• 【發(fā)布單位】國家人口計(jì)生委辦公廳
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-15
• 【生效日期】2005-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家人口計(jì)生委
• 【所屬類別】政策參考

全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規(guī)范（試行）

全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規(guī)范（試行）





各省,、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委,，計(jì)劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：



 為全面、準(zhǔn)確,、及時掌握農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度實(shí)施情況,，促進(jìn)建立資金管理、資格確認(rèn),、資金發(fā)放,、社會監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度試點(diǎn)工作的意見的通知》（國辦發(fā)[2004]21號）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（財(cái)教[2005]77號）的有關(guān)規(guī)定,，我委重新修訂了《全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規(guī)范（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地工作實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中所遇問題請及時向我委反饋,。



 聯(lián)系人：人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃司 韓俊麗



 聯(lián)系電話：（010）62046622轉(zhuǎn)4401



國家人口計(jì)生委辦公廳

二○○五年十一月十五日





全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規(guī)范（試行）




第一章 總 則




第一條 為準(zhǔn)確,、及時、全面監(jiān)測并掌握農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度實(shí)施情況,，促進(jìn)建立資格確認(rèn),、資金管理、資金發(fā)放,、社會監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)相互銜接,、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，確保獎勵扶助制度正常,、穩(wěn)定,、可持續(xù)實(shí)施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度試點(diǎn)工作的意見的通知》（國辦發(fā)[2004]21號）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（財(cái)教[2005]77號）的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)范,。




第二條 按照“分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé),、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、管理規(guī)范、快捷高效,、保障安全”的原則,，建立信息登記、傳輸,、應(yīng)用,、維護(hù)、質(zhì)量控制等制度,，完善“全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”）,。




第三條 本規(guī)范適用于試點(diǎn)期間試點(diǎn)地區(qū)各級人口計(jì)生部門、財(cái)政部門,、資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎勵扶助信息的管理,。




第二章 管理職責(zé)




第四條 在國家和各級農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，按照財(cái)政部《全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》的要求,，明確人口計(jì)生部門,、財(cái)政部門、委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工,，落實(shí)工作責(zé)任,。




第五條 縣以上各級人口計(jì)生部門內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)部門職責(zé)分工：政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)獎勵扶助對象的資格審定工作；發(fā)展規(guī)劃（規(guī)劃統(tǒng)計(jì)）部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)獎勵扶助對象人數(shù),、組織維護(hù)“獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”,、組織進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)聯(lián)系財(cái)政部門和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)、編制資金需求計(jì)劃,、掌握和監(jiān)督專項(xiàng)資金的運(yùn)行情況,。




第三章 獎勵扶助對象信息




第六條 對全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象實(shí)行年審制。獎勵扶助對象資格確認(rèn)程序分為個人申報(bào),、村級審議公示,、鄉(xiāng)級初審公示、縣級審查確認(rèn)四個步驟,。



 符合獎勵扶助對象條件但因故當(dāng)年未納入資格確認(rèn)程序的,，原則上應(yīng)納入下一年度獎勵扶助對象資格確認(rèn)程序。




第七條 每年1月31日前,，個人申報(bào),。上年度未納入獎勵扶助、本年度符合獎勵扶助對象條件,、要求確認(rèn)獎勵扶助對象資格的,，由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申報(bào)，填寫《全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象申報(bào)表》(見附件1,，以下簡稱《申報(bào)表》) ,，并提交相關(guān)證明材料。



 上年度的獎勵扶助對象,，原申報(bào)信息發(fā)生變化涉及到資格認(rèn)定的,，要重新申報(bào)。




第八條 每年2月28日前,，村級審議公示,。村（居）民委員會對本年度申報(bào)要求確認(rèn)獎勵扶助對象資格的和上年度的獎勵扶助對象，都要逐戶逐項(xiàng)上門核實(shí)情況,，并將核實(shí)情況張榜公示（公示內(nèi)容至少應(yīng)包括：申報(bào)人及配偶的姓名,、性別、出生年月,、婚姻狀況,、戶口性質(zhì),、生育狀況,、現(xiàn)有子女情況以及舉報(bào)電話）。



 公示結(jié)束后村級簽署審議意見,。對本年度申報(bào)要求確認(rèn)獎勵扶助對象資格但不符合條件的,，要向申報(bào)人說明原因；符合條件的,，要將《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審,。



 對上年度的獎勵扶助對象,，本年度不符合條件的，要向申報(bào)人說明原因,，并填寫《全國農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助對象退出情況報(bào)告單》（見附件2,，以下簡稱《退出報(bào)告單》），報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審,；有關(guān)信息雖有變化但仍然符合條件的,，要將新的《申報(bào)表》和相關(guān)證明材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審。




第九條 每年3月31日前,，鄉(xiāng)級初審公示,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對村級上報(bào)的資料進(jìn)行初審，并進(jìn)行公示,。公示結(jié)束后,，將經(jīng)審定的《申報(bào)表》、《退出報(bào)告單》等資料報(bào)縣級人口計(jì)生部門審查確認(rèn),。




第十條 每年4月30日前,，縣級審查確認(rèn)?？h級人口計(jì)生部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報(bào)的資料進(jìn)行審查和公示,，確認(rèn)本年度獎勵扶助對象。




