• 【發(fā)布單位】遼寧省撫順市
• 【發(fā)布文號(hào)】撫順市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-29
• 【生效日期】2004-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市河道管理?xiàng)l例（2004修訂）

撫順市河道管理?xiàng)l例（2004修訂）

（2000年6月30日撫順市第十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過，2000年7月28日遼寧省第九屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn),，2000年8月5日公布,，2000年9月1日施行；根據(jù)2004年6月29日撫順市第十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過，2004年7月29日遼寧省第十屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《撫順市人大常委會(huì)關(guān)于修改〈撫順市河道管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)河道管理,，防御洪水災(zāi)害,，發(fā)揮河道綜合效益，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)防洪法》和《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》,，結(jié)合我市實(shí)際制定本條例。




第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事河道管理,、整治,、利用的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 河道管理,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧,，治管并重,，綜合利用和服從防洪的原則。




第四條 市,、縣（含區(qū),，下同）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道管理工作。日常工作由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 市,、縣人民政府有關(guān)部門，按各自職責(zé),，依法協(xié)助水行政主管部門做好河道管理工作,。



 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道的整治和管理工作,。日常工作由鄉(xiāng)水利水保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。




第五條 河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。本行政區(qū)域內(nèi)渾河干流的紅河與英額河匯合口以下至大伙房水庫(kù)河段,、蘇子河干流的永陵大橋以下河段由市水行政主管部門負(fù)責(zé)管理,；跨鄉(xiāng)河道由縣水行政主管部門負(fù)責(zé)管理。




第二章 河道整治




第六條 河道整治規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃,，并符合城市總體規(guī)劃。



 河道整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持治理與利用相結(jié)合,，清障疏浚與筑堤護(hù)岸相結(jié)合,，工程防護(hù)與植物防護(hù)相結(jié)合。




第七條 河道整治標(biāo)準(zhǔn)：渾河干流,，大伙房水庫(kù)下游至沈陽(yáng)段為100年至300年一遇洪水,；大伙房水庫(kù)以上渾河干流,、永陵大橋以下蘇子河干流為20年至50年一遇洪水；其他河流為5年至20年一遇洪水,。



 城市主要支流：章黨河,、東洲河、詹家河,、撫西河,、將軍河、古城子河,、拉古河,、鮑家河、海新河,、葛布東河,、葛布西河城市段為100年一遇洪水；其他支流河為50年一遇洪水,。




第八條 市,、縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地采取加固,、改建,、恢復(fù)、新建堤防和清障疏浚等措施整治河道,。




第九條 對(duì)擠占河道,，壅水、阻水,，影響行洪和危及堤防安全的地上,、地下各類建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施,，由縣以上水行政主管部門提出方案,，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令工程建設(shè)單位限期改建或者拆除。逾期不改建或者拆除的,，由縣以上水行政主管部門采取處置措施,，所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。




第十條 水行政主管部門對(duì)河道整治的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)確定施工單位,，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查并組織驗(yàn)收,。




第十一條 市,、縣,、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道整治資金的籌集。



 河道整治工程所需資金以受益者自籌為主,，政府給予補(bǔ)助,。




第三章 河道保護(hù)




第十二條 河道管理范圍：有堤防的，為兩岸堤防背水坡堤腳之間,；無堤防的,，按設(shè)計(jì)洪水位確定。



 河道保護(hù)范圍（護(hù)堤地）：渾河大伙房水庫(kù)以下河段為兩岸堤防背水坡堤腳外延10至20米,；其他河道為兩岸堤防背水坡堤腳外延5至10米,。



 城市建成區(qū)內(nèi)的河道保護(hù)范圍，納入河道管理范圍,。




第十三條 在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動(dòng),，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的,，按照有關(guān)規(guī)定審批：



 （一）挖采砂石,、取土、淘金的,；



 （二）爆破,、鉆探、打井的,；



 （三）搭建臨時(shí)建筑物的,；



 （四）臨時(shí)存放物資、設(shè)備的,；



 （五）從事其他生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。




第十四條 在河道管理范圍內(nèi),，禁止下列行為：



 （一）修建套堤,、阻水渠道、阻水道路,；



 （二）棄置礦渣,、石渣、煤灰,、殘土,、垃圾；



 （三）堤上放牧,、開墾,、挖土、取石,；



 （四）修建溫室,、種植高桿農(nóng)作物,、亂墾濫種和擅自栽樹；



 （五）堆放柴草垛,、木料垛,；



 （六）其他可能危及河道暢通和防洪安全的。




第十五條 在河道保護(hù)范圍內(nèi),，禁止下列活動(dòng)：



 （一）建房,、挖窖、開采地下資源,；



 （二）挖筑魚塘,、蛙塘、蓄水方塘,。



 已建成的魚塘,、蛙塘、蓄水方塘,，應(yīng)當(dāng)采取工程防護(hù)措施,，保證堤防安全。廢棄后由產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)原狀,。




第十六條 跨河,、穿河、臨河,、跨堤,、穿堤、臨堤的橋梁,、道路、管線,、纜線,、取水、排水等工程建設(shè)方案必須報(bào)經(jīng)縣以上水行政主管部門審查,、同意,。



 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及堤防安全的新建工程設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查,，并參加驗(yàn)收,。



 在河道管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建的地下隱蔽工程設(shè)施，必須設(shè)置永久性標(biāo)志,。




