• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2005]57號
• 【發(fā)布日期】2005-11-21
• 【生效日期】2005-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】政策參考

北京市人民政府辦公廳關于區(qū)縣公安消防機構實行防消合一體制等相關事宜的通知

北京市人民政府辦公廳關于區(qū)縣公安消防機構實行防消合一體制等相關事宜的通知

(京政辦發(fā)[2005]57號)





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局,，各市屬機構：

 本市區(qū)縣公安消防機構現(xiàn)實行防火和滅火救援分離的體制，防火工作由區(qū)縣公安部門內設的消防處或消防大隊負責,，滅火工作由全市6個消防支隊跨區(qū)縣開展工作,。為了進一步加強本市消防工作，有效整合現(xiàn)有消防資源,，發(fā)揮公安消防整體效能,，促進首都公安消防隊伍建設和消防工作開展，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就本市區(qū)縣公安消防機構實行“防消合一”體制改革等相關事宜通知如下：

 一,、改革的目標和原則

 （一）適應本市經(jīng)濟社會發(fā)展和建設和諧社會首善之區(qū)的需要，實現(xiàn)城市管理重心下移,，推動本市城鄉(xiāng)消防工作全面,、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,，進一步落實各級政府消防工作責任,，預防火災和減少火災危害，保護公民人身,、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全,。

 （二）貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針,，堅持專門機關與群眾相結合的原則,，實行消防安全責任制,。

 （三）本著“精簡、合理,、高效”的原則,，有效整合區(qū)域性消防資源，增強公安消防隊伍防火滅火,、搶險救援的綜合能力,，為全面推進消防工作和公安消防隊伍正規(guī)化建設提供體制保障。

 二,、改革的內容

 （一）機構設置,。按本市行政區(qū)劃，在東城區(qū),、西城區(qū),、崇文區(qū)、宣武區(qū),、朝陽區(qū),、海淀區(qū)、豐臺區(qū),、石景山區(qū),、門頭溝區(qū)、房山區(qū),、通州區(qū),、順義區(qū)、昌平區(qū),、大興區(qū),、平谷區(qū)、懷柔區(qū)和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、清河地區(qū)各組建一個公安消防支隊,，在密云縣、延慶縣各組建一個公安消防大隊,。上述機構依法履行所屬行政區(qū)域內消防監(jiān)督,、火災撲救和搶險救援工作職責。

 北京市公安局天安門地區(qū)分局,、西站分局,、燕山分局、公共交通安全保衛(wèi)總隊內設的消防監(jiān)督處,、科和市公安消防總隊特勤大隊的建制,、稱謂暫不變。

 有關公安消防支隊或大隊及消防監(jiān)督處,、科的機構調整事項,，按公安部相關規(guī)定執(zhí)行,。

 （二）隸屬關系。實行“防消合一”體制后,，本市公安消防隊伍與全國公安消防隊伍在機構序列上統(tǒng)一,，在管理模式上一致。

 （三）經(jīng)費保障,。按照《財政部、公安部關于印發(fā)中國人民武裝警察消防部隊消防業(yè)務費管理暫行辦法的通知》（財防〔2004〕300號）規(guī)定,，由市財政局將消防業(yè)務經(jīng)費納入財政預算并予以保障,。同時，區(qū)縣財政部門也要根據(jù)財力狀況,，逐年加大對所屬行政區(qū)域內公安消防支隊,、大隊消防業(yè)務工作經(jīng)費的投入，確保消防業(yè)務工作的需要,。

 （四）調度指揮,。全市的火警受理和滅火救援工作仍由北京市公安消防總隊統(tǒng)一接警調度，各公安消防支隊,、大隊在執(zhí)行滅火救援任務時,，必須接受市“119”消防調度指揮中心的統(tǒng)一調度。（五）組織實施,。各區(qū)縣政府和市發(fā)展改革委,、市規(guī)劃委、市建委,、市編辦,、市財政局、市公安局等相關部門要抓好此項工作的落實,。

 各區(qū)縣政府和相關部門要制訂相關保障制度和改革實施方案,，并加強對本市實施“防消合一”體制改革工作的宣傳。

 三,、進一步加強消防工作

 （一）明確職責,。各級政府負責本行政區(qū)域內的消防工作，要將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，建立消防建設經(jīng)費保障機制,，確保消防工作與本地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

 要建立和落實消防安全聯(lián)席會議制度,，定期組織研究,、部署本地區(qū)消防安全工作，要對本級政府相關部門和下級政府（包括街道辦事處）履行消防工作職責情況進行檢查,、考評,。

 各級政府要組織本級政府有關部門并督促下級政府依法嚴格落實北京市消防規(guī)劃,，盡快落實建設用地。各區(qū)縣政府在編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃過程中,，應按有關法規(guī)要求落實消防站選址,、消防設施布局等相關內容。

 （二）制訂落實消防規(guī)劃,。規(guī)劃部門會同發(fā)展改革,、財政、市政,、公安消防等相關部門,，共同編制包括消防站、消防供水等內容在內的消防專項規(guī)劃,。

 （三）加強防火安全委員會工作,。市防火安全委員會要督促市和各區(qū)縣的消防規(guī)劃編制工作，制訂全市公共消防基礎設施建設的工作目標,、實施方案和工作措施,，督促各區(qū)縣相關工作的落實并進行檢查和考評。

 各區(qū)縣防火安全委員會在區(qū)縣政府領導和市防火安全委員會的指導下,，負責本地區(qū)公共消防基礎設施建設工作的落實,。

 市政府各委、辦,、局及相關部門的防火安全委員會要接受市防火安全委員會的領導,，進一步明確消防工作的相關責任和任務。

 （四）加強公共消防站建設,。各區(qū)縣政府要落實《北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市公安局關于加強城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防設施規(guī)劃建設意見的通知》（京政辦發(fā)〔2004〕8號）要求,，8個城近郊區(qū)政府負責消防隊站建設用地的征地拆遷工作，10個遠郊區(qū)縣消防隊站建設由所在區(qū)縣政府無償提供消防用地,，并按《城市消防站建設標準》負責基本建設,，市政府補助部分基建經(jīng)費。

 政府有關部門應按照各自職責做好消防站的建設工作,，市規(guī)劃委配合政府有關部門做好新建,、擴建地區(qū)和開發(fā)區(qū)消防站的建設。

 發(fā)展改革部門依據(jù)消防規(guī)劃及建設標準,，按照政府投資項目審批規(guī)定,，負責消防隊站建設項目的審批，并根據(jù)有關規(guī)定負責基本建設投資及新建消防隊站的車輛,、裝備購置投資,。

 市財政局將消防車輛、消防裝備的正常更新維護,、消防宣傳,、防火工作等業(yè)務性經(jīng)費,、執(zhí)勤備戰(zhàn)等保障性經(jīng)費納入年度財政預算。

 市公安消防部門依據(jù)國家標準提出消防站,、消防支隊,、消防訓練基地建設意見，監(jiān)督工作進程和建設質量,，落實新建消防站執(zhí)勤工作,。

 （五）加強消防力量建設。為解決規(guī)劃建設74個消防站以及服務奧運,、處置地鐵事故等問題,，需增加現(xiàn)役編制力量。關于新建消防站所需消防現(xiàn)役編制,，按有關規(guī)定和程序另行申報并核定。

 各級政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，可組建合同制專職消防隊,，并動員企業(yè)和社會建立多種形式的消防組織，加強消防力量建設,，增強撲救火災的能力,。



二