• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第30號
• 【發(fā)布日期】2004-07-03
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法

上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法

（2001年7月23日上海市人民政府令第105號發(fā)布根據(jù)2004年7月3日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法〉的決定》修正）






第一章 總則



 第一條（目的和依據(jù)）



 為了加強對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的安全管理，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染和有害因素對人體的危害,，保障人體健康和生命安全,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條（定義）



 本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指種植,、養(yǎng)殖而形成的,，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級加工的,，可供人類食用的產(chǎn)品,，包括蔬菜,、瓜果、牛奶,、畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品等,。



 本辦法所稱的安全監(jiān)管，是指政府有關(guān)監(jiān)督管理部門依法對食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營及其相關(guān)活動進行監(jiān)督管理,，以保障人體健康和生命安全的行為,。



 第三條（管理原則）



 食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向,，通過改善生產(chǎn)基地環(huán)境,，加強技術(shù)指導(dǎo),，強化農(nóng)用生產(chǎn)資料使用管理,，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程推行安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督。



 食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)以市場為引導(dǎo),，建立市場約束和行業(yè)自律機制，重點監(jiān)控加工流通環(huán)節(jié),，完善各類市場內(nèi)部安全衛(wèi)生質(zhì)量管理責(zé)任,，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。



 第四條（輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督）



 本市各級政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量知識的宣傳,，提高市民食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量意識,，維護消費者的合法權(quán)益。



 鼓勵單位和個人對政府部門食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出建議和意見,，并對違法生產(chǎn),、經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為進行舉報。




第二章 管理體制



 第五條（政府職責(zé)）



 市人民政府設(shè)立上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,。



 上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定與食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)的政策,，確定食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重點領(lǐng)域和事項，協(xié)調(diào)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的執(zhí)法工作,，處理食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的其他重大事宜,。



 區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)組織實施,。



 第六條（監(jiān)督管理部門的職責(zé)）



 農(nóng)業(yè)行政主管部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè),，種子（種畜,、種禽）、肥料,、農(nóng)藥,、獸藥、飼料,、飼料添加劑等生產(chǎn),、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，畜禽及其產(chǎn)品防疫,、檢疫的監(jiān)督,，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。



 經(jīng)濟流通主管部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，畜禽產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)管理和安全監(jiān)管,，水產(chǎn)品的流通行業(yè)管理,，并協(xié)同有關(guān)部門進行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的監(jiān)督管理,。



 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的組織實施,，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督實施,。



 衛(wèi)生行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理,。



 工商行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,。



 環(huán)境保護行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境狀況的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 各區(qū)（縣）人民政府所屬的城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法負(fù)責(zé)集貿(mào)市場外占用道路、流動設(shè)攤的無照經(jīng)營違法行為的查處,。



 出入境檢驗檢疫部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)進出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理,。



 第七條(相關(guān)部門職責(zé))



 本市規(guī)劃,、土地、財政,、交通,、公安等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作,。



 第八條（部門執(zhí)法的協(xié)調(diào)和聯(lián)合）



 市農(nóng)委,、市經(jīng)委、市建委,、市質(zhì)量技監(jiān)局,、市衛(wèi)生局,、市工商局、市環(huán)保局,、市農(nóng)林局和上海出入境檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，各司其職,，加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)調(diào)和溝通，并在重點領(lǐng)域組織聯(lián)合執(zhí)法,。



 第九條（管理體系的建立）



 本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,，實施國家有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn),；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量技術(shù)推廣體系,，為生產(chǎn)者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測體系,，完善政府對食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測，扶持建立從事食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測的社會中介服務(wù)機構(gòu),，在生產(chǎn)經(jīng)營重要環(huán)節(jié)設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測點,；建立安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可體系，推介安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品,；建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系,，為食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和消費提供信息服務(wù),。



 第十條（行業(yè)協(xié)會）



 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理,。



 鼓勵和支持相關(guān)的行業(yè)協(xié)會制定并推行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)規(guī)范,，為會員提供信息和技術(shù)方面的指導(dǎo)和服務(wù)，敦促會員依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第十一條（中介服務(wù)機構(gòu)）



 政府鼓勵并扶持設(shè)立有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu),，為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營活動提供管理咨詢、技術(shù)咨詢,、產(chǎn)品檢測和標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)等各類服務(wù),。




第三章 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管



 第十二條（生產(chǎn)基地的規(guī)劃）



 各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件、土地利用規(guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點,，制定符合安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃,，并在資金等方面給予必要的扶持。



