• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-31
• 【生效日期】1988-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省征收排污費辦法

 海南省征收排污費辦法
 
（1989年8月31日海南省人民政府發(fā)布）

 第一條 為促進(jìn)企,、事業(yè)單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境管理，綜合利用資源,，預(yù)防和治理污染,，根據(jù)國務(wù)院《
征收排污費暫行辦法》的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi),，向環(huán)境排放污染物超過國家或者本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企、事業(yè)單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污者）,，應(yīng)當(dāng)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費,。

 向水體排放污染物未超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納排污費,；超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,，同時繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

 排污者繳納排污費或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費,，并不免除其防治污染的義務(wù)和造成污染所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,。



 第三條 排污者向環(huán)境排放污染物時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),；本省已規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本省的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。



 第四條 由省環(huán)境資源廳制定和修改本省的排放污染物收費標(biāo)準(zhǔn),。

 排污者應(yīng)當(dāng)按照本省規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費,。本省未作規(guī)定的，執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn),。



 第五條 排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費按照所排放污染物的數(shù)量和濃度分類計算,。

 同一排污口含有兩種以上超標(biāo)準(zhǔn)污染物的，按照各污染物的收費標(biāo)準(zhǔn)分別計算,，但收費種類不得超過三種,，在實際收費時取收費標(biāo)準(zhǔn)高的種類。

 排污者有兩個以上排污口的,，分別計算,。



 第六條 對達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或者排放標(biāo)準(zhǔn)以下的排污者，從達(dá)到之日起,，按照實際達(dá)標(biāo)天數(shù)停止征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費,。

 對降低或者減少污染物排放濃度、數(shù)量或者種類的排污者,，從降低或者減少之日起,，減征排污費或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

 因停產(chǎn)不排放污染物的,，按照實際停排天數(shù),，停征排污費或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費。要求減、停繳納排污費或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費的排污者,，可以向所在地環(huán)境保護(hù)部門提出申請,；環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起十五日內(nèi)查實，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,；逾期未作決定的，視作批準(zhǔn),。

 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對減,、停繳費的排污者進(jìn)行抽查。

 已減,、停繳費的排污者在排污情況發(fā)生變化時,，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護(hù)部門申報；環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行查實,。



 第七條 對具有下列情況之一者,，增收超標(biāo)準(zhǔn)排污費：

 （一）《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》生效后投產(chǎn)或者使用的工程項目、設(shè)施,，排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,，增收一倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費；

 （二）有污染物治理設(shè)施而不運行或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)擅自拆除,，排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的,，增收二倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費；

 （三）在風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、水源保護(hù)區(qū)、海上特殊功能保護(hù)區(qū),、居民文教區(qū),、療養(yǎng)區(qū)和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的保護(hù)區(qū)域內(nèi)排放污染物，超過排放標(biāo)準(zhǔn)的,，增收二倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費,；

 （四）環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期治理的項目，逾期未達(dá)到治理要求,，仍超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的,，增收二倍的超標(biāo)準(zhǔn)排污費；

 （五）自本辦法生效之日起二年內(nèi)排放污染物仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的,，從第三年起,，每年按上年征收標(biāo)準(zhǔn)遞增百分之五征收。

 同時具有以上第（一）至第（四）項情況中兩種以上的,，按照其中收費最高的一項征收,。

 向國家或者地方規(guī)定實行特別保護(hù)的水域排放污染物，未超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，增收一倍的排污費,。



 第八條 排污者應(yīng)當(dāng)按月自行監(jiān)測,、登記所排放污染物的種類、數(shù)量和濃度,，在每月的前十日內(nèi),，向所在市、縣,、自治縣環(huán)境保護(hù)部門申報上月的監(jiān)測數(shù)據(jù),。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對申報的數(shù)據(jù)予以核實。經(jīng)核實后的數(shù)據(jù)作為排污者的繳費依據(jù)和環(huán)境保護(hù)部門的收費依據(jù),。未申報的,，以環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)作為收費依據(jù)，排污者應(yīng)當(dāng)向監(jiān)測者支付監(jiān)測費用,。

 無監(jiān)測能力的排污者可以委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)代行監(jiān)測,。

 污染物的采樣和監(jiān)測，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的《污染源統(tǒng)一監(jiān)測分析方法》,。



 第九條 排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費由排污者所在地環(huán)境保護(hù)部門按月征收,。

 環(huán)境保護(hù)部門向排污者發(fā)出《征收排污費通知書》。排污者從收到通知書之日起二十日內(nèi),，按照通知書的規(guī)定,，向當(dāng)?shù)刎斦块T指定的銀行專戶一次足額繳納；逾期未繳納的,，每日按照應(yīng)納費數(shù)額的千分之二收取滯納金,。