第十一條 每年5月31日前,，信息錄入和變更,。經(jīng)確認(rèn)具有獎勵扶助對象資格和因故退出獎勵扶助的對象，由縣級依據(jù)《申報(bào)表》和《退出報(bào)告單》,，將其信息錄入“獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”,。



 省、地兩級人口計(jì)生部門要登錄“獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”,，負(fù)責(zé)督促所轄各縣（市,、區(qū)）及時錄入上報(bào)信息，并對下級數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的匯總分析和數(shù)據(jù)下載工作,，將獎勵扶助對象名單進(jìn)行備案,。




第十二條 每年6月10日前，報(bào)送信息,。人口計(jì)生部門要向同級財(cái)政部門和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供當(dāng)年獎勵扶助對象的個案和匯總信息,，即：《獎勵扶助對象花名冊》（表樣見附件3、XML格式見附件8）,、《獎勵扶助對象（預(yù)測）人數(shù)匯總表》（見附件4）,。




第四章 獎勵扶助資金信息




第十三條 每年6月30日前，中央財(cái)政按照國家人口計(jì)生委提供的當(dāng)年獎勵扶助對象人數(shù),，將所負(fù)擔(dān)的獎勵扶助專項(xiàng)資金下達(dá)到試點(diǎn)省份,。7月31日前,，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的配套獎勵扶助專項(xiàng)資金應(yīng)及時足額撥付到位。




第十四條 每年8月31日前,，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)人口計(jì)生部門提供的當(dāng)年《獎勵扶助對象花名冊》,，將專項(xiàng)資金一次性劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶，填寫《獎勵扶助金發(fā)放情況花名冊》（見附件5）,。每年12月31日前,將獎勵扶助金發(fā)放信息錄入“獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”,；或?qū)⒈砀褚噪娮游募╔ML格式，見附件9）方式傳送反饋給人口計(jì)生部門,，由人口計(jì)生部門將信息導(dǎo)入“獎勵扶助管理信息系統(tǒng)”,。



 在獎勵扶助資金劃撥到個人賬戶之前，發(fā)現(xiàn)獎勵扶助對象信息有誤,，不符合獎勵扶助對象條件的,，應(yīng)立即終止向該對象發(fā)放資金，并填寫《退出報(bào)告單》,，立即作退出處理,。




第十五條 每年1月31日前，省級人口計(jì)生部門向同級財(cái)政部門反饋上年度獎勵扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況,，即：《獎勵扶助資金發(fā)放情況匯總表》（見附件6）,。




第十六條 建立獎勵扶助對象人數(shù)和獎勵扶助資金需求預(yù)測預(yù)報(bào)制度?？筛鶕?jù)幾年間60周歲獎勵扶助對象人數(shù)占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔莸刃畔?，制定具體預(yù)測方案，預(yù)測下年度獎勵扶助對象人數(shù),。并根據(jù)獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn),，預(yù)測下一年度獎勵扶助資金需求。省級人口計(jì)生委于每年9月30日前,，國家人口計(jì)生委于每年10月31日前,，向同級財(cái)政部門提供下年度獎勵扶助對象匯總信息（見附件4）和下年度資金需求計(jì)劃，即：《獎勵扶助資金需求計(jì)劃表》（見附件7）,。




第五章 信息管理與質(zhì)量監(jiān)督




第十七條 各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工,，建立信息管理制度，明確專人負(fù)責(zé)信息管理工作,。




第十八條 各相關(guān)部門要建立信息質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制,，對本部門獎勵扶助工作開展情況進(jìn)行督促檢查。人口計(jì)生部門應(yīng)對獎勵扶助對象的資格確認(rèn)工作和資金發(fā)放等情況進(jìn)行檢查,，確保獎勵扶助資金準(zhǔn)確,、及時發(fā)放,。資金發(fā)放情況的檢查可與獎勵扶助對象資格年審結(jié)合進(jìn)行,。




第十九條 人口計(jì)生部門,、財(cái)政部門、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)之間相互交流信息應(yīng)同時使用書面和電子兩種格式,。書面格式的資料,，須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字，加蓋單位公章后報(bào)送,。




第二十條 建立信息處理,、利用、發(fā)布制度以及安全管理制度和監(jiān)督機(jī)制,，明確各級各類用戶的使用權(quán)限和安全責(zé)任,。妥善保管密碼，密碼至少每半年更換一次,，不得越權(quán)獲取或處理信息,，不得擅自對外提供相關(guān)信息。




第二十一條 將各種書面工作資料保存入檔,，并定期進(jìn)行電子信息的備份,，長期、妥善保存,，形成安全可靠的備份信息資源,。




第二十二條 鼓勵獎勵扶助對象的管理與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)、公安部門的戶籍管理信息系統(tǒng),、育齡婦女信息系統(tǒng)等有機(jī)結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率,。各地育齡婦女信息系統(tǒng)中49周歲以上的個案信息應(yīng)長期保存,，10年后提示必要工作信息。




第六章 附 則




第二十三條 本規(guī)范由國家人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃司負(fù)責(zé)解釋,。




第二十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施,，原《全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理規(guī)范（試行）》（人口廳發(fā)〔2004〕64號）同時廢止。