 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃選址,，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求,。



 第十三條（生產(chǎn)基地的建設(shè)）



 市農(nóng)委,、市經(jīng)委、市環(huán)保局,、市農(nóng)林局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。



 畜禽飼養(yǎng)場,、貯存場所,、屠宰場、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域應(yīng)當(dāng)依照國家法律,、法規(guī)的規(guī)定進行建設(shè)和管理,，并符合國家有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定。



 第十四條（生產(chǎn)基地,、場所的環(huán)境保護）



 禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬,、硝酸鹽、油類,、酸液,、堿液、劇毒廢液,、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水,，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾,。



 第十五條（食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的要求）



 在蔬菜,、瓜果的生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求,，合理使用肥料,、農(nóng)藥。鼓勵科學(xué)使用有機肥,、微生物肥料,、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。



 在畜禽,、牛奶,、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定,，合理使用有關(guān)獸藥,、飼料和飼料添加劑。



 第十六條（生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度）



 本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度,。



 生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動中,，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量記錄規(guī)程，記載農(nóng)藥,、肥料,、獸藥,、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況,，保證產(chǎn)品的可追溯性,。



 非生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)參照生產(chǎn)基地的管理方式，記錄農(nóng)藥,、肥料,、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況,。



 食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度的實施方案,，由市農(nóng)委、市經(jīng)委按照各自職責(zé)制定,，并分別組織實施,。



 第十七條（生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗證明制度）



 本市建立生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗制度。



 生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品實行安全衛(wèi)生質(zhì)量檢驗,，并提供產(chǎn)品合格證明,。



 經(jīng)初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地,。



 第十八條（生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度）



 本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度。



 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在產(chǎn)品投放市場之前,，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向有關(guān)監(jiān)督管理部門和經(jīng)營者作出承諾；其他生產(chǎn)者在產(chǎn)品投放市場之前,，應(yīng)當(dāng)就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向經(jīng)營者作出承諾,。



 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度，由市農(nóng)委,、市經(jīng)委按照各自職責(zé),，分別組織實施。



 第十九條（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)可制度）



 本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)可制度,。



 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定,，在向授權(quán)的認(rèn)可機構(gòu)申請安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認(rèn)可并通過核準(zhǔn)后，可以在食用農(nóng)產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的標(biāo)志,。



 第二十條（畜禽疫病的預(yù)防和檢疫）



 本市依照有關(guān)法律規(guī)定,，對畜禽實行計劃免疫，對嚴(yán)重危害人體和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病實施強制免疫,。各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)和流通環(huán)節(jié)的畜禽及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測,。



 本市各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對畜禽及其產(chǎn)品進行檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品,，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫合格證明,，對畜禽產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)同時加蓋或者加封驗訖標(biāo)志,。



 第二十一條（生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無害化處理）



 畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場,、養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死,、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，染疫的畜禽及其產(chǎn)品,，染疫畜禽的排泄物,，應(yīng)當(dāng)主動送交指定的化制場所進行無害化處理。



 其他生產(chǎn)場所發(fā)現(xiàn)有前款情形的,，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)下進行無害化處理,，或者送交指定的化制場所進行無害化處理。



 第二十二條（生產(chǎn)活動中禁止的情形）



 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中,，禁止下列行為：



 （一）使用甲胺磷等劇毒,、高毒、高殘留農(nóng)藥,；



 （二）使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）,、孔雀石綠等禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑,；



 （三）使用假,、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥,；



 （四）法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他情形。




第四章 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的安全監(jiān)管



 第二十三條（交易市場的規(guī)劃控制,、設(shè)立條件和技術(shù)規(guī)范）



 設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場,，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立條件和技術(shù)規(guī)范,。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件,，由市經(jīng)委會同市農(nóng)委、市工商局和市衛(wèi)生局等部門提出,，報市人民政府批準(zhǔn)后施行,。



 有關(guān)政府部門在制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件時，應(yīng)當(dāng)征詢食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見,。



 第二十四條（批發(fā)市場的設(shè)立）



 各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)按照國家企業(yè)設(shè)立的法律規(guī)定和批發(fā)市場的設(shè)立條件,，取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，并向工商行政管理部門辦理登記后,，方可從事批發(fā)經(jīng)營活動,。



 第二十五條（批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知承諾制度）



 本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知與承諾制度。



 衛(wèi)生,、畜牧,、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)以書面形式,，向食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者告知其應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)法律規(guī)定、行為規(guī)則和其他責(zé)任,。



