• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕66號
• 【發(fā)布日期】2005-08-23
• 【生效日期】2005-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕66號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 按照國務(wù)院的統(tǒng)一安排,省人民政府決定,用一年左右時間,在全省范圍內(nèi)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

 一,、提高認(rèn)識,明確目標(biāo)

 商業(yè)欺詐流毒甚廣,為害甚烈,侵害人民群眾特別是社會困難群體的權(quán)益,容易引發(fā)不穩(wěn)定因素,必須采取果斷措施,嚴(yán)厲打擊。要通過這次專項行動,實(shí)行打防并舉,查處一批大案要案,懲治一批違法犯罪分子,形成對商業(yè)欺詐活動的強(qiáng)大威懾力,遏制商業(yè)欺詐泛濫的勢頭,。通過專項行動,完善打擊商業(yè)欺詐的執(zhí)法體系,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和信息共享,倡導(dǎo)誠信興商,、守法經(jīng)營的社會風(fēng)尚,提高企業(yè)、消費(fèi)者和患者自主維權(quán)的意識和能力,逐步形成政府監(jiān)管,、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督、群眾參與的反商業(yè)欺詐長效機(jī)制,。

 二,、突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任

 要針對關(guān)系群眾切身利益、社會危害嚴(yán)重的商業(yè)欺詐行為,集中整治,。重點(diǎn)是整治虛假違法廣告,、打擊非法行醫(yī)和商貿(mào)活動中的欺詐行為。

 (一)整治虛假違法廣告

 規(guī)范廣告市場秩序,嚴(yán)禁以新聞報道形式發(fā)布廣告;嚴(yán)禁未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容發(fā)布保健食品,、藥品廣告;在保健食品,、藥品、化妝品和醫(yī)療服務(wù)廣告中,嚴(yán)禁使用任何人包括社會公眾人物的形象,以消費(fèi)者,、患者,、專家的名義作證明;嚴(yán)禁在保健食品廣告中宣傳療效和在藥品、化妝品,、美容服務(wù)廣告中夸大功能,以及在醫(yī)療服務(wù)廣告中宣傳保證治愈;嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布虛假廣告和不實(shí)信息,。加強(qiáng)對廣告行業(yè)的管理,健全廣告監(jiān)管制度。

 整治虛假違法廣告由省工商局牽頭。省工商局要負(fù)責(zé)組織專項檢查以及與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,依法查處虛假違法廣告;對發(fā)布未經(jīng)審批廣告的媒體,依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù);對發(fā)布虛假違法廣告,、造成惡劣社會影響,、情節(jié)嚴(yán)重的媒體,依法停止其廣告發(fā)布業(yè)務(wù),直至取消廣告發(fā)布資格;會同有關(guān)部門建立廣告監(jiān)管公告制度,建立廣告活動主體市場退出機(jī)制。省新聞出版局和省廣電局要加強(qiáng)對報刊出版單位和廣播電視等新聞媒體刊登,、發(fā)布廣告行為的管理,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,。省食品藥品監(jiān)管局要依法做好對保健食品、藥品廣告的審查;對篡改審批內(nèi)容或者發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的,主管部門要撤銷廣告批準(zhǔn)文號,并在一年內(nèi)不受理其廣告審查申請,。省衛(wèi)生廳要做好對化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識宣傳內(nèi)容的監(jiān)管,配合省工商局整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為,。

 (二)打擊非法行醫(yī)

 非法行醫(yī)現(xiàn)象在一些地方特別是農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部大量存在,嚴(yán)重擾亂了醫(yī)療服務(wù)市場秩序和社會治安,危害人民群眾的身體健康和生命安全,必須予以嚴(yán)厲打擊。重點(diǎn)是:打擊無證行醫(yī);查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租,、承包科室的行為;打擊非法性病診療活動;查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為,。

 打擊非法行醫(yī)由省衛(wèi)生廳牽頭。省衛(wèi)生廳,、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織專項檢查,打擊無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無行醫(yī)資格人員擅自開展診療活動的行為,查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租,、承包科室的行為,打擊非法性病診療活動。省衛(wèi)生廳,、省人口計生委負(fù)責(zé)查處利用B超非法鑒定胎兒性別的行為,查處計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和出租,、承包科室的行為。省衛(wèi)生廳,、省科技廳根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管,查處其非法行醫(yī)行為,。

 (三)打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為

 重點(diǎn)是:打擊企業(yè)不規(guī)范促銷、虛構(gòu)或者夸大特許經(jīng)營品牌效應(yīng),、騙取加盟費(fèi)的行為;打擊服務(wù)業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為;打擊對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域中的各類欺詐行為,。

