• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】福建省人民政府令第91號
• 【發(fā)布日期】2004-07-07
• 【生效日期】2004-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省保安服務(wù)管理辦法

福建省保安服務(wù)管理辦法

(福建省人民政府令第91號)





 現(xiàn)將《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省保安服務(wù)管理辦法〉的決定》予以公布,，自公布之日起施行。





省 長 盧展工

二○○四年七月七日





福建省人民政府關(guān)于修改《福建省保安服務(wù)管理辦法》的決定



 福建省人民政府決定對2000年4月17日公布的《福建省保安服務(wù)管理辦法》作如下修改：



 第二十五條第一款修改為“未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn),，任何單位和個人不得設(shè)立保安教育培訓(xùn)機構(gòu),，不得從事保安教育和培訓(xùn)活動?！?


 本決定自公布之日起施行,。



 《福建省保安服務(wù)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂，重新公布,。





福建省保安服務(wù)管理辦法



（2000年4月17日福建省人民政府第54號令發(fā)布 根據(jù)2004年7月7日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省保安服務(wù)管理辦法〉的決定》進行修訂）






第一章 總 則




第一條 為加強保安組織和保安人員的管理,，提高保安服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮保安組織協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安的作用,，規(guī)范與保安服務(wù)相關(guān)的活動,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動的組織和個人，必須遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱的保安組織為保安服務(wù)公司和內(nèi)部保安組織,。



 保安服務(wù)公司是指專門從事有償安全防范服務(wù)，維護保安服務(wù)目標(biāo)安全,，協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安的特殊性企業(yè),。



 內(nèi)部保安組織是指機關(guān)、團體和企業(yè),、事業(yè)單位及其他組織設(shè)立的從事內(nèi)部守護巡邏等工作的安全防范組織,。



 本辦法所稱的保安人員是指被保安組織招用或聘用，依照本辦法規(guī)定從事保安工作的人員,。




第四條 從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動必須遵守法律,、法規(guī)，維護國家利益,、社會公共利益和公民的合法權(quán)益,。




第五條 各級公安機關(guān)依法對從事保安服務(wù)及其相關(guān)活動的組織和個人實施監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。



 工商,、稅務(wù),、勞動、物價等部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同公安機關(guān)實施對保安服務(wù)公司監(jiān)督管理,。




第二章 保安組織的設(shè)立




第六條 各市,、縣（區(qū)）可以根據(jù)需要，依照本辦法的規(guī)定設(shè)立保安服務(wù)公司,。



 各機關(guān),、團體和企業(yè)、事業(yè)單位確需設(shè)立內(nèi)部保安組織的,，可以依照本辦法的規(guī)定設(shè)立內(nèi)部保安織,。



 娛樂服務(wù)場所和未設(shè)立內(nèi)部保安組織的單位或組織，所需使用的保安人員,，由保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)派駐,。




第七條 設(shè)立保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的名稱,、章程,、組織機構(gòu)和服務(wù)范圍；



 （二）有符合國家規(guī)定并與服務(wù)范圍相適應(yīng)的注冊資金,；



 （三）有固定的經(jīng)營場所和必備的設(shè)備,、設(shè)施；



 （四）有一定數(shù)量的保安人員和專業(yè)技術(shù)人員,；



 （五）法定代表人具有大專以上學(xué)歷和一定的法律專業(yè)水平及保安管理工作經(jīng)驗,；



 （六）國家設(shè)立企業(yè)法人的其他條件。




第八條 設(shè)立保安服務(wù)公司由縣（市,、區(qū)）公安機關(guān)提出申請的,，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市或者地區(qū)行政公署的公安機關(guān)審核后，報省公安廳核準(zhǔn),；由設(shè)區(qū)的市公安機關(guān)提出申請的,，直接報省公安廳核準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的,，持批準(zhǔn)文件向工商行政管理部門依法辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)后方可營業(yè),。



 其他任何部門,、單位和個人不得經(jīng)辦保安服務(wù)公司,。




第九條 設(shè)立內(nèi)部保安組織必須具備下列條件：



 （一）有專職的管理人員；



 （二）有固定的辦公場所,；



 （三）有一定數(shù)量的保安人員,；



 （四）有健全的管理制度。



 設(shè)立內(nèi)部保安組織的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)提出申請,。公安機關(guān)接受申請后，必須在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的,，發(fā)給核準(zhǔn)證,；作出不批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第三章 保安組織的權(quán)利和義務(wù)




第十條 保安服務(wù)公司依法向社會提供下列保安服務(wù)項目：



（一）為機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位,、居民住宅區(qū)、集貿(mào)市場,、銀行,、金融證券交易場所、機場,、碼頭,、車站、倉庫等場所提供安全守護,；