 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)就其經(jīng)營產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任,，向衛(wèi)生、畜牧,、工商行政管理部門作出承諾,，保證達到安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制的要求，并就經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益的行為實行先行賠償,。



 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任告知與承諾制度實施方案,，由市工商行政管理部門會同衛(wèi)生、畜牧和經(jīng)濟流通等行政管理部門共同制定并組織實施,。



 第二十六條（市場開辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度）



 本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責(zé)任制度,。



 各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者對進入本市場的經(jīng)營者的產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況，負(fù)有管理的責(zé)任,，并達到以下要求：



 （一）建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度,，配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員,；



 （二）建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生流通檔案,；



 （三）開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗，按規(guī)定索取產(chǎn)品及原料檢驗合格證明,；



 （四）組織有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進行健康檢查,。



 各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者可以通過與經(jīng)營者簽訂安全衛(wèi)生質(zhì)量協(xié)議方式，明確安全衛(wèi)生質(zhì)量的責(zé)任,。



 第二十七條（經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度）



 本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度,。



 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者應(yīng)當(dāng)在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立公示牌，并由工商行政管理部門監(jiān)督設(shè)立,。



 各有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)對本市場內(nèi)具有違法經(jīng)營行為的經(jīng)銷者在公示牌上進行公示，并對市場經(jīng)營管理中應(yīng)當(dāng)注意的事項進行必要的提示,。



 第二十八條（優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的推介制度）



 本市實行優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品推介制度,。



 鼓勵行業(yè)協(xié)會向社會推薦優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品，并推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。



 鼓勵行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)超市,、連鎖商業(yè)企業(yè)等優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。



 第二十九條（市場檢測）



 本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測機構(gòu),，為行政管理和執(zhí)法監(jiān)督活動提供專業(yè)檢測數(shù)據(jù),。



 本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市配送中心和大型食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設(shè)施,，配備專業(yè)檢測人員,，并建立相應(yīng)的檢測工作規(guī)程和管理制度,。



 本市其他食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者可以自行進行產(chǎn)品檢測，也可以委托有關(guān)社會安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測機構(gòu)進行產(chǎn)品檢測,。



 市場檢測發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的,，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者、經(jīng)銷者,、超市配送中心,、食品加工企業(yè)或者其他食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，制止其出售和轉(zhuǎn)移,，并及時報告工商行政管理部門或者衛(wèi)生行政管理部門進行處理。



 第三十條（畜禽屠宰場（點）的設(shè)置管理）



 設(shè)置畜禽屠宰場（點）,，應(yīng)當(dāng)按照確定的定點規(guī)劃,，并符合法律、法規(guī),、國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范,；大中型畜禽屠宰場還應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)專業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。



 本市畜禽屠宰場的規(guī)劃由市經(jīng)委會同市農(nóng)委,、市規(guī)劃局,、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局制訂,，報市人民政府批準(zhǔn)后,，由市經(jīng)委組織實施；本市活雞屠宰點的規(guī)劃,，由各區(qū)（縣）人民政府按照市人民政府確定的布局規(guī)劃要求制訂,，并組織實施。



 本市畜禽定點屠宰場應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動物防疫法》,、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《生豬屠宰管理條例》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，進行畜禽屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗,。經(jīng)檢疫,、檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和畜禽定點屠宰場應(yīng)當(dāng)依法出具產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明,，并加蓋驗訖標(biāo)志,。



 第三十一條（畜禽產(chǎn)品及活雞的批發(fā)交易管理）



 除超市連鎖配送等直銷掛鉤的情形外，本市畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易應(yīng)當(dāng)在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中進行,。



 畜禽產(chǎn)品及活雞進入批發(fā)市場交易前,，批發(fā)市場的開辦者應(yīng)當(dāng)查驗產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明后，方可允許其進場交易,。



 畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的批發(fā)市場（包括定點屠宰場）購入畜產(chǎn)品及活雞,。



 畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的畜產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明;活雞零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的活雞，應(yīng)當(dāng)具備有效的檢疫合格證明,。



 本市除規(guī)劃設(shè)置的交易市場內(nèi)允許活雞交易以外,，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得從事其它活禽交易,。



 第三十二條（進入本市畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督）



 畜禽及其產(chǎn)品進入本市的,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定隨車攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢疫合格證明，并在指定的市境道口運入,，接受防疫監(jiān)督,。



 本市動物防疫監(jiān)督部門、出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，加強對進入本市的畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,。



