• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第206號
• 【發(fā)布日期】2004-07-21
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市統(tǒng)計工作管理規(guī)定

杭州市統(tǒng)計工作管理規(guī)定

（2004年7月14日杭州市人民政府第45次常務(wù)會議審議通過 2004年7月21日杭州市人民政府令第206號公布 自2004年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對統(tǒng)計工作的管理，保障統(tǒng)計法律,、法規(guī)在本市的貫徹實施,，根據(jù)《
中華人民共和國統(tǒng)計法》、《
中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》,、《
浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》,，結(jié)合本市實際情況,，制定本規(guī)定,。




第二條 凡在杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)（包括所轄縣,、市）的一切單位和個人，以及本市駐外地的單位,，都必須遵守本規(guī)定,。

 基層群眾性自治組織和公民，有義務(wù)如實提供國家統(tǒng)計調(diào)查所需要的情況,。

 統(tǒng)計工作應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督,。任何單位和個人對違反統(tǒng)計法律、法規(guī),、規(guī)章的行為,，都有抵制、檢舉,、控告的權(quán)利和義務(wù),。




第三條 市、區(qū),、縣（市）人民政府統(tǒng)計部門對本轄區(qū)貫徹實施統(tǒng)計法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)各級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法行使職權(quán),。

 市,、區(qū)、縣（市）人民政府各業(yè)務(wù)主管部門對本系統(tǒng)貫徹實施統(tǒng)計法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理,。




第四條 統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù),。任何地方,、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得對拒絕,、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕,、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進(jìn)行打擊、批復(fù),。




第二章 統(tǒng)計機構(gòu),、人員和職責(zé)




第五條 市、區(qū),、縣（市）人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員,。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的統(tǒng)計工作,，完成國家,、地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)；

 （三）對統(tǒng)計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),，對統(tǒng)計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),；

 （四）開展統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計咨詢,，提供統(tǒng)計資料,，實行統(tǒng)計監(jiān)督；

 （五）審查統(tǒng)計調(diào)查計劃,、統(tǒng)計報表和上報統(tǒng)計資料,；

 （六）公布全市、區(qū),、縣（市）的經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,、重大國情國力調(diào)查資料。




第六條 市,、區(qū),、縣（市）人民政府所屬各部門、各單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)計工作,，指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人,，并按下列規(guī)定設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備統(tǒng)計人員：

 （一）大中型企業(yè)根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要，設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)或配備專職統(tǒng)計人員,，車間,、專業(yè)處（科、室）設(shè)專（兼）職統(tǒng)計人員,；

 （二）小型企業(yè)設(shè)專（兼）職統(tǒng)計人員,；

 （三）市、區(qū),、縣（市）人民政府業(yè)務(wù)主管部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)統(tǒng)計機構(gòu)或有專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作,，專業(yè)處（科,、室）設(shè)專（兼）職統(tǒng)計人員；

 （四）村（居）民委員會設(shè)專（兼）職統(tǒng)計人員,。




第七條 各部門,、各單位的統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī),、規(guī)章及統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法,；

 （二）檢查、組織和協(xié)調(diào)本系統(tǒng),、本單位的統(tǒng)計工作,，完成國家,、地方和部門的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)；

 （三）統(tǒng)一管理本系統(tǒng),、本單位的統(tǒng)計資料和統(tǒng)計報表,，對外提供經(jīng)濟信息和統(tǒng)計資料。




第八條 實行統(tǒng)計人員持證上崗制度,。國家機關(guān),、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體中的統(tǒng)計人員,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)考核合格，取得《統(tǒng)計證》后,，方可上崗,。




第九條 統(tǒng)計人員的調(diào)動應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，以保證統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性,。

 統(tǒng)計人員確需調(diào)動工作或離職的，必須有能夠承擔(dān)規(guī)定職責(zé)且取得統(tǒng)計上崗證的人員接管,，并辦清交接手續(xù),。




第三章 統(tǒng)計基礎(chǔ)工作




第十條 原始記錄、統(tǒng)計臺帳應(yīng)由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員按照統(tǒng)計核算的要求統(tǒng)一建立,。




第十一條 原始記錄由車間,、專業(yè)處（科、室）按規(guī)定的計量單位,、記錄范圍,、計算方法以及各種原始憑證的要求逐環(huán)節(jié)、逐日,、逐班次記錄,。原始記錄的內(nèi)容應(yīng)是生產(chǎn)、經(jīng)營,、管理的最初活動成果,。

