāi)支,。
2. 進(jìn)一步規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。除法律法規(guī)規(guī)定和經(jīng)省委,、省政府批準(zhǔn)外,,不得對(duì)企業(yè)舉辦任何類(lèi)型的評(píng)比表彰活動(dòng)。市級(jí)以下政府及其部門(mén)原則上不再保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,。省監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)察,,嚴(yán)禁違規(guī)開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)。
3. 嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派,。各級(jí)政府及其部門(mén)和事業(yè)單位等不得向企業(yè)攤派,、索要贊助和無(wú)償占用企業(yè)的人財(cái)物,不得強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物,、音像制品等,。
五、加大督辦和查處力度
1. 加強(qiáng)減負(fù)政策落實(shí)督辦,。省企業(yè)減負(fù)辦,、省經(jīng)委、省監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)在2009年6月底前,,對(duì)貫徹落實(shí)《中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(皖發(fā)〔2008〕23號(hào)),、《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》(皖政〔2008〕89號(hào))、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的通知》(皖政辦〔2008〕57號(hào))情況,,進(jìn)行一次全面檢查,;省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳,、省地稅局要加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》落實(shí)情況進(jìn)行督查,;各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)要按國(guó)家,、省取消或停止執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目有關(guān)文件要求,,進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查,確保各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。
2. 加強(qiáng)企業(yè)減負(fù)督查,。各級(jí)企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)涉企負(fù)擔(dān)問(wèn)題的監(jiān)督檢查,。各級(jí)企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)要建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員制度,,定期監(jiān)督企業(yè)負(fù)擔(dān)情況,每半年向上一級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)負(fù)擔(dān)情況,,突出,、重大負(fù)擔(dān)問(wèn)題隨時(shí)上報(bào)。
3. 建立公開(kāi)舉報(bào)制度,。各級(jí)減負(fù)機(jī)構(gòu),、監(jiān)察部門(mén)要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà),任何單位,、個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題,。對(duì)企業(yè)、群眾的舉報(bào),,省企業(yè)減負(fù)辦,、省監(jiān)察廳要及時(shí)受理,認(rèn)真調(diào)查處理,。
4. 嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)行為,。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度和收支兩條線(xiàn)的管理規(guī)定,堅(jiān)決查處各類(lèi)違法收費(fèi)行為,。各級(jí)企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu),、監(jiān)察部門(mén)要加大執(zhí)法力度,對(duì)亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派、亂檢查等各類(lèi)違法違規(guī)違紀(jì)行為,,要嚴(yán)厲查處,;對(duì)造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件,,要追究主要責(zé)任人和當(dāng)事人行政責(zé)任;對(duì)觸犯刑律的,,要移交司法機(jī)關(guān)依法處理,。對(duì)重大、典型案件要及時(shí)公開(kāi)曝光,。
安徽省人民政府
二○○九年二月十一日
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