 第三十三條（經(jīng)營環(huán)節(jié)的無害化處理）



 對經(jīng)營過程中不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理，依照本辦法第二十一條生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品無害化處理的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十四條（食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息的發(fā)布）



 有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)針對食用農(nóng)產(chǎn)品市場中安全衛(wèi)生質(zhì)量方面存在的突出問題,，及時通過各種渠道予以公布，提示消費者采取相應(yīng)的識別措施,。



 第三十五條（禁止銷售的情形）



 禁止銷售施用過甲胺磷等劇毒,、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜,、瓜果產(chǎn)品,，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽產(chǎn)品，以及法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止銷售和不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的其他食用農(nóng)產(chǎn)品。



 第三十六條（單位集團采購）



 本市飯店,、賓館,、醫(yī)院、學(xué)校,、機關(guān)和其他企事業(yè)等集體用餐單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從信譽好,、無安全質(zhì)量不良記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先采購經(jīng)推介的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品,。



 舉辦重大公共活動、重要會議采購食用農(nóng)產(chǎn)品的,，具體承辦單位應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品送交具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢驗,。




第五章 法律責(zé)任



 第三十七條（違反食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管的行政處罰）



 違反本辦法第十四條規(guī)定，向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬、硝酸鹽,、油類,、酸液、堿液,、劇毒廢液,、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，傾倒,、填埋有害的廢棄物和生活垃圾的,，由環(huán)境保護行政部門按照《上海市環(huán)境保護條例》第五十二條規(guī)定予以處罰，或者由農(nóng)業(yè)行政部門按照《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》第三十三條規(guī)定予以處罰,。



 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定,，在畜禽、牛奶,、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,，未按照國家和本市的規(guī)定合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑的,，由獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令停止使用,，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬元以下的罰款,。



 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定,，生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動中未建立、未按照規(guī)定建立質(zhì)量記錄規(guī)程或者假造質(zhì)量記錄規(guī)程,，致使無法追溯農(nóng)藥,、肥料、獸藥,、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況的,，由農(nóng)藥肥料或者獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令改正；拒不改正的,，可處以1000元以上5000元以下的罰款,。



 違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，經(jīng)初級加工,、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,，未在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告,，并責(zé)令改正,。



 違反本辦法第二十一條第一款、第三十三條規(guī)定,，未依法進行無害化處理的,，按照《中華人民共和國動物防疫法》第四十六條規(guī)定予以處理。



 違反第二十二條第（一）項規(guī)定，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中,，使用甲胺磷等劇毒,、高毒、高殘留農(nóng)藥的,，按照《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》第四十條規(guī)定予以處罰,。



 違反本辦法第二十二條第（二）項規(guī)定，使用“瘦肉精”,、孔雀石綠等有害物質(zhì)作為獸藥,、飼料和飼料添加劑的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令停止使用,，并根據(jù)情節(jié),，處以3萬元以下的罰款。



 違反本辦法第二十二條第（三）項規(guī)定,，使用假,、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥的,，由獸藥飼料監(jiān)督部門責(zé)令停止使用,，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬元以下的罰款,。



 第三十八條（違反食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的安全監(jiān)管規(guī)定的行政處罰）



 違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定,，未配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設(shè)施，配備專業(yè)檢測人員,，并建立相應(yīng)的檢測工作規(guī)程和管理制度的,，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正；拒不改正的,，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款,。違反本辦法第二十九條第四款規(guī)定，對市場檢測發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的,，未制止其出售和轉(zhuǎn)移,，或者未及時報告工商或者衛(wèi)生行政管理部門進行處理的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門給予1萬元以上3萬元以下的罰款,。



 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定,，設(shè)置畜禽屠宰場（點），達不到法律,、法規(guī),、國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的，由市經(jīng)委或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正,；逾期仍達不到要求的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理。



 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定,，未在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中進行畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易的，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，并可處以1萬元以下的罰款,；違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，批發(fā)市場開辦者未查驗產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明即允許進場交易的,，由衛(wèi)生行政部門處以1000元以下的罰款,；違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者未在批發(fā)市場購入畜產(chǎn)品及活雞的,，由工商行政管理部門處以5000元以下的罰款,；違反本辦法第三十一條第五款規(guī)定，設(shè)置除活雞以外的活禽交易市場和在非規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)置畜產(chǎn)品及活雞交易市場的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，并處以3萬元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第四款規(guī)定,，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的畜產(chǎn)品及活雞不具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明的,，由衛(wèi)生行政部門、工商行政管理部門,、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照各自職責(zé)依法予以處罰,。