 國家機關(guān)、社會團(tuán)體,、事業(yè)單位,、村（居）民委員會的原始統(tǒng)計資料，由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員記錄,。




第十二條 原始記錄由統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員或有關(guān)人員定期整理、統(tǒng)一編號,。

 原始記錄由部門或單位保存,，保存期一般不得少于三年,，承包經(jīng)營單位則應(yīng)保存一個承包期。




第十三條 企業(yè)單位應(yīng)建立綜合統(tǒng)計臺帳,、專業(yè)統(tǒng)計臺帳和基層統(tǒng)計臺帳,。綜合統(tǒng)計臺帳由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員建立；專業(yè)統(tǒng)計臺帳和基層統(tǒng)計臺帳由車間,、專業(yè)處（科,、室）建立。




第十四條 國家機關(guān),、社會團(tuán)體,、事業(yè)單位、街道辦事處,、村（居）民委員會應(yīng)建立同本單位業(yè)務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計臺帳,。統(tǒng)計臺帳由統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員建立。




第十五條 統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員要定期整理統(tǒng)計臺帳,，做到統(tǒng)計臺帳系統(tǒng)化,、規(guī)范化。統(tǒng)計臺帳由部門或單位長期保存,。




第十六條 本市境內(nèi)的國家機關(guān),、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立或變更后30日內(nèi)到當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計登記或變更統(tǒng)計登記手續(xù),。




第四章 統(tǒng)計資料的使用、管理




第十七條 各地方,、各部門,、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人對統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度提供的統(tǒng)計資料，不得自行修改,；如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)計算或者來源有錯誤,，應(yīng)當(dāng)提出，由統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員和有關(guān)人員核實訂正,。

 各地方、各部門,、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得強令或者授意統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員對領(lǐng)導(dǎo)人強令或者授意篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為,，應(yīng)當(dāng)拒絕、抵制,，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度如實報送統(tǒng)計資料,，并對所報送的統(tǒng)計資料的真實性負(fù)責(zé),。




第十八條 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員發(fā)現(xiàn)上報的統(tǒng)計資料有差錯，必須及時向受表機關(guān)報告,，并發(fā)出書面訂正單,。




第十九條 各部門、各單位公布和使用統(tǒng)計資料,，必須以統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計負(fù)責(zé)人提供的統(tǒng)計資料為準(zhǔn),。需要公開使用或?qū)ν馓峁┙y(tǒng)計部門尚未公布的統(tǒng)計資料，必須按統(tǒng)計資料管理權(quán)限,，履行審批手續(xù),。




第二十條 絕密、機密,、秘密統(tǒng)計資料,未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自對外發(fā)表,。新聞單位和個人不得擅自對外發(fā)表或引用未經(jīng)政府統(tǒng)計部門公布的全地區(qū)性(包括全市、區(qū),、縣)統(tǒng)計資料。

 屬于家庭和私人的單項調(diào)查資料未經(jīng)本人同意,，不得泄露,。

 統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密,，負(fù)有保密義務(wù),。統(tǒng)計數(shù)據(jù)一律以各級人民政府統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。




第二十一條 考核,、評價單位,、部門、地區(qū)的工作成績,、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平,、經(jīng)濟效益、社會效益所依據(jù)的統(tǒng)計資料,，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限經(jīng)有關(guān)統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計負(fù)責(zé)人認(rèn)可,。




第二十二條 統(tǒng)計報表分別由市、區(qū),、縣（市）人民政府統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,，嚴(yán)禁濫發(fā)統(tǒng)計報表。各部門,、各單位確需制發(fā)統(tǒng)計報表的,，必須按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計報表管理暫行規(guī)定》履行審批和備案手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計報表,，有關(guān)單位有權(quán)拒絕填報,。

 禁止利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密,，損害社會公共利益或者進(jìn)行欺詐活動。




第二十三條 各部門的專業(yè)性統(tǒng)計調(diào)查表,，由本部門統(tǒng)計機構(gòu)制訂,。調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報同級人民政府統(tǒng)計部門備案,；調(diào)查對象超過本部門管轄系統(tǒng)的,，報同級人民政府統(tǒng)計部門審批。




第二十四條 各級人民政府統(tǒng)計部門和各業(yè)務(wù)主管部門,，應(yīng)建立統(tǒng)計工作檢查制度,，定期對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的統(tǒng)計工作進(jìn)行全面檢查,，并根據(jù)實際情況進(jìn)行專項檢查,。




第二十五條 各級人民政府統(tǒng)計部門和各業(yè)務(wù)主管部門，在統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查時有權(quán)發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》,。接到《統(tǒng)計檢查查詢書》的單位,，應(yīng)按期據(jù)實答復(fù)。拒絕答復(fù)的,，以拒報論處,。




