• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]168號
• 【發(fā)布日期】2008-12-09
• 【生效日期】2008-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉省農牧廳省財政廳省編辦省政府法制辦關于全省推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉省農牧廳省財政廳省編辦省政府法制辦關于全省推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法意見的通知

(甘政辦發(fā)[2008]168號)





各市,、自治州人民政府,，省政府有關部門：



 省農牧廳、省財政廳,、省編辦,、省政府法制辦《關于全省推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉，請認真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年十二月九日





關于全省推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法的意見



 根據(jù)《農業(yè)法》,、《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發(fā)〔2002〕17號),、《國務院辦公廳轉發(fā)中央編辦關于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2002〕56號)及省委《關于加強農業(yè)法制建設的意見》(省委發(fā)〔2004〕44號)精神,，為進一步完善農業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，規(guī)范農業(yè)行政執(zhí)法行為,，提高農業(yè)行政執(zhí)法能力和效率,，建設一支高素質的農業(yè)行政執(zhí)法隊伍，現(xiàn)就全省推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法提出如下意見,。



 一,、指導思想



 以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》,，緊緊圍繞保護農業(yè)基礎地位,，保障農業(yè)生產(chǎn)安全和農產(chǎn)品質量安全，維護農民合法權益的總體要求,，切實轉變政府職能,，相對集中農業(yè)行政處罰權，推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法,；完善管理制度,，健全監(jiān)督制約機制，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的農業(yè)行政執(zhí)法機制,，實現(xiàn)農業(yè)行政執(zhí)法的合法性和公正性。



 二,、工作目標



 以相對集中行政處罰權為目標,，以落實《農業(yè)法》和國務院及省委、省政府關于農業(yè)法制建設有關要求為主要內容,，以市州,、縣市區(qū)為重點，建立健全農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構,，建設一支廉潔公正,、作風優(yōu)良、業(yè)務精通,、素質過硬的專職農業(yè)行政執(zhí)法隊伍,，推進農業(yè)綜合執(zhí)法。從2008年起,，力爭通過2―3年時間,，在各市州、縣市區(qū)全面實行農業(yè)行政綜合執(zhí)法；利用5年時間,，全省逐步完成農業(yè)行政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設,。



 三、綜合執(zhí)法范圍



 根據(jù)有關農業(yè)法律法規(guī)對執(zhí)法主體的授權范圍,，按照依法治農和提高農業(yè)行政執(zhí)法效能的要求,，綜合執(zhí)法的范圍以本級農業(yè)(農牧、畜牧,、農機)行政主管部門的法定職能為限,。法律法規(guī)授權的執(zhí)法機構繼續(xù)承擔相關行政執(zhí)法職能，也可以根據(jù)當?shù)貙嶋H與綜合執(zhí)法機構合署辦公,。實行農業(yè)行政綜合執(zhí)法后,，各級農業(yè)行政主管部門原則上不得再委托其它機構行使行政處罰權。



 四,、農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構的主要職責



 根據(jù)農業(yè)部推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法的統(tǒng)一要求,，總結其他省區(qū)和市州推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設的成功經(jīng)驗，全省農業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設要按照精簡高效和規(guī)范統(tǒng)一的原則,，對現(xiàn)有執(zhí)法機構,、人員和職能等進行整合，在省級組建農業(yè)行政綜合執(zhí)法總隊,，市州組建農業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊,，縣市區(qū)組建農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊。



 (一)農業(yè)行政綜合執(zhí)法總隊的主要職責,。



 編制全省農業(yè)綜合執(zhí)法工作中長期規(guī)劃和年度計劃,；負責農業(yè)綜合執(zhí)法信息網(wǎng)絡建設，對市縣農業(yè)執(zhí)法機構進行業(yè)務指導和督查協(xié)調,；負責全省農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構執(zhí)法骨干的培訓工作,，編制全省農業(yè)行政綜合執(zhí)法人員培訓計劃；受本級農業(yè)行政主管部門委托對下級農業(yè)執(zhí)法機構負責查處的案件進行指導和督促檢查,；管轄本行政區(qū)域內重大農業(yè)行政違法案件,，負責承辦農業(yè)部、省委,、省人大常委會,、省政府批示由省級農業(yè)行政主管部門調查處理的農業(yè)行政違法案件，省有關部門移交省級農業(yè)行政主管部門調查處理的農業(yè)行政違法案件,，省級農業(yè)行政主管部門批辦的農業(yè)行政違法案件,，下級農業(yè)執(zhí)法機構移交報送省級農業(yè)行政主管部門調查處理的農業(yè)行政違法案件，跨市州的農業(yè)行政違法案件,，其他省級農業(yè)行政主管部門認為應當管轄處理的農業(yè)行政違法案件,。