 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，未在指定的市境道口運入的,，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對運輸活動中的承運人處以1萬元以下的罰款,。



 違反本辦法第三十五條規(guī)定，銷售施用過甲胺磷等劇毒,、高毒,、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品,，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜產(chǎn)品,，由衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十二條規(guī)定予以處罰。



 第三十九條（有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)人員的法律責(zé)任）



 行政管理部門的工作人員在對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理和監(jiān)督中,，濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、索賄受賄的,，由上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則



 第四十條（實施日期）



 本辦法自2001年9月1日起施行,。







上海市人民政府關(guān)于修改《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的決定



（2004年7月3日上海市人民政府令第30號發(fā)布）





 市人民政府決定對《
上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》作如下修改：



 一、第六條增加一款作為第七款：



 各區(qū)（縣）人民政府所屬的城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法負(fù)責(zé)集貿(mào)市場外占用道路,、流動設(shè)攤的無照經(jīng)營違法行為的查處,。



 二、第八條修改為：



 市農(nóng)委,、市經(jīng)委,、市建委、市質(zhì)量技監(jiān)局,、市衛(wèi)生局,、市工商局、市環(huán)保局,、市農(nóng)林局和上海出入境檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，各司其職,，加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)調(diào)和溝通，并在重點領(lǐng)域組織聯(lián)合執(zhí)法,。



 三,、第二十三條第一款修改為：



 設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展規(guī)劃,、設(shè)立條件和技術(shù)規(guī)范,。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件，由市經(jīng)委會同市農(nóng)委,、市工商局和市衛(wèi)生局等部門提出,，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。



 四,、第三十條修改為：



 設(shè)置畜禽屠宰場（點）,，應(yīng)當(dāng)按照確定的定點規(guī)劃，并符合法律,、法規(guī),、國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范；大中型畜禽屠宰場還應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)專業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證,。



 本市畜禽屠宰場的規(guī)劃由市經(jīng)委會同市農(nóng)委,、市規(guī)劃局、市環(huán)保局,、市衛(wèi)生局制訂,，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市經(jīng)委組織實施,；本市活雞屠宰點的規(guī)劃,，由各區(qū)（縣）人民政府按照市人民政府確定的布局規(guī)劃要求制訂,，并組織實施。



 本市畜禽定點屠宰場應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動物防疫法》,、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《生豬屠宰管理條例》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，進行畜禽屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗,。經(jīng)檢疫,、檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和畜禽定點屠宰場應(yīng)當(dāng)依法出具產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明,，并加蓋驗訖標(biāo)志。



 五,、第三十一條修改為：



 除超市連鎖配送等直銷掛鉤的情形外,，本市畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易應(yīng)當(dāng)在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中進行。



 畜禽產(chǎn)品及活雞進入批發(fā)市場交易前,，批發(fā)市場的開辦者應(yīng)當(dāng)查驗產(chǎn)品檢疫合格證明,、肉品品質(zhì)檢驗合格證明后，方可允許其進場交易,。



 畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的批發(fā)市場（包括定點屠宰場）購入畜產(chǎn)品及活雞,。



 畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的畜產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明;活雞零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的活雞，應(yīng)當(dāng)具備有效的檢疫合格證明,。



 本市除在按規(guī)劃設(shè)置的交易市場內(nèi)允許活雞交易外,，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得從事其它活禽交易,。



 六,、第三十八條第（二）、（三）款修改為：



 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定,，設(shè)置畜禽屠宰場（點）,，達不到法律、法規(guī),、國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的,，由市經(jīng)委或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍達不到要求的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理。



 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定,，未在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中進行畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以下的罰款,；違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定,，批發(fā)市場開辦者未查驗產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明即允許進場交易的,，由衛(wèi)生行政部門處以1000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定,，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者未在批發(fā)市場購入畜產(chǎn)品及活雞的,，由工商行政管理部門處以5000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第五款規(guī)定,，設(shè)置除活雞以外的活禽交易市場和在非規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)置畜產(chǎn)品及活雞交易市場的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以3萬元以下的罰款,；違反本辦法第三十一條第四款規(guī)定,，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的畜產(chǎn)品及活雞不具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明的，由衛(wèi)生行政部門,、工商行政管理部門,、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照各自職責(zé)依法予以處罰。



 《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,，并對調(diào)整后的機構(gòu)名稱和部分文字作相應(yīng)修改后,，重新發(fā)布。



 本決定自2004年10月1日起施行,。