• 【發(fā)布單位】蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令第77號
• 【發(fā)布日期】2004-07-22
• 【生效日期】2004-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法（2004修訂）

蘇州市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法（2004修訂）
 
（2004年7月14日蘇州市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過 2004年7月22日蘇州市人民政府令第77號公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,，促進城市經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《江蘇省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。




第二條 凡在本市市區(qū)的一切單位和個人都必須遵守本辦法,。




第三條 城市環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合,、以塊為主,、分級負責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則,。




第四條 蘇州市市政公用局是本市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各區(qū)城市建設(shè)行政主管部門,，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和市城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下,，負責(zé)本行政區(qū)域的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 市環(huán)境衛(wèi)生管理處和各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所負責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生的具體管理工作,。市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊對環(huán)境衛(wèi)生工作進行監(jiān)督,、檢查。



 街道辦事處按照分工負責(zé)本行政區(qū)域有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 市建設(shè),、房管,、規(guī)劃、建筑工程,、環(huán)境保護,、衛(wèi)生、交通,、公安,、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)協(xié)同環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施本辦法。




第五條 城市垃圾清運,、處置實行收費制度,。市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)推行市場化，市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資金,、技術(shù),、人員、裝備等條件,，并經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審批,。市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé),，對市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。




第六條 一切單位和個人有享受良好衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利，同時有維護環(huán)境衛(wèi)生,、愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和遵守城市環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)定的義務(wù),。




第七條 市政公用、教育,、文化,、衛(wèi)生部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，不斷增強和提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共衛(wèi)生道德水平,。



 火車站,、長途汽車站、輪船碼頭,、公交線路始末站,、風(fēng)景旅游點等人流集散場所的經(jīng)營、管理單位,，應(yīng)當(dāng)對游客進行遵守環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的宣傳教育,。




第八條 城市清潔服務(wù)公司的工作人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守,，嚴格履行職責(zé),，切實做好保潔工作,。一切單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重和珍惜環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙,、阻撓其履行職責(zé),。




第九條 對在城市環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報市人民政府批準給予表彰和獎勵,。




第二章 環(huán)境衛(wèi)生管理




第十條 公民應(yīng)當(dāng)愛護公共衛(wèi)生環(huán)境,，禁止隨地吐痰、便溺和亂丟煙蒂,、果皮,、紙屑及亂倒垃圾（含建筑渣土）、污水,、糞便等廢棄物,。




第十一條 市區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨,、鵝,、兔、犬等畜禽動物,；因教學(xué),、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)畜禽的,，必須經(jīng)有關(guān)部門批準,，接受所在地環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門監(jiān)督，并落實環(huán)境保潔措施,。




第十二條 各類化糞池,、儲糞池的產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)人），必須向所在區(qū)清潔服務(wù)公司申報登記,，按規(guī)定交納費用,，并服從統(tǒng)一管理。



 納入管理的化糞池,、儲糞池（包括轄區(qū)內(nèi)的公共化糞池,、儲糞池）發(fā)生滿溢，區(qū)清潔服務(wù)公司必須立即清除,。




第十三條 貨運車輛運輸?shù)囊后w,、散裝貨物，應(yīng)當(dāng)密封,、包扎,、覆蓋，避免泄漏,、遺撒,；裝卸貨物后,，應(yīng)當(dāng)做到場地清潔。



 產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的單位在施工,、清運過程中拋灑滴漏影響道路整潔的,，應(yīng)當(dāng)負責(zé)及時清除。



 居民產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)?shù)谷肜鋬?nèi),，各類車輛車內(nèi)清出的垃圾,，應(yīng)當(dāng)?shù)谷胱詡涞睦萜鳌３鞘袘?yīng)當(dāng)逐步推廣袋裝垃圾收集,、清運辦法,。




第十四條 因水、電,、通訊等施工作業(yè)需要開挖路面的,，施工單位必須及時清除作業(yè)遺留的渣土、廢棄物,，并修復(fù)路面,。




第十五條 科研、醫(yī)療衛(wèi)生,、屠宰場,、生物制品廠等單位產(chǎn)生的有毒有害廢棄物，必須按有關(guān)規(guī)定進行無害化處理,，嚴禁混入生活垃圾中或者任意排放,、遺棄、污染環(huán)境,。




第十六條 城市建筑垃圾和工程渣土,，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位,，必須按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核準的時間,、路線、車輛運至指定的場所,。




第十七條 廠礦企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定處置,。



 單位有自運能力的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要求及指定地點自行清運和傾倒垃圾,；無自運能力的,，可以委托城市清潔服務(wù)公司清運，但必須交服務(wù)費,。