 打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為由省商務(wù)廳牽頭。省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委和省工商局要加強(qiáng)對商業(yè)和服務(wù)業(yè)促銷活動的監(jiān)督檢查,查處虛假促銷,、以次充好等行為。省商務(wù)廳,、省工商局要督促美容美發(fā)業(yè)經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度,加強(qiáng)對店內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,適時發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,對不合格的產(chǎn)品要堅決清除出市場,并查清生產(chǎn)源頭和進(jìn)貨渠道,。省商務(wù)廳、省工商局要開展特許經(jīng)營摸底調(diào)查,確定重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè),查處特許人披露信息不完整,、不規(guī)范,沒有風(fēng)險提示,或故意夸大投資回報的行為,加強(qiáng)對特許經(jīng)營展會活動的管理,防止不法分子利用展會騙取加盟費(fèi),。省商務(wù)廳、太原海關(guān),、省國稅局,、省工商局、省外匯管理局要對外貿(mào)經(jīng)營活動實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管,建立監(jiān)管記錄,加強(qiáng)信息溝通和復(fù)核。省商務(wù)廳,、省發(fā)展改革委,、省勞動保障廳、省建設(shè)廳,、省工商局,、省外匯管理局、太原海關(guān)要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作活動的監(jiān)管,查處發(fā)布虛假信息,欺騙勞務(wù)人員,、施工單位和投資者的行為和無資質(zhì),、超范圍經(jīng)營行為;強(qiáng)化對境外就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,查處建筑企業(yè)境外承包工程中的欺詐行為和違反外匯、海關(guān)管理規(guī)定的行為,。

 三,、探索建立反商業(yè)欺詐長效機(jī)制

 (一)完善各項管理制度。

 要研究分析各類商業(yè)欺詐行為,特別是以高額回報為誘餌非法斂財?shù)绕墼p行為的特點(diǎn)和規(guī)律,摸清慣用手法,、騙術(shù)類型和高發(fā)領(lǐng)域,制定有針對性的規(guī)范性文件,堵塞法規(guī)和制度漏洞,為打擊商業(yè)欺詐行為提供依據(jù),。

 (二)加強(qiáng)綜合監(jiān)管。

 加強(qiáng)行業(yè)管理部門,、行政執(zhí)法部門間的相互配合,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,。行政執(zhí)法和行業(yè)管理部門要建立和完善市場監(jiān)管信息系統(tǒng),形成信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。有關(guān)部門要各司其職,密切跟蹤欺詐行為的變化動向,做到及早發(fā)現(xiàn),、準(zhǔn)確定性,、依法查處。

 (三)推進(jìn)社會誠信建設(shè),。

 推動各地區(qū),、各行業(yè)開展多種形式的誠信自律活動,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,加強(qiáng)對企業(yè)的約束,形成行業(yè)自律機(jī)制,提高行業(yè)整體誠信意識。加強(qiáng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用建設(shè),完善信用管理制度,弘揚(yáng)誠實(shí)守信的良好行風(fēng),。開展信用知識培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)形成誠信守法經(jīng)營的商業(yè)倫理和信用文化,。倡導(dǎo)“誠信興商”和“守合同重信用”,揭露和鞭撻違法違規(guī)和失信行為,營造良好的社會氛圍,組織開展“誠信興商宣傳月”活動。

 (四)充分發(fā)動和依靠群眾,。

 密切與人民群眾的聯(lián)系,方便群眾舉報,對群眾的投訴舉報要做到有回音,有著落;加強(qiáng)輿論監(jiān)督,揭露騙術(shù)騙局,曝光典型案例,使商業(yè)欺詐難以為害;加強(qiáng)宣傳教育,調(diào)動和發(fā)揮群眾的參與意識,普及防騙常識,提高識假防騙的能力,使欺詐者寸步難行,。

 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)

 (一)強(qiáng)化地方政府責(zé)任,。

 商業(yè)欺詐不僅侵害群眾利益,而且破壞社會穩(wěn)定,惡化投資環(huán)境,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。各市、縣人民政府要從維護(hù)穩(wěn)定,、規(guī)范秩序,、促進(jìn)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識打擊商業(yè)欺詐的重要意義,下大力氣切除這個“毒瘤”。要精心組織,務(wù)求實(shí)效,。

 (二)加強(qiáng)部門配合,。

 省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任,會同有關(guān)部門制訂工作方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查,。參與部門要按照各自職責(zé)和本通知的要求,完成好各自的工作任務(wù),。

 公安機(jī)關(guān)要積極配合,加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門的工作聯(lián)系,及時掌握案件線索,對情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的案件要及時介入,要加強(qiáng)對違法犯罪分子的查控,并嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為,。

 監(jiān)察機(jī)關(guān)要對各地區(qū)和各部門開展專項行動的情況進(jìn)行監(jiān)督,。對拒不執(zhí)行國家法律法規(guī)、違法違規(guī)審批等問題嚴(yán)重的地區(qū)和部門,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,。

 (三)分步驟實(shí)施,。

 專項行動從2005年5月開始,分三個階段實(shí)施,為期一年。

 動員部署階段(2005年5月一2005年6月),建立工作機(jī)制,印發(fā)行動方案,召開工作會議,進(jìn)行全面部署,。

 組織實(shí)施階段(2005年6月一2006年4月),按照行動方案規(guī)定的職責(zé)分工和工作步驟組織實(shí)施,。

 總結(jié)檢查階段(2006年5月),省組織督查組,檢查專項行動各項工作開展情況,進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

 各市人民政府要在2006年5月底以前,將專項行動的情況報送省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室要加強(qiáng)對專項行動的協(xié)調(diào)和督查,。





二○○五年八月二十三日