第十七條 主汛期河道管理范圍內(nèi)必須停止一切影響行洪安全的采掘,、施工及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，嘗及時(shí)清理或清除阻水障礙物,。



 阻水工程對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅時(shí),，由市、縣,、鄉(xiāng)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊急處置,，并及時(shí)上報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)。




第十八條 市,、縣,、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿河山地的植被建設(shè)，實(shí)行封山育林,、植樹造林,、退耕還林還草，涵養(yǎng)水源,、保持水土,。



 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織營(yíng)造護(hù)堤護(hù)岸林，林木實(shí)行誰(shuí)造誰(shuí)有,，任何單位和個(gè)人不得侵占,、破壞、或者非法砍伐,。




第十九條 護(hù)堤林,、護(hù)岸林不準(zhǔn)主伐；需要更新或間伐的,，應(yīng)當(dāng)提出計(jì)劃,，經(jīng)水行政主管部門同意后，依法辦理采伐許可手續(xù),，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù),。




第二十條 各類蓄水工程的管理單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度計(jì)劃,，不得超限蓄水,。泄洪應(yīng)當(dāng)兼顧河道堤防安全。




第四章 河道利用




第二十一條 單位和個(gè)人開發(fā)利用河道內(nèi)水資源,，興建永久性攔水,、引水、提水及抽取地下水的工程設(shè)施,，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)論證,，合理確定工程布局。




第二十二條 大中型河流堤頂禁止機(jī)動(dòng)車輛通行,。確需利用堤頂或者戧臺(tái)兼做公路的,，須經(jīng)上級(jí)河道管理部門批準(zhǔn)。使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所利用堤段按原標(biāo)準(zhǔn)加固堤防,，修筑路面,，并承擔(dān)常年性的維修養(yǎng)護(hù),。跨越堤頂?shù)母鞣N道路,，必須填筑坡道,，嚴(yán)禁扒堤通過。河堤公路上修建的橋梁,，涵洞必須保證行洪,。




第二十三條 城市河道整治應(yīng)當(dāng)將園林、休閑,、游樂設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃,。允許單位或個(gè)人按照規(guī)劃利用堤防、開發(fā)灘地,、水面,。




第二十四條 鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人按河道整治規(guī)劃投資治理,、開發(fā)河道,。河道治理后增加的可利用土地，投資者有優(yōu)先使用權(quán),。




第五章 法律責(zé)任




第二十五條 違反本條例第十三條規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，既不恢復(fù)原狀也不采取其他補(bǔ)救措施的,，水行政主管部門組織恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可按照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）挖采砂石,、取土,、淘金對(duì)河道造成不利影響的，屬經(jīng)營(yíng)性的,，處1萬元以上2萬元以下罰款,；屬非經(jīng)營(yíng)性的,，處5000元以下罰款,；



 （二）爆破、鉆探,、打井的,，處2萬元以下罰款；



 （三）搭建臨時(shí)建筑物的,，處1萬元以下罰款,；



 （四）存放物資,、設(shè)備的，處5000元以下罰款,；




第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為,，限期清除障礙,，逾期不清除的，水行政主管部門組織清除,，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),，并可按照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）修建套堤、阻水渠道,、阻水道路的,，處5000元以上1萬元以下罰款；



 （二）棄置礦渣,、石渣,、煤灰、殘土,、垃圾的,，處5000元以上5萬元以下罰款；



 （三）堤上放牧,、開墾,、挖土、取石的,，處1萬元以下罰款,；



 （四）修建溫室、種植高桿農(nóng)作物,、亂墾濫種和擅自栽樹的,，處1000元以上2萬元以下罰款；



 （五）堆放柴草垛,、木料垛的,，處3000元以下罰款。




第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀，逾期不恢復(fù)的,，水行政主管部門組織恢復(fù),，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并可按照下列規(guī)定處以罰款：



 （一）建房、挖窖,、開采地下資源的,，處2萬元以下罰款；



 （二）挖筑魚塘,、蛙塘,、蓄水方塘的，處1萬元以下罰款,；




第二十八條 違反本條例第十六條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦審批手續(xù),。工程設(shè)施影響防洪的,，責(zé)令限期拆除，逾期不拆的,，強(qiáng)行拆除,，所需費(fèi)用由工程產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；對(duì)河道和堤防等工程設(shè)施造成危害和損失的,，責(zé)令限期采取其他補(bǔ)救措施和賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并處1萬元以上5萬元以下罰款。




第二十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，對(duì)未及時(shí)清理或清除阻水障礙物的，水行政主管部門組織清除,，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān),，并處3萬元以下罰款。




第三十條 本條例規(guī)定的行政處罰和行政措施,，由市,、縣水行政主管部門實(shí)施；涉及其他部門的,，由其他部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。




第三十一條 水行政主管部門的工作人員,，有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成重大損失,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反本條例第十三條規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi),，亂批項(xiàng)目危及河道堤防安全的,；



 （二）違反本條例第十六條規(guī)定，不按河道整治規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)審批工程項(xiàng)目的,；



 （三）違反本條例第十條,、第十六條規(guī)定，不公開招標(biāo)確定施工單位或者對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督不力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （四）違反本條例第十四條,、第十五條規(guī)定，監(jiān)督檢查失職的,。




第六章 附則




第三十二條 本條例自二○○○年九月一日起施行,。