 （二）貨幣,、有價證券、金銀珠寶,、文物,、藝術(shù)品及其他貴重物質(zhì)和爆炸、化學(xué)危險物品的押運,；



 （三）展覽,、展銷和經(jīng)營性的文娛、體育,、商貿(mào),、旅游等活動的安全保衛(wèi)；



 （四）提供消防安全服務(wù),；



 （五）提供報警保安服務(wù),；



 （六）防火、防盜,、防爆,、報警、通訊等保安技術(shù)防范設(shè)備器材的銷售,；



 （七）安全技術(shù)防范設(shè)施,、工程和保安裝置的設(shè)計、安裝,、保養(yǎng)和維修,；



 （八）安全防范咨詢,；



 （九）其他經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的安全防范服務(wù)項目。



 公安機關(guān)不得參與保安服務(wù)公司正常的具體的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動,。




第十一條 保安服務(wù)公司不得從事非保安業(yè)務(wù)活動,。



 保安服務(wù)公司禁止經(jīng)營下列物品：



 （一）軍警用槍支、彈藥和警用械具,、標(biāo)志以及制式服裝,；



 （二）鋼珠槍、催淚槍,、仿真手槍和管制刀具等殺傷性器械,；



 （三）國家禁止經(jīng)營的其他物品。




第十二條 保安服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)遵循公平,、合理的原則,，保安服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與服務(wù)收費相適應(yīng)，并經(jīng)物價部門批準(zhǔn),。




第十三條 保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法與客戶單位訂立保安服務(wù)合同,。保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限,、勞務(wù)費用,、違約責(zé)任等內(nèi)容。




第十四條 內(nèi)部保安組織負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部守衛(wèi),、巡邏和防火,、防盜、防破壞,、防治安災(zāi)害事故,。



 內(nèi)部保安組織應(yīng)定期向公安機關(guān)報告開展工作情況，接受公安機關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督檢查,，協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安工作,，不得對外提供任何形式的保安服務(wù)。




第十五條 保安組織招,、聘保安人員應(yīng)當(dāng)公開進行,，從具備條件、并取得《福建省保安員資格證》的人員中招聘,；為保安人員配備的保安器械,、標(biāo)志和制式服裝應(yīng)當(dāng)從合法的供應(yīng)渠道采購。




第四章 保安人員權(quán)利和義務(wù)




第十六條 保安人員必須具備下列條件,，并經(jīng)公安機關(guān)考試合格,，取得《福建省保安員資格證》：



（一）品行好,，自愿從事保安工作,；



 （二）被招用時,，年齡為18至45周歲；



 （三）身體健康,，能勝任保安工作,；



 （四）具有必要的法律知識，保安業(yè)務(wù)知識和技能,。




第十七條 保安人員履行下列職責(zé)：



 （一）依法執(zhí)行守護,、押運等治安防范任務(wù)；



 （二）保護發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事,、治安案件現(xiàn)場,，協(xié)助公安機關(guān)維護發(fā)案現(xiàn)場秩序；



 （三）依法查驗出入執(zhí)勤區(qū)域人員的證件和車輛,、物品的出入手續(xù),；



 （四）做好執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的守衛(wèi)、巡邏和防火,、防盜,、防破壞、防爆炸,、防治安災(zāi)害事故的工作,，糾正和制止違反安全管理的行為；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 保安人員在履行職責(zé)時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)及時扭送公安機關(guān)處理,；發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)當(dāng)及時消除,，不能消除的，及時報告,。




第十八條 保安人員執(zhí)勤,，應(yīng)當(dāng)身著全省統(tǒng)一的服裝標(biāo)志和佩帶《保安人員執(zhí)勤證》，遵守執(zhí)勤紀(jì)律,、文明執(zhí)勤,；并按規(guī)定佩帶保安器械、通訊和報警等用具,。在非值勤期間,，保安人員不得著保安服裝，不得攜帶保安器械,。



 專門從事重要的金融,、貴重物資、倉儲,、科研單位的專職守護,、押運保安人員,，確有必要配備槍支、警械的,，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十九條 保安人員在履行職責(zé)過程中，遇到本人和保護目標(biāo)受到不法侵害時,，可以使用保安器械予以制止,。




第二十條 保安人員不得有下列行為：



 （一）非法剝奪、限制公民人身自由,；



 （二）辱罵,、毆打他人或者唆使他人打人；



 （三）敲詐,、勒索財物,；



 （四）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；



 （五）罰款或者沒收財物,；



 （六）扣押他人合法證件和財物,；



 （七）擅自為他人提供保安服務(wù)；



 （八）其他非法侵犯公民合法權(quán)益的行為,。




第二十一條 任何單位組織或個人不得指使保安人員從事超越其職責(zé)范圍的非法活動,。對單位組織或個人非法指使行為，保安人員有權(quán)拒絕執(zhí)行,，并有權(quán)依法提出批評,、檢舉和控告。