 第十條 上級環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護(hù)部門不按照規(guī)定收費時，應(yīng)當(dāng)予以糾正,，并責(zé)令其追回少收或者退還多收排污費或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費,。



 第十一條 排污者對環(huán)境保護(hù)部門所核實的監(jiān)測數(shù)據(jù)、繳費金額持有異議的,，可以從收到《征收排污費通知書》之日起十日內(nèi),，向發(fā)出通知書的環(huán)境保護(hù)部門申請復(fù)議，復(fù)議申請中應(yīng)當(dāng)提出具體的有異議的數(shù)據(jù)和金額,。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)議,，作出維持或者改變原核定數(shù)據(jù)、金額的決定,；逾期未作出決定的,，排污者可以按照復(fù)議申請所提出的金額繳費。

 排污者不服復(fù)議決定的,，可以從收到?jīng)Q定書之日起十日內(nèi)向上一級環(huán)境保護(hù)部門申請裁定,。上級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)從收到申請書之日起十日內(nèi)進(jìn)行核查,，作出維持或者改變原復(fù)議決定的裁定；逾期未作裁定的,，排污者可以按裁定申請所提出的金額繳費,。上級環(huán)境保護(hù)部門的裁定為終局裁定。

 排污者在向環(huán)境保護(hù)部門申請復(fù)議,、裁定期間,，可以暫不繳費。



 第十二條 享受國家或者地方規(guī)定的減,、免稅收優(yōu)惠待遇的排污者按照月繳費或者一次繳費確有困難的,，可以向環(huán)境保護(hù)部門申請緩期繳費或者分期繳費。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起十五日內(nèi)進(jìn)行審查,，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；逾期未作規(guī)定的,，視作批準(zhǔn),。



 第十三條 企業(yè)單位繳納的排污費或超標(biāo)準(zhǔn)排污費，可以從生產(chǎn)成本中列支,；繳納的滯納金,、排污費中的增收部分、超標(biāo)準(zhǔn)排污費中的增收部分和罰款不得列入生產(chǎn)成本,。

 事業(yè)單位繳納的排污費或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費,，應(yīng)當(dāng)從其包干節(jié)余和預(yù)算外資金中列支；如有不足時,，其不足部分可以從其事業(yè)費中列支,。



 第十四條 征收的排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費用于下列事項：

 （一）排污者治理污染的補助資金；

 （二）治理污染的貸款基金,；

 （三）環(huán)境保護(hù)部門業(yè)務(wù)活動補助資金,。

 上述費用為專項資金，不參與體制分成,，實行?？顚Ｓ谩⑾仁蘸笥?，不得超支和挪用,；每年的節(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。

 各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)管理排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費的使用,，各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家征收排污費財務(wù)管理和會計核算辦法的規(guī)定,，對排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費的使用進(jìn)行監(jiān)督。



 第十五條 市,、縣,、自治縣環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按季度統(tǒng)計排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費的征收和使用情況，并上報省環(huán)境資源廳。

 征收的排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費的百分之五十作為排污者治理污染的補助資金,，百分之十六作為市,、縣、自治縣治理污染的貸款基金,，百分之七作為省治理污染的貸款基金,，百分之二十作為市、縣,、自治縣環(huán)境保護(hù)部門業(yè)務(wù)活動補助資金,，百分之七作為省環(huán)境資源廳業(yè)務(wù)活動補助資金。

 滯納金,、排污費中的增收部分,、超標(biāo)準(zhǔn)排污費中的增收部分的百分之七十作為市、縣,、自治縣治理污染的貸款基金,，百分之二十作為市、縣,、自治縣環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)活動補助資金,，百分之十作為省環(huán)境資源廳業(yè)務(wù)活動補助資金。

 罰款所得作為市,、縣,、自治縣治理污染的貸款基金。

 用于省治理污染貸款基金和省環(huán)境資源廳業(yè)務(wù)活動補助資金的部分,，由市,、縣、自治縣環(huán)境保護(hù)部門按照季度匯總上繳省環(huán)境資源廳,，不得緩繳或者截留,。



 第十六條 排污者治理污染的補助資金，由市,、縣,、自治縣環(huán)境保護(hù)部門集中管理，統(tǒng)籌安排,，財政部門進(jìn)行監(jiān)督,。

 排污者治理污染所需資金，應(yīng)當(dāng)利息自身財力,，如有不足,，可以向環(huán)境保護(hù)部門申請治理補助資金。申請時,，應(yīng)當(dāng)附報治理項目的方案,、措施和費用預(yù)算,。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)行審核。如果批準(zhǔn),，給予的補助資金,，一般不得高于申請者所繳費的百分之五十。

