• 【發(fā)布單位】濟南市
• 【發(fā)布文號】濟政發(fā)〔2005〕19號
• 【發(fā)布日期】2005-08-04
• 【生效日期】2005-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】濟南市
• 【所屬類別】政策參考

濟南市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)山東省人民政府辦公廳關(guān)于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項

濟南市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)山東省人民政府辦公廳關(guān)于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項

(濟政發(fā)〔2005〕19號)





各縣(市),、區(qū)人民政府,市政府各部門:



 近日,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項》,將部分經(jīng)濟社會管理權(quán)限下放我市,這是省政府為推動省會城市建設(shè)做出的重要戰(zhàn)略部署,充分體現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)對我市的關(guān)懷和支持。現(xiàn)將《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項的通知》(魯政辦字〔2005〕45號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并提出以下意見,請結(jié)合實際,認真貫徹落實,。



 一,、凡涉及管理權(quán)限調(diào)整下放的部門,要主動與省政府有關(guān)部門做好銜接工作,并結(jié)合下放的管理權(quán)限,認真研究制定有效措施,切實用足、用活,、用好,。



 二、對一些有利于我市發(fā)展但還未下放的管理權(quán)限,各有關(guān)部門要根據(jù)省政府確定的凡下放不存在違法違規(guī)問題,、又不致對全省大局產(chǎn)生重大影響的,都要下放給濟南市的原則,積極主動做好省有關(guān)部門的工作,爭取省里的更大支持,。



 三、各級各部門要高度重視,統(tǒng)一思想,切實抓住這次重要的發(fā)展機遇,乘勢而上,努力推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。



 濟南市人民政府

 二OO五年八月四日





山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項的通知



魯政辦字〔2005〕45號





濟南市人民政府,省政府各部門:



 經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實,。



 濟南是山東省省會城市,代表山東的形象,。加快濟南市的發(fā)展,是省委、省政府的戰(zhàn)略部署,也是全省人民的共同愿望,。省政府各部門對支持濟南市加快發(fā)展負有義不容辭的責任,必須按照省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志多次提出的要求,統(tǒng)一認識,強化措施,加大支持力度,為把濟南建設(shè)成為富饒美麗的省會城市作出應(yīng)有的貢獻。



 省政府明確提出,濟南市作為副省級省會城市,應(yīng)當享有較多的經(jīng)濟社會管理權(quán)限,。國家賦予省級政府的經(jīng)濟社會管理權(quán)限,凡下放不存在違法違規(guī)問題,、又不致對全省大局產(chǎn)生重大影響的,都要下放給濟南市?！蛾P(guān)于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項》中所列管理權(quán)限下放事項,是在充分征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,參照省對青島市的做法確定的,業(yè)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志審查批準,濟南市和省政府有關(guān)部門要密切配合,抓好銜接落實,。同時,省政府各有關(guān)部門要本著省政府明確的上述原則,積極創(chuàng)造條件,繼續(xù)做好向濟南市下放管理權(quán)限的工作。



 濟南市要進一步增強全局觀念,支持省政府各部門依法履行管理職責,。省,、市部門之間要加強溝通,增進了解,互相支持,密切配合,共同把濟南的事情辦好,把山東的事情辦好。



 山東省人民政府辦公廳



 二OO五年七月二十日



 關(guān)于支持濟南市加快發(fā)展的若干事項



 一,、管理權(quán)限調(diào)整下放事項



 1.投資審批管理,。(1)凡《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)中未明確要求由省級投資主管部門核準的項目,其核準權(quán)限均下放給濟南市。(2)調(diào)整濟南市外資項目管理核準權(quán),對鼓勵類,、允許類外商投資項目,核準上限調(diào)整至1億美元;對限制類項目,調(diào)整至5000萬美元,。(3)下放機電產(chǎn)品進口許可審批權(quán)和對“購置國產(chǎn)設(shè)備投資的40%抵免企業(yè)新增所得稅、符合國家產(chǎn)業(yè)政策條目的引進設(shè)備投資減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅”兩稅減免確認權(quán),。



 2.建設(shè)資質(zhì)管理,。(1)乙級和二等以下(含乙級、二等)的,由濟南市審批,、發(fā)證,報省建設(shè)廳備案,。(2)負責本市行政區(qū)域內(nèi)從事施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)的認定。(3)負責在本市行政區(qū)域內(nèi)從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的各類執(zhí)業(yè)注冊師的考試,、考核認定,、首次注冊、繼續(xù)注冊,、變更注冊和繼續(xù)教育等工作的管理,。