第二十六條 各級人民政府統(tǒng)計部門和各業(yè)務(wù)主管部門在統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反統(tǒng)計法律、法規(guī)行為的,，應(yīng)向違法單位或個人發(fā)出警告,，并責(zé)成其立即糾正。




第二十七條 對違反統(tǒng)計法律,、法規(guī),，情節(jié)輕重、需要追究法律責(zé)任的,，由市,、區(qū)、縣（市）人民政府統(tǒng)計部門或業(yè)務(wù)主管部門,，按規(guī)定權(quán)限和程序立案調(diào)查,。

 對查實的統(tǒng)計違法案件，市,、區(qū),、縣（市）人民政府統(tǒng)計部門或業(yè)務(wù)主管部門可按規(guī)定權(quán)限予以通報，并按本規(guī)定第五章的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 地方,、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強令,、授意統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的，依法給予行政處分,，并由市,、區(qū)、縣（市）人民政府統(tǒng)計部門予以通報批評,。

 地方,、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對拒絕,、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕,、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進(jìn)行打擊報復(fù)的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料,、編造虛假數(shù)據(jù)的,，由市、區(qū),、縣（市）人民政府統(tǒng)計部門予以通報批評,，依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門依法給予行政處分。




第二十九條 有下列違法行為之一的,，由市、區(qū),、縣（市）人民政府統(tǒng)計部門責(zé)令改正,，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

 （一）虛報,、瞞報統(tǒng)計資料的；

 （二）偽造,、篡改統(tǒng)計資料的,；

 （三）拒報或?qū)掖芜t報統(tǒng)計資料的；

 （四）脅迫,、授意他人提供不真實統(tǒng)計資料的,；

 （五）因玩忽職守錯報、漏報統(tǒng)計資料的,；

 （六）逾期不辦理統(tǒng)計登記或變更,、注銷統(tǒng)計登記手續(xù)的；

 （七）違反規(guī)定，任用未取得《統(tǒng)計證》的人員擔(dān)任專業(yè)統(tǒng)計工作,，經(jīng)指出不予糾正的,；

 （八）未法定程序批準(zhǔn)，自行制發(fā)統(tǒng)計報表的,；

 （九）未經(jīng)法定程序核定和批準(zhǔn),，自行公布統(tǒng)計資料的；

 （十）違反統(tǒng)計工作保密規(guī)定的,；

 （十一）妨礙統(tǒng)計部門,、統(tǒng)計人員依法行使職權(quán)的。

 企業(yè)事業(yè)組織有前款（一）至（八）項違法行為之一的,，予以警告,；情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的,，由市,、區(qū)、縣（市）人民政府統(tǒng)計部門按管轄范圍對有關(guān)主管人員或直接責(zé)任人員處以100元以上2000元以下罰款,，對單位處以1000元以上20000元以下罰款,。

 需對有關(guān)主管人員或直接責(zé)任人員給予行政處分的，由市,、區(qū),、縣（市）人民政府統(tǒng)計部門或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建議有關(guān)部門、單位根據(jù)管理權(quán)限作出決定,。




第三十條 個體工商戶有本規(guī)定第二十九條（一）,、（二）、（三）項行為之一,、情節(jié)較重的,，由市、區(qū),、縣（市）人民政府統(tǒng)計部門處以100元以上1000元以下的罰款,。




第三十一條 違反本規(guī)定，篡改統(tǒng)計資料,、編造虛假數(shù)據(jù),，騙取榮譽稱號、物質(zhì)獎勵或者晉升職務(wù)的,，由做出有關(guān)決定的機關(guān)或者其上級機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)取消其榮譽稱號、追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務(wù),。




第三十二條 利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密或者違反有關(guān)保密規(guī)定的,，依照有關(guān)法律規(guī)定處罰。

 利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進(jìn)行欺詐活動的，由市,、區(qū),、縣（市）人民政府統(tǒng)計部門責(zé)令改正，沒收違法所得,，并可處以違法所得3倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 統(tǒng)計機構(gòu),、統(tǒng)計人員違反本規(guī)定，泄露私人,、家庭的單項調(diào)查資料或者統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密,，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,，并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的同級人民政府或上一級機關(guān)申請復(fù)議,，也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi),，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第六章 附則




第三十五條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,，具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問題由杭州市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋,。




第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1991年9月13日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市統(tǒng)計工作管理規(guī)定》同時廢止,。