 在崗的保安人員必須按規(guī)定參加保安業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和年度考核,。




第五章 監(jiān)督管理




第二十二條 公安機關(guān)每年對保安服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行一次考核,，并配合審計部門對公司財務(wù)狀況進行審計。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立保安督察制度,，對保安組織,、保安人員的工作情況和紀(jì)律作風(fēng)進行經(jīng)常性督察，預(yù)防和糾正違法違紀(jì)行為,，并負(fù)責(zé)組織保安人員的上崗培訓(xùn)和考核,。




第二十三條 保安服務(wù)公司法定代表人的任職或更換，須經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn),。



 內(nèi)部保安組織負(fù)責(zé)人的任職或更換,，應(yīng)向?qū)徟矙C關(guān)備案。




第二十四條 未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn),，任何單位和個人不得制造,、銷售保安器械、服裝,、標(biāo)志,、證件,。



 保安器械、服裝,、標(biāo)志、證件僅限于保安人員使用,，其他單位和個人不得非法持有和使用,。



 保安人員的服裝、標(biāo)志,、證件樣式和保安器械種類由省公安廳另行規(guī)定,。




第二十五條 未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，任何單位和個人不得設(shè)立保安教育培訓(xùn)機構(gòu),，不得從事保安教育和培訓(xùn)活動,。



 未經(jīng)省公安廳批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事防火,、防盜,、防爆、報警等安全防范技術(shù)服務(wù),、咨詢的經(jīng)營活動,。




第六章 獎勵與處罰




第二十六條 保安組織及其保安人員具備下列條件之一的，由公安機關(guān)予以表彰獎勵：



 （一）預(yù)防,、制止違法犯罪中表現(xiàn)突出的,；



 （二）搶險救災(zāi)、預(yù)防治安事故或者其他事故,，保衛(wèi)社會公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全成績顯著的,；



 （三）在治安防范的其他方面成績顯著或者有較大貢獻的。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由縣級以上公安機關(guān)責(zé)令改正，處以1萬元以下罰款,；有違法所得的,，處以違法所得1至3倍罰款，但最高不得超過3萬元,；并依法予以沒收或者取締：



 （一）擅自設(shè)立保安組織或者設(shè)立保安教育培訓(xùn)機構(gòu)的,；



 （二）保安服務(wù)公司超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的；



 （三）非法制造,、銷售,、持有或者使用保安器械、服裝,、標(biāo)志,、證件的,；



 （四）擅自從事保安服務(wù)、保安教育培訓(xùn)經(jīng)營活動的,；



 （五）擅自從事防火,、防盜、防爆,、報警等安全防范技術(shù)服務(wù),、咨詢經(jīng)營活動的。




第二十八條 有下列情形之一的,，由縣級以上公安機關(guān)責(zé)令改正違法行為,，處以1000元以下罰款：



 （一）非法招用、聘用非保安人員從事保安服務(wù)活動的,；



 （二）內(nèi)部保安組織負(fù)責(zé)人的任職或更換未按規(guī)定向?qū)徟矙C關(guān)備案的,；



 （三）保安組織未按規(guī)定組織保安人員參加崗位輪訓(xùn)和年度考核的。




第二十九條 保安服務(wù)公司,、設(shè)立內(nèi)部保安組織的單位或者接受保安服務(wù)的單位,，強令保安人員超越職責(zé)范圍從事非法活動的，由縣級以上公安機關(guān)給予警告或者通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重和侵犯他人合法權(quán)益的,，對主要責(zé)任人依法追究其相關(guān)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。




第三十條 保安組織超越權(quán)利范圍，造成后果和非法侵害公民,、法人或其他組織合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的,，由縣級以上公安機關(guān)依法予以取締；對有關(guān)責(zé)任人員依法追究其法律責(zé)任,。




第三十一條 保安人員違反本辦法規(guī)定,，未履行義務(wù)或超越職責(zé)范圍侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的,，由縣級以上公安機關(guān)責(zé)令改正,，給予警告，并可處以200元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，收回《福建省保安員資格證》，并依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十二條 國家機關(guān)工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán),、徇私舞弊,，侵犯保安組織和保安人員、以及從事與保安服務(wù)相關(guān)活動的單位和個人合法權(quán)益的,，由主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附 則




第三十三條 本辦法自頒布之日起實行,。



 本辦法實施前已設(shè)立保安組織和從事保安相關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起60日內(nèi)到所在地的縣級以上公安機關(guān)重新申請,，并依照本辦法規(guī)定辦理報批手續(xù),。