 (二)農業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊的主要職責,。



 根據(jù)全省農業(yè)綜合執(zhí)法工作中長期規(guī)劃和年度計劃編制市州農業(yè)綜合執(zhí)法工作中長期規(guī)劃和年度計劃；負責本地區(qū)農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構骨干培訓,、業(yè)務指導和督促檢查,；負責承辦上級農業(yè)行政主管部門指定管轄的農業(yè)行政違法案件，本級黨委,、人大常委會,、政府批示調查處理的農業(yè)行政違法案件，本級政府有關部門移交本級農業(yè)行政主管部門調查處理的農業(yè)行政違法案件,，本級農業(yè)行政主管部門批辦的農業(yè)行政違法案件,，下級農業(yè)執(zhí)法機構移交報送本級農業(yè)行政主管部門調查處理的農業(yè)行政違法案件,，跨縣區(qū)的農業(yè)行政違法案件,，其他本級農業(yè)行政主管部門認為應當管轄處理的農業(yè)行政違法案件。



 (三)農業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊的主要職責,。



 根據(jù)上級農業(yè)綜合執(zhí)法工作中長期規(guī)劃和年度計劃安排本縣市區(qū)農業(yè)行政綜合執(zhí)法年度計劃,；負責本級農業(yè)行政執(zhí)法人員的日常培訓工作；負責本轄區(qū)內各類一般性農業(yè)行政違法案件的調查處理工作,。



 五,、加強農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構的隊伍建設



 農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構要按照高質量、高標準,、嚴把進口,、敞開出口的原則，加強隊伍建設,。市州和縣市區(qū)農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構的人員編制應根據(jù)本轄區(qū)內農業(yè)人口的數(shù)量,、管轄區(qū)域面積、農業(yè)綜合執(zhí)法工作任務適應農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要來確定,。執(zhí)法人員原則上應從本級農業(yè)行政主管部門和其他相關業(yè)務部門的工作人員中調劑解決,，并經(jīng)同級人事部門統(tǒng)一組織考試、考核,，擇優(yōu)錄取,。要加強執(zhí)法人員管理，凡未通過行政執(zhí)法資格認證人員,，一律不得從事行政執(zhí)法工作,。各市州要積極協(xié)調相關部門，力爭使農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構參照公務員法管理,。各級農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構要建立健全農業(yè)行政執(zhí)法管理制度,、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開制度,、執(zhí)法過錯和錯案追究制度和執(zhí)法人員評議考核等制度,，規(guī)范執(zhí)法行為,。同時，在推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法過程中,，要主動接受同級人大常委會和政府法制機構的指導與監(jiān)督,。



 六、有關要求



 推進農業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設,，工作量大,，涉及面廣，各市州和各有關部門要把建立健全農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構,，實行農業(yè)行政綜合執(zhí)法作為依法行政,、建立法治社會的一件大事來抓。要按照國家和省上有關規(guī)定及要求,，合理劃分農業(yè)行政綜合執(zhí)法的職責,，建立審查審批職能與監(jiān)督處罰職能相對分離、監(jiān)督處罰職能與檢測檢驗職能相對分離的行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督體系,。加大對農業(yè)行政綜合執(zhí)法的扶持力度,，增加對農業(yè)行政綜合執(zhí)法的投入，改善和健全農業(yè)行政綜合執(zhí)法手段,。農牧部門要積極與有關部門溝通協(xié)調,，統(tǒng)籌兼顧，認真做好本地區(qū)農業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設規(guī)劃和綜合執(zhí)法方案的審定工作,，強化工作檢查指導,。要抓緊做好推行農業(yè)行政綜合執(zhí)法相關準備工作，并按程序報批,。法制部門要加強對農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督指導,。機構編制部門要與農牧部門共同做好農業(yè)行政綜合執(zhí)法機構的整合設置、職能調整等工作,。人事部門要依據(jù)《公務員法》及有關規(guī)定做好人員配備,、管理和考核考評工作。2003年中央財政已單設“農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管”預算科目,，財政部門在安排預算時應當考慮農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作,，盡快將農業(yè)執(zhí)法經(jīng)費列入本級財政預算，保證農業(yè)行政綜合執(zhí)法工作順利推進,。



 省農牧廳 省財政廳

 省 編 辦 省政府法制辦

 二○○八年十一月二十九日