第十八條 產(chǎn)生營業(yè)垃圾的單位和個體工商戶,，都應(yīng)當(dāng)負責(zé)垃圾收集、存放地的環(huán)境衛(wèi)生和除害滅蠅,。應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi),，向所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理所辦理營業(yè)垃圾處置手續(xù),，服從統(tǒng)一管理，也可以委托區(qū)清潔服務(wù)公司有償清運,、處理,。




第十九條 新建住宅裝飾垃圾的清運處置費，由負責(zé)管理和處置裝飾垃圾的單位委托房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位,、房屋建設(shè)單位在房屋分配（購置）交付住戶使用時,，按規(guī)定標準代收。




第二十條 城市垃圾清運,、處置按市物價,、市政公用局頒布的環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)收費標準執(zhí)行。對企事業(yè)單位按量收取垃圾清掃,、收集,、運輸和處理費，對居民征收生活垃圾管理費,。一切單位和個人必須按期交納服務(wù)費用,。所收取的經(jīng)費專款專用于城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè),、改造和維護,。市公安、建筑工程,、工商,、物價、財政,、稅務(wù)等部門以及街道,、居委會應(yīng)當(dāng)積極配合做好收費工作。




第二十一條 清潔服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的特點,，采取方便居民的方式，及時組織居民生活垃圾的收集,、運輸和處理,，并逐步實行分類收集、清運和處理,。居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間,、地點、方式傾倒垃圾,。




第二十二條 垃圾清運處理委托單位必須同區(qū)清潔服務(wù)公司簽訂合同,，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門鑒證。因履行合同發(fā)生爭議,，當(dāng)事人雙方經(jīng)協(xié)商可向合同仲裁機關(guān)申請仲裁,，也可向人民法院起訴,。




第三章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施




第二十三條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準,。設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)規(guī)劃部門批準定點后,，任何單位和個人不得變更和阻礙。




第二十四條 城市新區(qū)開發(fā)和古城建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施改造,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的實際需要，配套建設(shè)生活廢棄物的清掃,、收集,、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算,。



 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其主體工程項目同時設(shè)計,、同時施工、同時驗收,，不合格的,，不得投入使用。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃,、設(shè)計審查和竣工驗收,。交付使用前的各項環(huán)境衛(wèi)生工作，由建設(shè)單位負責(zé),。




第二十五條 納入城市規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目,，任何單位和個人不得擅自改變設(shè)計或者阻撓施工。




第二十六條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量及公共場所等特定地區(qū)需要,，會同有關(guān)部門制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,，并按照國家規(guī)定的標準建設(shè)、改造或者督促支持有關(guān)單位建設(shè),、改造公共廁所,。




第二十七條 火車站、長途汽車站,、輪船碼頭,、公交線路始末站、文化體育場所,、集貿(mào)市場,、大型商店、公園,、風(fēng)景旅游點等人流集散場所的經(jīng)營,、管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人流量自行建設(shè)符合國家規(guī)定標準的廁所,，設(shè)置垃圾容器和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。



 建筑施工工地和臨時搭建用房單位應(yīng)當(dāng)自行設(shè)置生活垃圾和糞便容器,，并負責(zé)保潔和管理。工程竣工后,，要及時清理拆除,。




第二十八條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保養(yǎng),、維修,、更新，保持其完好有效,。




第二十九條 任何單位和個人不得擅自侵占,、損毀、拆除,、遷移,、封閉城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，因建設(shè)需要必須拆除,、遷移,、封閉的，建設(shè)單位必須事先提出方案,，報環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，并按規(guī)定異地重建或予以補償。




第三十條 環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位和有關(guān)部門完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的配套建設(shè),。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任分工




第三十一條 市環(huán)境衛(wèi)生管理處負責(zé)組織開展環(huán)衛(wèi)科研工作,，制定定額管理、質(zhì)量管理和考核等標準,，根據(jù)標準負責(zé)對各區(qū)進行檢查,、考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時在市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下具體組織實施環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作,。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理所負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生日常管理,。



 市清潔服務(wù)公司主要從事大、中型環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和日常運行管理工作,。



 區(qū)清潔服務(wù)公司主要從事轄區(qū)內(nèi)主,、次干道、市民住宅區(qū)以及中小學(xué),、幼兒園、社會福利院,、河道水面的保潔和垃圾,、糞便的日產(chǎn)日清工作，并負責(zé)公共廁所,、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施的日常管理,、除害滅蠅和維修工作,。



 小街小巷和居民住宅地區(qū)，新村內(nèi)的日常衛(wèi)生保潔工作,，由街道辦事處,、新村管委會（物業(yè)公司）組織實施。




第三十二條 機關(guān),、團體,、部隊、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照各自的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負責(zé)清掃保潔,。




