• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2005］57號
• 【發(fā)布日期】2005-11-29
• 【生效日期】2005-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市辦理信訪事項規(guī)定

廣州市辦理信訪事項規(guī)定

(穗府辦[2005］57號)





各區(qū)、縣級市人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 《辦理信訪事項規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



廣州市人民政府辦公廳

2005年11月29日





辦理信訪事項規(guī)定



 為規(guī)范各級政府和政府工作部門信訪工作，提高處理信訪事項的質(zhì)量和效率,，根據(jù)國務(wù)院《
信訪條例》的規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定,。



 一,、信訪事項的受理



 (一)各級政府和政府工作部門應根據(jù)法定職責和《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本級政府,、本部門的信訪事項受理范圍,，并向社會公布，以方便群眾信訪,，接受社會監(jiān)督,。



 (二)信訪人按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，向各級政府設(shè)置的信訪部門,，或者直接向政府工作部門反映情況,，提出建議意見和訴求,。符合受理范圍的，有關(guān)部門應當受理,。



 (三)信訪部門收到信訪事項后,，應當予以登記，并區(qū)分情況,，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：



 1．對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會,、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項,，應當告知信訪人分別向有關(guān)人民代表大會及其常務(wù)委員會,、人民法院、人民檢察院提出,。



 2．對已經(jīng)或者依法應當通過訴訟,、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,，告知信訪人依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)向有關(guān)機關(guān)提出。



 3．對屬于本級政府或者其工作部門處理決定的信訪事項,，應當轉(zhuǎn)送,、交辦有權(quán)處理的行政機關(guān)；情況重大,、緊急的,，應當及時提出建議，報請本級政府決定,。



 4．信訪事項涉及下級行政機關(guān)或其工作人員的,，按照“屬地管理、分級負責,，誰主管,、誰負責”的原則，直接轉(zhuǎn)送下級有權(quán)處理的行政機關(guān),。



 (四)政府工作部門收到信訪事項后,，應當予以登記，并區(qū)分情況,，按下列方式處理：



 1．直接收到信訪事項的,，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復,；不能當場答復的,，應當自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但信訪人的姓名(名稱),、住址不清的除外,。



 2．收到由信訪部門轉(zhuǎn)送,、交辦的信訪事項的，應當自收到之日起15日內(nèi)書面告知信訪人是否受理,，同時抄送給轉(zhuǎn)送,、交辦該信訪事項的信訪部門。



 3．對屬于本部門法定職權(quán)范圍的信訪事項,，應當受理,，不得推諉、敷衍,、拖延,；對不屬于本部門職權(quán)范圍的信訪事項,，應當告知信訪人向有權(quán)處理的行政機關(guān)提出,。



 (五)涉及兩個或者兩個以上政府工作部門的信訪事項，由首接信訪的部門協(xié)商相關(guān)部門受理,；受理有爭議的,，報共同的上一級行政機關(guān)決定受理部門。



 (六)應當對信訪事項作出處理的政府工作部門分立,、合并,、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的政府工作部門受理,；職責不清的,，由本級政府或者指定的政府工作部門受理。



 (七)信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的,，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理或者辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的,，該上級機關(guān)不予受理。



 二,、信訪事項的辦理



 (一)信訪事項由受理的政府工作部門辦理,；屬政府受理的，可由政府指定的工作部門承辦,。



 (二)信訪事項應當自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),；情況復雜的，經(jīng)部門負責人批準,，可以適當延長辦理期限,，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由,。



 (三)辦理信訪事項的部門及其工作人員,，應當恪盡職守、秉公辦事,，查明事實,、分清責任,，宣傳法制、教育疏導,，依法及時妥善處理,。



 (四)辦理信訪事項的程序包括開展信訪調(diào)查、提出辦理意見,、書面答復信訪人和督促執(zhí)行等,。



 1．開展信訪調(diào)查。辦理部門應當聽取信訪人陳述事實和理由,，組織調(diào)查核實,。對重大、復雜,、疑難的信訪事項,，可以舉行聽證。



 2．提出辦理意見,。辦理部門以信訪調(diào)查認定的事實為基礎(chǔ),，依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定作出辦理決定,。



 (1)請求事實清楚，符合法律,、法規(guī)或者其他規(guī)定的,，予以支持；



 (2)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的,，應當對信訪人做好解釋工作,。



 (3)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī),、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,，不予支持。



