呼和浩特市人民政府關于維護信訪秩序的通告

呼和浩特市人民政府關于維護信訪秩序的通告

(呼政發(fā)[2004]67號)





 為依法維護社會公共秩序和規(guī)范信訪行為,，保障人民群眾信訪活動和國家機關信訪工作的正常進行，現(xiàn)通告如下：



 一,、信訪人應當遵守國務院《信訪條例》,，內(nèi)蒙古自治區(qū)《信訪條例》和《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定：



 (一)采用走訪形式提出意見,、建議和要求的,，應當持合法有效證件，到有關國家機構設立或者指定的接待場所提出,。



 (二)多人采用走訪形式反映共同意見,、建議和要求的,，應當推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5人,；任何人不得強制他人參與或者阻止他人退出走訪活動,。



 (三)對已經(jīng)或者應當通過訴訟、行政復議,、仲裁解決的信訪事項，信訪人應當依照有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 二，信訪人應當遵守社會公共秩序,。信訪人在走訪活動中有下列行為之一的,，由呼市公安局及時取證并予以訓戒、批評教育,，勸阻或制止,；違反治安管理規(guī)定的，依法予以治安處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任；



 (一)在國家機關門前及公共場所設置橫幅,，標語等宣傳物,，或者散發(fā)傳單、呼喊口號,、宣講,、播放錄音等擾亂公共秩序的；



 (二)圍堵,，沖擊國家機關,，攔截公務車輛的；



 (三)糾纏,、侮辱,，圍攻、威脅,、毆打,、謾罵國家機關工作人員的；



 (四)在接待場所損毀公私財物的,；



 (五)攜帶危險品,、易燃易爆物品以及管制刀具進人國家機關接待、辦公場所的,；



 (六)滯留國家機關接待,、辦公場所,，擾亂機關工作秩序的；



 (七)利用群眾上訪進行破壞活動和煽動,、策劃上訪群眾聚集鬧事,、制造事端的；



 (八)采取其它手段擾亂社會公共秩序,、危害公共安全行為的,。



 三、信訪人在國家機關門前及公共場所或公共道路上集會,、游行,，靜坐示威，必須按照《中華人民共和國集會游行示威法》的規(guī)定向公安機關申請并獲得許可,。未經(jīng)許可舉行集會,、游行、示威的,，由呼市公安局予以勸阻,、制止、命令解散,；對拒不解散的,，由市公安機關現(xiàn)場負責人依法采取必要強制措施，并將拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者予以拘留,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 四,、在處置已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性,、大規(guī)模群眾聚集上訪事件時，各有關部門應采取果斷措施,，防止矛盾激化,、事態(tài)擴大。



 (一)對發(fā)生在信訪接待場所的群眾聚集上訪,，由信訪部門牽頭,，組織上訪人員所屬單位、部門或上訪人員所在地政府協(xié)調(diào)處理,，公安機關負責維護現(xiàn)場秩序,。



 (二)對發(fā)生在信訪接待場所以外的群眾聚集上訪，公安機關和信訪部門應立即趕赴現(xiàn)場,，并負責維護現(xiàn)場秩序,、疏導交通、宣傳法律法規(guī),、制止違法行為,、疏導上訪人員到信訪接待部門解決問題,，對不服從疏導勸阻的，應帶離現(xiàn)場,。



 (三)對在自治區(qū)黨委,、政府等重點地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生的大規(guī)模群眾聚集上訪事件，由市委,、市政府值周領導牽頭,，組織公安，武警,、信訪等部門及上訪人員所屬單位,、部門或上訪人員所在地政府，成立現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作組,，按照各自分工，統(tǒng)一組織現(xiàn)場疏導和處置工作,。



 五,、對精神病患者、傳染病患者,、生活無著流浪乞討人員走訪的,，按照以下規(guī)定處理：



 (一)對精神病患者進行走訪的，由精神病患者監(jiān)護人,、近親屬或所在地區(qū),、單位將其帶回。對不能控制自己行為,、妨礙信訪秩序的精神病人,，由公安機關采取保護性約束措施。



 (二)對傳染病患者在發(fā)病期間進行走訪的,，由衛(wèi)生部門按照國家有關規(guī)定處理,，公安機關予以協(xié)助。



 (三)對生活無著流浪乞討人員走訪的,，由民政部門依照有關管理規(guī)定妥善處理,。



 六、各級國家機關及其工作人員應當做好信訪工作,，認真處理來信,，接待來訪，傾聽人民群眾的意見,、建議和要求,，及時依法處理問題，接受人民群眾的監(jiān)督,，努力為人民服務,。



 特此通告,。





二○○四年九月十日

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