第三十三條 火車站,、長途汽車站、輪船碼頭,、公交線路始末站,、公園、風(fēng)景旅游點和文化體育等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生,，由經(jīng)營,、管理單位負責(zé)衛(wèi)生管理和清掃保潔。




第三十四條 集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生由其主管部門組織專人負責(zé)或委托清潔服務(wù)公司清掃保潔,。




第三十五條 市區(qū)河道（航道除外）水面由各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)組織專人清理保潔,。



 各居民委員會負責(zé)教育和督促市區(qū)沿河居民維護河道清潔、禁止向河道內(nèi)傾倒生活垃圾,。




第三十六條 任何單位和個人不得在城市市區(qū)內(nèi)露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物,。




第五章 罰則




第三十七條 市、區(qū)清潔服務(wù)公司的作業(yè)質(zhì)量由市,、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準實施考評和督促,。




第三十八條 對違反本辦法有下列行為的單位和個人，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位,，除責(zé)令其糾正違法行為,、立即清除、采取補救措施并處以罰款外,，還可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具,。



 （一）有下列行為之一的，處以10元以下罰款：



 （1）隨地吐痰或便溺的,；



 （2）亂丟煙蒂,、果皮、紙屑等廢棄物的,。



 （二）有下列行為之一的,，處以10元-100元罰款：



 （1）向道路、河道、水塘等地亂倒垃圾,、污水,、糞便和其他廢棄物的；



 （2）隨意在公共場所或者垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉或者其他垃圾的,；



 （3）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的,；



 （4）單位和個人設(shè)置的各種攤點不按規(guī)定保潔的。



 （三）有下列行為之一的,，處以20元-200元罰款：



 （1）車輛裝卸貨物后不及時清理場地,，影響環(huán)境衛(wèi)生的；



 （2）單位和個人存放垃圾已孳生蠅,、蛆的,。



 （四）有下列行為之一的，處以100元-5000元罰款：



 （1）未及時清運垃圾,、糞便,，或者化糞池、儲糞池滿溢不及時清除疏通的,；



 （2）化糞池,、儲糞池的產(chǎn)權(quán)單位不按規(guī)定申報登記、定期清理,，造成糞便滿溢的,；



 （3）單位和個體工商戶不按規(guī)定辦理垃圾處置手續(xù)，隨意堆放,、傾倒建筑垃圾,、工業(yè)垃圾、營業(yè)垃圾,，影響環(huán)境衛(wèi)生的,；



 （4）有毒有害廢棄物未按規(guī)定進行無害化處理或混倒入生活垃圾中的；



 （5）未按規(guī)定設(shè)置或者擅自拆除,、占用遷移,、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。




第三十九條 擅自飼養(yǎng)家畜家禽的,，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位,，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，可以并處50元以下罰款,。




第四十條 凡不符合環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施,，由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除,；逾期未改造或者拆除的,，經(jīng)市政府批準，由市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除,，并可處以800-5000元罰款,。




第四十一條 毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位,，除責(zé)令其恢復(fù)原狀外,，可以并處被損壞設(shè)施造價的一至三倍的罰款。



 盜竊各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由執(zhí)法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十二條 違反本辦法,，情節(jié)輕微、主動改正,、消除影響的,，可減輕或者免除處罰或者行政強制措施；情節(jié)惡劣嚴重,、拒不改正的,，可以加重處罰，但加重處罰僅限于罰款,，且罰款的數(shù)額最高不得超過本辦法規(guī)定的罰款幅度的3倍,。單位違反本辦法，情節(jié)嚴重,、拒不改正的,，對有關(guān)責(zé)任人和單位負責(zé)人處以100元-1000元的罰款，并建議所在單位或上級主管部門給予行政處分,。




第四十三條 環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員,，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法,，佩戴統(tǒng)一標志,，出示行政執(zhí)法證件。




第四十四條 罰款應(yīng)當(dāng)開具市財政局統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),。



 罰沒收入,，統(tǒng)一上交同級地方財政，可用于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),。




第四十五條 罰款在10元以下（含10元）被處罰人沒有異議的,，由城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)場執(zhí)法人員當(dāng)場執(zhí)行。



 罰款在10元以上的,，根據(jù)管理職責(zé),，分別由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門決定。




第四十六條 侮辱,、毆打正在執(zhí)行公務(wù)的環(huán)境衛(wèi)生工作人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員玩忽職守、弄虛作假,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依據(jù)規(guī)定的權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第四十八條 各縣（市）,、建制鎮(zhèn)及獨立工礦區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理,，可參照本辦法執(zhí)行。




第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。一九八五年九月十二日市人民政府發(fā)布的《蘇州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法（試行）》同時廢止,。