 3．書面答復信訪人,。辦理部門作出信訪事項辦理決定后,，必須以書面的方式答復信訪人。



 屬上級機關(guān)或信訪部門交辦的,，還應在規(guī)定的期限內(nèi)向交辦部門報告辦結(jié)情況,。



 4．督促執(zhí)行。對作出支持信訪請求意見的信訪辦理決定應當執(zhí)行,，屬辦理部門職權(quán)范圍的事項由辦理部門落實,；涉及其他單位的事項，由辦理部門督促,、責令有關(guān)單位限期執(zhí)行,。



 (五)辦理部門在辦理信訪事項過程中,，應當指定聯(lián)系人與信訪人溝通，為信訪人查詢信訪事項的處理程序,、處理進展等相關(guān)事項提供便利,。



 (六)信訪復查與復核



 1．信訪人對辦理機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復查,。收到復查請求的行政機關(guān)應當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見,，并予以書面答復。



 2．信訪人對復查意見不服的,，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)向復查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復核,。收到復核請求的行政機關(guān)應當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見，并予以書面答復,。



 3．信訪人申請信訪復查或者復核,，如果辦理機關(guān)是非垂直領(lǐng)導的政府工作部門，復查或者復核機關(guān)可以是辦理機關(guān)的上一級政府主管部門,，也可以是辦理機關(guān)的本級政府,；如果辦理機關(guān)是實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān),，復查或者復核機關(guān)為其上一級主管部門,；如果辦理機關(guān)是地方人民政府，復查或者復核機關(guān)是上一級人民政府,。



 4．對信訪人向市政府請求信訪復查,、復核的申請，在省信訪復查,、復核具體操作辦法出臺之前,，暫由市政府辦公廳信訪局受理，指定相關(guān)部門作出復查,、復核意見,，由市法制辦進行法律審查后，信訪局報分管信訪工作的市領(lǐng)導審批,，答復信訪人,。



 省信訪復查、復核具體操作辦法出臺后,，按省的規(guī)定處理,。



 三、信訪事項的督辦



 (一)各級信訪部門要加強對同級政府工作部門和下級行政機關(guān)處理信訪事項的督促檢查,，認真履行督辦職能,，促進信訪事項的處理落實，提高辦結(jié)率,，有效減少越級訪和重復訪,，切實維護好群眾合法權(quán)益,。



 (二)信訪部門發(fā)現(xiàn)信訪事項辦理部門有下列情形之一的，應當及時督辦：



 1．無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的,；



 2．未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的,；



 3．未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；



 4．辦理信訪事項推諉,、敷衍,、拖延的；



 5．不執(zhí)行信訪處理意見的,；



 6．其他需要督辦的情形,。



 (三)督辦的形式可區(qū)分不同情況，采取電話催辦,、發(fā)函催辦,、情況通報、派人調(diào)查,、要求辦理部門說明情況,、提出改進建議等。對重大復雜,、疑難的信訪事項,，應及時向政府領(lǐng)導反饋督辦情況，提出工作意見和建議,。



 (四)辦理部門收到信訪部門發(fā)出的督辦通知書后,，應在規(guī)定的期限內(nèi)反饋辦理情況；未采納信訪部門提出改進建議的,，應當說明理由,。



 (五)信訪部門對多次催辦仍不回復辦理情況，又不說明理由的,，或多次督辦仍處理不力的單位,，可采取責成說明情況、責成書面檢查和在一定范圍通報等形式,，實行信訪工作責任追究,。



 (六)信訪部門對在信訪工作中推諉、敷衍,、拖延,、弄虛作假造成嚴重后果的行政機關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出給予其行政處分的建議,。



 四,、辦理信訪事項的紀律



 (一)各級信訪部門和政府工作部門及其工作人員，在辦理信訪事項中，不得打擊報復信訪人,。



 (二)各級信訪部門和政府工作部門及其工作人員,，不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或轉(zhuǎn)給被檢舉,、揭發(fā)的人員或者單位,。



 (三)辦理信訪事項的工作人員與信訪人或者信訪事項有直接利益關(guān)系的，應當回避,。



 (四)各級信訪部門和政府工作部門及其工作人員應當嚴格按照《信訪條例》辦理信訪事項,，違者按照《信訪條例》規(guī)定的法律責任予以追究。