 排污者連續(xù)五年未申請補助資金的,，或者雖已申請,，但由于排污者自身的原因未獲批準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)部門可以將其五年內(nèi)累積的補助資金轉(zhuǎn)入治理污染貸款基金,。

 環(huán)境保護(hù)部門和財政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督補助資金的使用,，如發(fā)現(xiàn)申請者未按規(guī)定用途使用補助資金的，應(yīng)當(dāng)全數(shù)追回補助資金,。



 第十七條 治理污染貸款基金由環(huán)境保護(hù)部門和指定銀行共同管理,。

 排污者為治理污染，可以申請治理污染貸款基金,。申請時,，應(yīng)當(dāng)附報治理項目的方案、措施和所申請貸款的金額,，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)后由指定銀行給予低息貸款,。貸款年限一般為一年至三年,。一年和一年以內(nèi)的,，月息為千分之二點四；一年以上,、二年以內(nèi)的,，月息為千分之二點七；二年以上,、三年以內(nèi)的,，月息為千分之三點零；貸款利息,、滯納金,、罰息除按照國家規(guī)定支付銀行手續(xù)費外，其余全部納入貸款基金,。

 受貸者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用和如期歸還貸款,；逾期不歸還的，貸款銀行應(yīng)當(dāng)立即追回全部貸款,，按照貸款最高月息千分之三點零收取利息,，同時按照月利率千分之一點五加收罰息，按季結(jié)清,。

 貸款由環(huán)境保護(hù)部門和銀行監(jiān)督使用,，如發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定用途使用貸款的,，應(yīng)當(dāng)追回貸款，并根據(jù)已貸時間,，按照銀行各類貸款最高利率計算利息,，按季結(jié)清。



 第十八條 環(huán)境保護(hù)部門業(yè)務(wù)活動補助資金主要用于補助各級環(huán)境保護(hù)部門購置監(jiān)測儀器和五萬元以下的監(jiān)測用房,，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,、監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,、技術(shù)培訓(xùn)和獎勵等,。補助資金由環(huán)境保護(hù)部門安排使用，財政部門進(jìn)行監(jiān)督,。



 第十九條 市,、縣、自治縣環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立排污收費管理機構(gòu),，負(fù)責(zé)排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費的征收,、管理和使用工作；排污收費管理人員應(yīng)當(dāng)列入地方事業(yè)編制,，其人員和業(yè)務(wù)費用按國家有關(guān)規(guī)定從地方事業(yè)費中列支,，如確有不足，可以從環(huán)境保護(hù)部門業(yè)務(wù)活動補助資金中列支,。



 第二十條 排污者具有下列情節(jié)之一的,，由市、縣,、自治縣環(huán)境保護(hù)部門給予警告或者罰款：

 （一）不按照規(guī)定繳費的,，按照每月所應(yīng)當(dāng)繳費的百分之十五至百分之二十五處以罰款，并責(zé)令其繳費,；

 （二）偽造或者謊報監(jiān)測數(shù)據(jù)的,，處以一千元至一萬元的罰款；

 （三）減,、停收費后又增加或重新超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物而不按照規(guī)定申報的,，處以一千元至一萬元的罰款；

 （四）違反本辦法第十三條規(guī)定,，不當(dāng)列支的,，按照所列支數(shù)額處以罰款，并責(zé)令其糾正,；

 （五）不按照規(guī)定用途使用治理污染補助資金或者貸款的,，按補助資金或者貸款總額的百分之二十至百分之三十處以罰款；

 （六）阻礙環(huán)境保護(hù)部門工作人員查實或者復(fù)查監(jiān)測的,，處以一千元以下的罰款,。

 在處罰企,、事業(yè)單位時，可以對直接責(zé)任人員和該單位的主要負(fù)責(zé)人處以一百元至一千元的罰款,。



 第二十一條 對依照前條規(guī)定作出的處罰決定不服的當(dāng)事人,，可以在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向所在地的人民法院起訴,；逾期不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十二條 一九八八年一月至八月按照廣東省原規(guī)定所征的省屬單位的排污費均應(yīng)當(dāng)由征收單位上繳本省財政金庫,，不得截留占用,。未征收的應(yīng)當(dāng)抓緊補收上繳。



 第二十三條 民族自治地方人民政府可以根據(jù)本辦法制定有關(guān)規(guī)定,，報省人民政府批準(zhǔn)后施行,。



 第二十四條 本辦法由省環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。