• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建質(zhì)[2005]232號
• 【發(fā)布日期】2005-12-22
• 【生效日期】2005-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設部
• 【所屬類別】政策參考

建設部關于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見

建設部關于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見

(建質(zhì)[2005]232號)





各省,、自治區(qū)建設廳，直轄市建委,，江蘇省,、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：



 為貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）,，加強基層和基礎工作,，實現(xiàn)建筑施工安全的標準化、規(guī)范化,，促使建筑施工企業(yè)建立起自我約束,、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，推動我國建筑安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),，促進建筑業(yè)健康有序發(fā)展,，現(xiàn)就開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作提出以下指導意見：



 一、指導思想和工作目標



 指導思想：以“三個代表”重要思想為指導,，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作,，堅持安全第一、預防為主的方針,，加強領導,，大力推進建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、標準的貫徹實施,。以對企業(yè)和施工現(xiàn)場的綜合評價為基本手段,，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,，落實企業(yè)安全主體責任,，全面實現(xiàn)建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作標準化。統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實施,、樹立典型,、以點帶面，穩(wěn)步推進建筑施工安全質(zhì)量標準化工作,。



 工作目標：通過在建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場推行標準化管理,，實現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化、安全管理流程的程序化,、場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護的標準化,，促進企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。目標實施分2006年至2008年和2009年至2010年兩個階段,。



 建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2003）及有關規(guī)定進行評定,。2008年底，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要全部達到“基本合格”,，特,、一級企業(yè)的“合格”率應達到100％；二級企業(yè)的“合格”率應達到70％以上,；三級企業(yè)及其他施工企業(yè)的“合格”率應達到50％以上,。2010年底，建筑施工企業(yè)的“合格”率應達到100％,。



 建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）及有關規(guī)定進行評定,。2008年底，建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場要全部達到“合格”,，特級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到90％,；一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到70％；二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到50％,；三級企業(yè)及其他各類企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到30％,。2010年底，特級,、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到100％,；二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到80％；三級企業(yè)及其他施工企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應達到60％,。



 二,、工作要求



 （一）提高認識，加強領導,，積極開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作



 建筑施工安全質(zhì)量標準化工作是加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的一項基礎性,、長期性的工作,，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展,。各地建設行政主管部門要在借鑒以往開展創(chuàng)建文明工地和安全達標活動經(jīng)驗的基礎上，督促施工企業(yè)在各環(huán)節(jié),、各崗位建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制,，依法規(guī)范施工企業(yè)市場行為,，使安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)和強制性標準真正落到實處，提升建筑施工企業(yè)安全水平,。各地要從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度,，充分認識開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的重要性，加強組織領導,，認真做好安全質(zhì)量標準化工作的輿論宣傳及先進經(jīng)驗的總結(jié)和推廣等工作,，積極推動安全質(zhì)量標準化工作的開展。



 （二）采取有效措施,，確保安全質(zhì)量標準化工作取得實效



 各地建設行政主管部門要抓緊制定符合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)實際情況的安全質(zhì)量標準化實施辦法,，進一步細化工作目標，建立包括有關建設行政主管部門,、協(xié)會,、企業(yè)及相關媒體參加的工作指導小組，指導建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場開展安全質(zhì)量標準化工作,。要改進監(jiān)管方式,，從注重工程實體安全防護的檢查，向加強對企業(yè)安全自保體系建立和運轉(zhuǎn)情況的檢查拓展和深化,，促進企業(yè)不斷查找管理缺陷,，堵塞管理漏洞，形成“執(zhí)行－檢查－改進－提高”的封閉循環(huán)鏈,，形成制度不斷完善,、工作不斷細化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進機制,，提高施工企業(yè)自我防范意識和防范能力,，實現(xiàn)建筑施工安全規(guī)范化、標準化,。



 （三）建立激勵機制,，進一步提高施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化工作的積極性和主動性



 各地建設行政主管部門要建立激勵機制，加強監(jiān)督檢查,，定期對本地區(qū)施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化工作情況進行通報,，對成績突出的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場給予表彰，樹立一批安全質(zhì)量標準化“示范工程”,，充分發(fā)揮典型示范引路的作用,，以點帶面，帶動本地區(qū)安全質(zhì)量標準化工作的全面開展,。



 建設部將定期對各地開展安全質(zhì)量標準化的情況進行綜合評價,，評價結(jié)果將作為評價各地安全生產(chǎn)管理狀況的重要參考。同時,，建設部將定期對各地安全質(zhì)量標準化“示范工程”進行復查,，對安全質(zhì)量標準化工作業(yè)績突出的地區(qū)予以表彰,。



 （四）堅持“四個結(jié)合”，使安全質(zhì)量標準化工作與安全生產(chǎn)各項工作同步實施,、整體推進



 一是要與深入貫徹建筑安全法律法規(guī)相結(jié)合,。要通過開展安全質(zhì)量標準化工作，全面落實《建筑法》,、《安全生產(chǎn)法》,、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),。要建立健全安全生產(chǎn)責任制,，健全完善各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，將建筑施工企業(yè)的安全質(zhì)量行為納入法律化,、制度化,、標準化管理的軌道。二是要與改善農(nóng)民工作業(yè),、生活環(huán)境相結(jié)合,。牢固樹立“以人為本”的理念，將安全質(zhì)量標準化工作轉(zhuǎn)化為企業(yè)和項目管理人員的管理方式和管理行為,，逐步改善農(nóng)民工的生產(chǎn)作業(yè),、生活環(huán)境，不斷增強農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識,。三是要與加大對安全科技創(chuàng)新和安全技術改造的投入相結(jié)合,，把安全生產(chǎn)真正建立在依靠科技進步的基礎之上。要積極推廣應用先進的安全科學技術,，在施工中積極采用新技術,、新設備、新工藝和新材料,，逐步淘汰落后的,、危及安全的設施、設備和施工技術,。四是要與提高農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)相結(jié)合,。引導企業(yè)加強對農(nóng)民工的安全技術知識培訓，提高建筑業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì),，加強對作業(yè)人員特別是班組長等業(yè)務骨干的培訓,，通過知識講座、技術比武,、崗位練兵等多種形式,，把對從業(yè)人員的職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、行為規(guī)范等要求貫穿于標準化的全過程,，促使農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人過渡。



 請各地結(jié)合實際,，認真貫徹本指導意見,。



中華人民共和國建設部

二○○五年十二月二十二日