 3.勞動管理。(1)同意下放給濟南市技師(國家職業(yè)資格二級)技能鑒定權(quán),。(2)同意濟南市職業(yè)技能鑒定考評員資格由濟南市確認,報省勞動保障廳備案后發(fā)證。



 4.教育管理,。(1)下放市屬高等?？茖哟?含學歷教育民辦高校)和非學歷民辦高校的設(shè)置及專業(yè)審批權(quán)、學籍管理及畢業(yè)審核權(quán),報省教育廳備案,。(2)下放市屬普通中專(含職業(yè)學校)與市屬高校舉辦五年一貫制,、三二連讀資格審批權(quán),報省教育廳備案,。(3)下放中等(含高中)層次以下教育機構(gòu)的中外合作辦學項目審批權(quán)。(4)下放市屬高校和中等及其以下學校接受外籍學生就讀資格的審批權(quán),。



 5.外事管理,。下放20人以上的大型經(jīng)貿(mào)、培訓團組及出國時間超過半年的團組和人員的審批權(quán),報省外辦備案,。



 6.環(huán)保管理,。轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項目環(huán)評文件由濟南市統(tǒng)一管理。



 7.物價管理,。建立省和濟南市“分級定價,、屬地管理”的物價管理體制,在嚴格執(zhí)行國家、省確定的定調(diào)價權(quán)限的情況下,濟南市統(tǒng)一負責轄區(qū)內(nèi)市場的物價監(jiān)管,。(1)制定區(qū)域內(nèi)的公路客運票價,濟南火車站,、濟南長途汽車站、濟南機場停車場收費標準,。(2)制定列入政府定價目錄的,、轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的非代表品藥品價格。(3)制定轄區(qū)內(nèi)壟斷經(jīng)營及競爭不充分的商品和服務(wù)價格,。(4)制定轄區(qū)內(nèi)省管中小學收費標準,。



 8.旅游管理。(1)導(dǎo)游員資格考試中的外語類培訓,、考試,以及中文,、外語類筆試閱卷工作,由濟南市自行管理;(2)對國際旅行社審批、三A級旅游景區(qū)(點)評定,、出境游組團社質(zhì)量保證金管理,在征得國家旅游局同意后,由濟南市直報國家旅游局或直接管理,。



 9.文化管理。同意委托濟南市行使區(qū)域性音像制品批發(fā)企業(yè)的審批權(quán),、設(shè)立演出公司和演出經(jīng)紀公司的審批權(quán),下放轄區(qū)內(nèi)文化經(jīng)營單位的審批權(quán),。



 10.新聞出版管理。同意委托濟南市行使印刷企業(yè)審批權(quán),、出版物圖書批發(fā)經(jīng)營許可審批及發(fā)證權(quán),。



 11.安全監(jiān)督管理。同意委托濟南市行使特種作業(yè)人員考核權(quán),下放安全培訓機構(gòu)三級,、四級資質(zhì),、特種作業(yè)人員培訓機構(gòu)培訓資質(zhì)和安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)的審批權(quán),報省主管部門備案。



 12.質(zhì)量監(jiān)督管理,。(1)下放質(zhì)監(jiān)獨立賦碼權(quán),。(2)濟南企業(yè)申請生產(chǎn)許可證時,全部通過濟南市上報。(3)下放定期監(jiān)督檢查計劃的審批權(quán),報省質(zhì)監(jiān)局備案。(4)下放重點管理計量器具的各項計量標準的申核,、批準和發(fā)證權(quán),。(5)下放計量器具強制檢定的授權(quán)資格。



 13.食品藥品監(jiān)督管理,。(1)下放藥品生產(chǎn)企業(yè)和大型藥品經(jīng)營批發(fā)企業(yè)的藥品抽驗權(quán),、藥品批發(fā)企業(yè)GSP專項認證的受理及現(xiàn)場檢查權(quán)。(2)直接受理變更國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)名稱,、修改藥品說明書,、修改藥品包裝標簽式樣、變更國內(nèi)生產(chǎn)藥品的包裝規(guī)格等注冊事項,報省主管部門備案,。



 14.信息產(chǎn)業(yè)管理,。(1)下放行政區(qū)域內(nèi)的軟件企業(yè)、產(chǎn)品認定及管理權(quán),三四級計算機系統(tǒng)集成單位資質(zhì)的認定及年審權(quán),丙級信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位認定及管理權(quán),電子認證服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理權(quán),。(2)下放行政區(qū)域內(nèi)部分通信服務(wù)市場監(jiān)督管理職能,。



 15.人事管理。授權(quán)濟南市組建衛(wèi)生正高級和工程正高級專業(yè)技術(shù)職稱職務(wù)評審委員會,負責本市所屬衛(wèi)生正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審工作,評審結(jié)果報省人事廳備案,。



 16.衛(wèi)生管理,。授權(quán)市一級管理:(1)飲用天然礦泉水生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可、食品容器及包裝材料生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可,食品用工具及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè),、食品用洗滌劑衛(wèi)生許可,市屬500張床位以上的綜合醫(yī)院,、200張床位以上的各類疾病防治機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)的設(shè)置許可和執(zhí)業(yè)登記、校驗等許可事項,。(2)碘鹽加工企業(yè)衛(wèi)生許可,、消毒器械衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可、放射工作人員證核發(fā),、不含放射源的射線裝置衛(wèi)生許可,、中醫(yī)類醫(yī)療廣告證明等許可事項。(3)衛(wèi)生系列正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審,、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理A級單位評審,、繼續(xù)醫(yī)學教育項目評審及學分辦理、大型醫(yī)療設(shè)備審批,、預(yù)防用生物制品(計劃內(nèi)疫苗)采購等衛(wèi)生行政管理事項,。



 17.廣播電視管理。下放市屬廣電部門境外衛(wèi)星電視節(jié)目的審批權(quán),、視頻點播業(yè)務(wù)審批權(quán),、有線電視相關(guān)收費標準的審批權(quán),報省主管部門備案。



 18.公安管理,。(1)對因交通廳交通監(jiān)理職能移交公安部門而確定的按養(yǎng)路費1.95%撥付經(jīng)費的規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行,或改由市交通局從收取的養(yǎng)路費中按比例劃付市公安局,。(2)下放安全技術(shù)防范工程設(shè)計施工資格確認登記和安全技術(shù)防范一級工程管理審批權(quán),。(3)下放公務(wù)用槍《槍證》和《持槍證》的審批、制作,、核發(fā)權(quán)。(4)下放赴港澳其他事由的簽注審批權(quán),。



 二,、其他事項



 1.支持濟南市“北跨”發(fā)展,加快北展滯洪區(qū)綜合利用。同意取消北展寬工程分凌,、分洪任務(wù)和對有關(guān)善后問題的意見,積極爭取水利部盡快批復(fù),。



 2.加快提升金融中心地位。同意將恒豐銀行總行遷址濟南,濟南市商業(yè)銀行實行跨區(qū)域經(jīng)營,由山東銀監(jiān)局提出意見,。



 3.切實解決建設(shè)用地不足問題,。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,在建設(shè)用地規(guī)劃指標上,盡可能為濟南市留下發(fā)展空間。在年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃安排上,繼續(xù)向濟南市傾斜,。積極爭取國家盡快確認濟南出口加工區(qū)用地,并依法辦理用地審批手續(xù),。



 4.支持發(fā)展外向型經(jīng)濟。省外經(jīng)貿(mào)廳要積極幫助濟南市盡快獲得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案資格,并爭取列入國家商務(wù)部第二批公布的登記機關(guān)名單,。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將濟南海關(guān)升級為二級關(guān),。



 5.加快推進電力建設(shè)。將規(guī)劃建設(shè)的濟北電廠納入省電力“十一五”規(guī)劃,推進章丘電廠,、黃臺電廠和濟北電廠的建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)環(huán)市域500KV超高壓環(huán)網(wǎng)和220KV及以下變電站及電網(wǎng)建設(shè),。



 6.加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。將濟南市生態(tài)建設(shè)納入省“十一五”發(fā)展規(guī)劃,針對南部水源涵養(yǎng)區(qū)保護,、沿黃濕地及沙化土地綠化,、退耕還林等工程制定專項規(guī)劃,并在有關(guān)專項資金的分配使用上給予傾斜。